Решение по делу № 2-1245/2014 от 09.01.2014

разрешить публикацию

ф\с Баранова Л.В.

2-1309/2014

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 декабря 2014 года

Сергиево-Посадский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Барановой Л.В.,

при секретаре Гуровой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергиево-Посадского городского прокурора Московской области в интересах муниципального образования – Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, Сергиево-Посадскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Сирота ГП, Соломину ЛВ, Нуждиной ТБ, Нуждину НВ, Фролову ЮМ, Володину ПВ, Фроловой НЮ, Федотовой МВ, Прилуцкой ВЮ, Барышниковой ОС, Фроловой АА о признании незаконными Постановлений главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков, применении последствий недействительности сделок, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о регистрации прав собственности на земельные участки, исключении из ГКН сведений о земельных участках,

установил:

Постановлением главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Фроловой А.А. в аренду сроком на 10 лет предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты> с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании данного Постановления ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и Фроловой А.А. заключен договор аренды указанного земельного участка №.

На указанном земельном участке Фролова А.А. построила хозяйственную постройку, инвентарный №.

Постановлением главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № договор аренды указанного земельного участка № расторгнут и данный земельный участок предоставлен Фроловой А.А. в собственность за плату.

На основании данного Постановления ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и Фроловой А.А. заключен договор купли-продажи земельного участка № (материалы № 2-1309).

Постановлением главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Барышниковой О.С. в аренду сроком на 10 лет предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты> с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>1, в границах, указанных в кадастровом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании данного Постановления ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и Барышниковой О.С. заключен договор аренды указанного земельного участка №

На указанном земельном участке Барышникова О.С. построила хозяйственную постройку, инвентарный №.

Постановлением главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № договор аренды указанного земельного участка № расторгнут и данный земельный участок предоставлен Барышниковой О.С. в собственность за плату.

На основании данного Постановления ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и Барышниковой О.С. заключен договор купли-продажи указанного земельного участка № (материалы № 2-1016).

Постановлением главы Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Прилуцкой В.Ю. в аренду сроком на 10 лет предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты> с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ №

На основании данного Постановления ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и Прилуцкой В.Ю. заключен договор аренды указанного земельного участка №.

На указанном земельном участке Прилуцкая В.Ю. построила хозяйственную постройку, инвентарный №

Постановлением главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № договор аренды указанного земельного участка № расторгнут и земельный участок предоставлен Прилуцкой В.Ю. в собственность за плату.

На основании данного Постановления ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и Прилуцкой В.Ю. заключен договор купли-продажи указанного земельного участка № (материалы № 2-1072).

Постановлением главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Федотовой М.В. в аренду сроком на 10 лет предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты> с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании данного Постановления ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и Федотовой М.В. заключен договор аренды указанного земельного участка №

На указанном земельном участке Федотова М.В. построила хозяйственную постройку, инвентарный №

Постановлением главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № договор аренды указанного земельного участка № расторгнут и земельный участок предоставлен Федотовой М.В. в собственность за плату.

На основании данного Постановления ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и Федотовой М.В. заключен договор купли-продажи указанного земельного участка № (материалы № 2-976).

Постановлением главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Фроловой Н.Ю. в аренду сроком на 10 лет предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты> с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ №

На основании данного Постановления ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и Фроловой Н.Ю. заключен договор аренды указанного земельного участка №

На указанном земельном участке Фролова Н.Ю. построила хозяйственную постройку, инвентарный №

Постановлением главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № договор аренды указанного земельного участка № расторгнут и земельный участок предоставлен Фроловой Н.Ю. в собственность за плату.

На основании данного Постановления ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и Фроловой Н.Ю. заключен договор купли-продажи указанного земельного участка № (материалы № 2-1017).

Постановлением главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Володину П.В. в аренду сроком на 10 лет предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты> с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> в границах, указанных в кадастровом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании данного Постановления ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и Володиным П.В. заключен договор аренды указанного земельного участка №.

На указанном земельном участке Володин П.В. построил хозяйственную постройку.

Постановлением главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № договор аренды указанного земельного участка № расторгнут и земельный участок предоставлен Володину П.В. в собственность за плату.

На основании данного Постановления ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и Володиным П.В. заключен договор купли-продажи указанного земельного участка № (материалы № 2-1069).

Постановлением главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Фролову Ю.М. в аренду сроком на 10 лет предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты> кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> в границах, указанных в кадастровом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ №

На основании данного Постановления ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и Фроловым Ю.М. заключен договор аренды указанного земельного участка №

На указанном земельном участке Фролов Ю.М. построил хозяйственную постройку.

Постановлением главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № аренды указанного земельного участка № расторгнут и земельный участок предоставлен Фролову Ю.М. в собственность за плату.

На основании данного Постановления ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и Фроловым Ю.М. заключен договор купли-продажи указанного земельного участка № (материалы № 2-1014).

Постановлением главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Нуждину Н.В. в аренду сроком на 10 лет предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты> с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес> в границах, указанных в кадастровом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ №

На основании данного Постановления ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и Нуждиным Н.В. заключен договор аренды указанного земельного участка №.

На указанном земельном участке Нуждин Н.В. построил хозяйственную постройку.

Постановлением главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № договор аренды указанного земельного участка № расторгнут и земельный участок предоставлен Нуждину Н.В. в собственность за плату.

На основании данного Постановления ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и Нуждиным Н.В. заключен договор купли-продажи указанного земельного участка № (материалы № 2-975).

Постановлением главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Нуждиной Т.Б. в аренду сроком на 10 лет предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты> с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании данного Постановления ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и Нуждиной Т.Б. заключен договор аренды указанного земельного участка №.

На указанном земельном участке Нуждина Т.Б. построил хозяйственную постройку.

Постановлением главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № договор аренды указанного земельного участка № расторгнут и земельный участок предоставлен Нуждиной Т.Б. в собственность за плату.

На основании данного Постановления ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и Нуждиной Т.Б. заключен договор купли-продажи указанного земельного участка № (материалы № 2-1245).

Постановлением главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Соломину Л.В. в аренду сроком на 10 лет предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты> с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес> в границах, указанных в кадастровом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании данного Постановления ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и Соломиным Л.В. заключен договор аренды указанного земельного участка №

На указанном земельном участке Соломин Л.В. построил хозяйственную постройку.

Постановлением главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № договор аренды указанного земельного участка № расторгнут и земельный участок предоставлен Соломину Л.В. в собственность за плату.

На основании данного Постановления ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и Соломиным Л.В. заключен договор купли-продажи указанного земельного участка № (материалы № 2-980).

Постановлением главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Сирота Г.П. в аренду сроком на 10 лет предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты> с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании данного Постановления ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и Сирота Г.П. заключен договор аренды указанного земельного участка №.

На указанном земельном участке Сирота Г.П. построила хозяйственную постройку.

Постановлением главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № договор аренды указанного земельного участка № расторгнут и земельный участок предоставлен Сирота Г.П. в собственность за плату.

На основании данного Постановления ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и Сирота Г.П. заключен договор купли-продажи указанного земельного участка № (материалы № 2-974).

Сергиево-Посадский городской прокурор Московской области обратился в суд с исками, с учетом уточненных исковых требований, к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, Сергиево-Посадскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Сирота ГП, Соломину ЛВ, Нуждиной ТБ, Нуждину НВ, Фролову ЮМ, Володину ПВ, Фроловой НЮ, Федотовой МВ, Прилуцкой ВЮ, Барышниковой ОС, Фроловой АА о признании незаконными Постановлений главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков, применении последствий недействительности сделок, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о регистрации прав собственности на земельные участки, исключении из ГКН сведений о земельных участках.

Определениями Сергиево-Посадского городского суда Московской области иски прокурора к указанным лицам в соответствии со ст.151 ГПК РФ объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

В обоснование своих требований прокурор указал, что спорные земельные участки были предоставлены администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области Сирота Г.П., Соломину Л.В., Нуждиной Т.Б., Нуждину Н.В., Фролову Ю.М., Володину П.В., Фроловой Н.Ю., Федотовой М.В., Прилуцкой В.Ю., Барышниковой О.С., Фроловой А.А. из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства различной площадью в аренду сроком на 10 лет. Указанные лица незаконно приобрели право собственности на спорные земельные участки, поскольку основанием приобретения ими права собственности на спорные земельные участки стало возведение на таких участках некапитальных строений – хозяйственных построек. Приватизация спорных земельных участков противоречит действующему законодательству – ст.4 ФЗ от 7 июля 2003 года №112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", ст.ст.1, 36, 42, 46 ЗК РФ, ст.130 ГК РФ, ст.2 ФЗ от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Считает, что приобрести земельные участки в собственность по кадастровой стоимости в порядке ст. 36 ЗК РФ вправе только собственники расположенных на участках капитальных строений.

Дополнив обоснование исковых требований, указал, что целевое использование земельных участков – возведение жилого дома, а не построек вспомогательного назначения, в связи с чем передачу участков в собственность считает незаконной.

С учетом уточнения исковых требований просил суд: признать незаконными Постановления главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о расторжении договоров аренды поименованных земельных участков и предоставлении земельных участков в собственность; признать недействительными договоры купли-продажи спорных земельных участков, заключенные между администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, с одной стороны, и Сирота Г.П., Соломиным Л.В., Нуждиной Т.Б., Нуждиным Н.В., Фроловым Ю.М., Володиным П.В., Фроловой Н.Ю., Федотовой М.В., Прилуцкой В.Ю., Барышниковой О.С., Фроловой А.А. с другой стороны; применить последствия недействительности сделок – вышеуказанных договоров купли-продажи спорных земельных участков - возвратить спорные земельные участки во владение, пользование и распоряжение администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области со взысканием с муниципального образования в пользу граждан уплаченных по договорам денежных средств; исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о регистрации прав собственности на спорные земельные участки, а из государственного кадастра недвижимости – сведения о земельных участков.

В судебном заседании представители истца помощник прокурора Панина Н.А. иск поддержала по изложенным основаниям.

Представитель ответчика администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по доверенности – Носов С.Б. исковые требования прокурора считал обоснованными. Пояснил, что спорные земельные участки были предоставлены администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области Сирота Г.П., Соломину Л.В., Нуждиной Т.Б., Нуждину Н.В., Фролову Ю.М., Володину П.В., Фроловой Н.Ю., Федотовой М.В., Прилуцкой В.Ю., Барышниковой О.С., Фроловой А.А. из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства различной площадью в аренду сроком на 10 лет. Указанные граждане представили в администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области все документы, необходимые в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2011 года №475 для передачи земельных участков в их собственность. В настоящее время администрация района пересмотрела позицию по предоставлению права выкупа земельных участков, и считает, что предоставлять их в собственность при отсутствии жилого дома невозможно.

Ответчик Сергиево-Посадский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель ответчиков Сирота Г.П., Соломина Л.В., Нуждиной Т.Б., Нуждина Н.В., Фролова Ю.М., Володина П.В., Фроловой Н.Ю., Федотовой М.В., Прилуцкой В.Ю., Барышниковой О.С., Фроловой А.А. по доверенности Гандзиошен А.В. в судебном заседании иск не признал и пояснил, что в соответствии с законом из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства его доверителям были предоставлены в аренду сроком на 10 лет земельные участки в районе пос. Ситники. Названные граждане в соответствии с законом (ст.4 ФЗ от 7 июля 2003 года №112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве") возвели на предоставленных им земельных участках нежилые здания – хозяйственные постройки, поскольку в соответствии с указанной нормой закона на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства граждане вправе возводить не только жилой дом, как утверждает истец, но и производственные, бытовые и иные здания, строения, сооружения. В последующем на основании ст.36 ЗК РФ и п.2.2. ст.3 ФЗ от 25 октября 2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" они приобрели спорные земельные участки в собственность за плату, размер которой установлен Постановлением Правительства Московской области от 2 мая 2012 года №639/16. Оснований для отказа в предоставлении спорных земельных участков в собственность указанных граждан на указанных в законе условиях не было, поскольку в соответствии со ст.36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков на условиях, установленных п.2.2. ст.3 ФЗ от 25 октября 2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. При этом право на приватизацию таких земельных участков не связано с возведением именно жилого дома. Также считал, что истцом пропущен срок на обжалование оспариваемых постановлений, установленный ст.256 ГПК РФ и ст.5 Закона РФ от 27 апреля 1993 года №4866-I "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", на подачу в суд заявления об оспаривании решений органов и должностных лиц местного самоуправления, поскольку Сергиево-Посадскому городскому прокурору Московской области стало известно об оспариваемых постановлениях в ДД.ММ.ГГГГ, а заявление в суд подано лишь в конце декабря 2013 года, то есть по истечении трех месяцев. В соответствии с п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года №2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" пропуск указанного срока является самостоятельным основанием ля отказа в удовлетворении иска. Просил в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо - Сергиево-Посадский отдел Управления ФКП по Московской области - в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Суд, в соответствии с правилами ст. 167 ГПК РФ, рассматривает дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении:

1) земельных участков, находящихся в федеральной собственности, - уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

(в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ)

2) земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

3) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.

Цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.

Судом установлено, что Сирота Г.П., Соломин Л.В., Нуждина Т.Б., Нуждин Н.В., Фролов Ю.М., Володин П.В., Фролова Н.Ю., Федотова М.В., Прилуцкая В.Ю., Барышникова О.С., Фролова А.А. приобрели право собственности на спорные земельные участки в порядке ст. 36 ЗК РФ.

Сторонами не оспаривался тот факт, что продажная стоимость земельных участков была установлена в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 2 мая 2012 года №639/16 правильно.

Из представленных документов усматривается, что основанием для выкупа земельных участков послужило зарегистрированное за ответчиками право собственности на хозяйственные постройки, возведенные на арендованных земельных участках.

Мотивируя первоначальные требования, прокурор ссылается на то, что названные хозяйственные постройки не являются капитальными сооружениями.

Согласно выводов эксперта АНО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, хозяйственные постройки, расположенные на земельных участках № являются недвижимым имуществом, т.к. сооружения имеют физическую связь с землей – наличие заглубленных фундаментов; перемещение невозможно без существенного несоразмерного ущерба их назначению, наличие технических условий на подключение электроснабжения и технических условий на присоединение к сетям холодного водоснабжения.

Вместе с тем, этим же экспертным заключением установлено, что на земельных участках наличествуют хозяйственные постройки, являющиеся зданиями (сооружениями), предназначенными для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно п. 1 ст. 4 названого Федерального закона, для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Положениями п. 2 данной статьи предусмотрено, что приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Исходя из положений ч. 1 ст. 36 ЗК РФ, предоставление прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности гражданину, имеющему в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов по назначению.

В данном случае объекты на спорных участках из земель поселений возведены после предоставления земельного участка гражданам в аренду с целевым назначением - для ведения личного подсобного хозяйства, что подразумевает право арендаторов на возведение жилого дома, а не для строительства хозяйственных построек, поэтому возведенные строения должны следовать этим целям.

Таким образом, возведение хозяйственного строения арендаторами на земельных участках, предоставленных из земель поселений, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, в период действия договора аренды не может являться основанием к передаче данных земельных участков в собственность по основаниям п. 1 ст. 36 ЗК РФ, как собственникам строений, расположенных на данных земельных участках.

Все спорные земельные участки находятся в границах населенного пункта – <адрес> сельского поселения Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района <адрес>.

Возражая против иска, представитель ответчиков ФИО18 просит применить последствия пропуска срока исковой давности.

В соответствии со ст.256 ГПК РФ и ст.5 Закона РФ от27 апреля 1993 года №4866-I "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", для обращения в суд с жалобой на решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих устанавливаются трехмесячный срок.

Положения ст. 36 ЗК РФ, регламентирующие приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, предусматривают, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Таким образом, нормами ст. 36 ЗК РФ установлен порядок совершения сделки в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для соблюдения которого необходимо издание правоприменительного акта.

В связи с этим, требования об оспаривании постановления, принятого муниципальным органом в порядке ст. 36 ЗК РФ, неразрывны с требованиями об оспаривании сделки.

В связи с изложенным, суд считает, что к спорным правоотношениям следует применять общий срок исковой давности, без учета положений ст.256 ГПК РФ.

В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Следовательно, в случае удовлетворения требования о признании сделки недействительной суду надлежит разрешить вопрос о последствиях ее недействительности, применив положения ст. 167 п. 2 ГК РФ, и обязав стороны возвратить все полученное по сделкам – спорные земельные участки возвратить в муниципальную собственность с прекращением права собственности граждан на них и исключением записи о таком праве в ЕГРП, а полученные по сделке денежные средства – из муниципального бюджета в пользу граждан.

В силу ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Учитывая, что применение последствий недействительности сделки – возвращение сторон в первоначальное состояние – предполагает возвращение сторон к договорам аренды спорных земельных участков, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований прокурора о возвращении спорных земельных участков во владение и пользование муниципального образования.

Суд не считает возможным удовлетворить исковые требования, заявленные к Сергиево-Посадскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, поскольку последний, являясь лишь регистрирующим органом, материального интереса в заявленном споре не имеет, выступать ответчиком не может.

Помимо этого, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований об исключении из ГКН сведений о земельном участке, т.к. законность формирования земельных участков как самостоятельных объектов прокурором не оспаривается. Кроме того, применение последствий недействительности сделки – возвращение сторон в первоначальное состояние – предполагает возвращение сторон к договорам аренды спорных земельных участков, что исключает аннулирование сведений о земельных участках как о самостоятельных объектах.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст., 194 – 199, 256 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Сергиево-Посадского городского прокурора Московской области в интересах муниципального образования – Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, Сирота ГП, Соломину ЛВ, Нуждиной ТБ, Нуждину НВ, Фролову ЮМ, Володину ПВ, Фроловой НЮ, Федотовой МВ, Прилуцкой ВЮ, Барышниковой ОС, Фроловой АА о признании незаконными Постановлений главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков, применении последствий недействительности сделок, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о регистрации прав собственности на земельные участки, исключении из ГКН сведений о земельных участках – удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить Постановления главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о расторжении договоров аренды и предоставлении земельных участков в собственность граждан за плату:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Признать недействительными:

- договор купли-продажи земельного участка <данные изъяты> между администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и Сирота Г.П.

- договор купли-продажи земельного участка <данные изъяты> между администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и Фроловой А.А.

- договор купли-продажи земельного участка <данные изъяты> между администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и Барышниковой О.С.

- договор купли-продажи земельного участка <данные изъяты> между администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и Прилуцкой В.Ю.

- договор купли-продажи земельного участка <данные изъяты> между администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и Федотовой М.В.

- договор купли-продажи земельного участка <данные изъяты> между администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и Фроловой Н.Ю.

- договор купли-продажи земельного участка <данные изъяты> между администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и Володиным П.В.

- договор купли-продажи земельного участка <данные изъяты> между администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и Фроловым Ю.М.

- договор купли-продажи земельного участка <данные изъяты> между администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и Нуждиным Н.В.

- договор купли-продажи земельного участка <данные изъяты> между администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и Нуждиной Т.Б.

- договор купли-продажи земельного участка <данные изъяты> между администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и Соломиным Л.В..

Возвратить в собственность муниципального образования Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области земельные участки:

земельный участок из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты> с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>

земельный участок из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты> с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>

земельный участок из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты> с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>

земельный участок из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты> с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>

земельный участок из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты> с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>

земельный участок из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты> с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>

земельный участок из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты> с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>

земельный участок из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты> с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес>

земельный участок из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты> с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>

земельный участок из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты> с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>

земельный участок из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты> с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о регистрации прав собственности на земельные участки:

за Фроловой А.А. - земельный участок №,

за Барышниковой О.С. - земельный участок №,

за Прилуцкой В.Ю. - земельный участок №,

за Федотовой М.В. - земельный участок №

за Фроловой Н.Ю. - земельный участок №

за Володиным П.В. - земельный участок №

за Фроловым Ю.М. - земельный участок №

за Нуждиным Н.В. - земельный участок №

за Нуждиной Т.Б. - земельный участок №

за Соломиным Л.В. - земельный участок №

за Сирота Г.П. - земельный участок №

Взыскать с муниципального образования Сергиево-Посадский муниципальный район уплаченные по договорам купли-продажи земельных участком денежные средства:

в пользу Барышниковой ОС – <данные изъяты>

в пользу Прилуцкой ВЮ – <данные изъяты>

в пользу Федотовой МВ – <данные изъяты>.

в пользу Фроловой НЮ – <данные изъяты>

в пользу Фроловой АА – <данные изъяты>

в пользу Сирота ГП – <данные изъяты>

в пользу Соломина ЛВ – <данные изъяты>

в пользу Нуждиной ТБ – <данные изъяты>.

в пользу Нуждина НВ - <данные изъяты>

в пользу Фролова ЮМ - <данные изъяты>.

в пользу Володина ПВ – <данные изъяты>

В удовлетворении иска Сергиево-Посадского городского прокурора Московской области в интересах муниципального образования – Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, Сирота ГП, Соломину ЛВ, Нуждиной ТБ, Нуждину НВ, Фролову ЮМ, Володину ПВ, Фроловой НЮ, Федотовой МВ, Прилуцкой ВЮ, Барышниковой ОС, Фроловой АА о возвращении спорных земельных участков во владение и пользование муниципального образования – отказать.

В удовлетворении иска Сергиево-Посадского городского прокурора Московской области в интересах муниципального образования – Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области к Сергиево-Посадскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о регистрации прав собственности на земельные участки, исключении из ГКН сведений о земельных участках – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Федеральный судья Л.В.Баранова

Решение изготовлено в окончательной форме 26 декабря 2014 года

Федеральный судья Л.В.Баранова