Решение от 05.06.2024 по делу № 2-812/2024 от 06.03.2024

Дело № 2-812/2024

УИД 76RS0015-01-2024-000672-75

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2024 года г.Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Красильниковой Л.Г.,

при секретаре Алемасовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ярославской области в защиту интересов Сорокина Никиты Михайловича к Министерству труда и социальной поддержки населения Ярославской области о возложении обязанности произвести материальную выплату,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ярославской области обратился в суд с иском в защиту интересах Сорокина Н.М. к Министерству труда и социальной поддержки населения Ярославской области о возложении обязанности предоставить единовременную материальную помощь в размере 800000 рублей в соответствии с указом Губернатора Ярославской области от 06.05.2022 г. № 105 «Об оказании единовременной материальной помощи отдельным категориям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и членам их семей».

В исковом заявлении указано, что указом Губернатора Ярославской области от 06.05.2022 г. № 105 (в редакции указа Губернатора ЯО от 02.03.2023 г. № 39) установлена единовременная материальная помощь за счет средств резервного фонда Правительства Ярославской области военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, принимавшим участие в специальной военной операции, проводимой на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей с 24.02.2022г., постоянно проживающим на территории Ярославской области или зарегистрированным по месту дислокации воинских частей на территории Ярославской области (пункт 1.1). Порядок оказания единовременной материальной помощи утвержден постановлением Правительства Ярославской области от 08.11.2022 г. № 978-п. Указом Губернатора ЯО от 04.07.2023 г. № 157 круг получателей данной меры социальной поддержки ограничен лицами, постоянно проживающими на территории Ярославской области или зарегистрированными по месту дислокации воинских частей на территории Ярославской области, направленными для прохождения службы в район специальной военной операции с территории Ярославской области. Указом Губернатора Ярославской области от 02.10.2023 г. № 250 круг получателей данной меры социальной поддержки ограничен военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, принимавшим участие в специальной военной операции, проводимой на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей с 24.02.2022г., направленным для прохождения службы в район специальной военной операции с территории Ярославской области. В результате проведенной прокуратурой проверки по обращению Сорокина Н.М. установлено, что Сорокин Н.М. постоянно зарегистрированный по месту жительства в Ярославской области по адресу: <адрес>, проходил военную службу в войсковой части 6776, дислоцирующейся на территории Чеченской республики, откуда, в том числе в период с 04.10.2022 по 04.01.2023 был направлен в служебную командировку и участвовал в специальной военной операции на территории Донецкой и Луганской народных республик и Украины. 04.01.2023 в период прохождения военной службы Сорокин Н.М. получил тяжелое ранение, в период по 02.02.2023 находился на лечении в госпитале войск национальной гвардии, в период с 23.03.2023 по 21.04.2023 – на медико-психологической реабилитации, далее вернулся в расположение войсковой части, откуда 14.05.2023 снова направлен в зону специальной военной операции. 09.08.2023 Сорокин Н.М. обратился в Министерство труда и социальной поддержки населения Ярославской области с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде выплаты в размере 800000 рублей, установленной указом Губернатора Ярославской области от 06.05.2022 г. № 106. Решением ответчика от 15.08.2023 ему отказано в удовлетворении заявления в связи с направлением для прохождения службы в район специальной военной операции не с территории Ярославской области, то есть на основании пункта 10 Порядка № 978-п (непредставление или представление не в полном объеме военнослужащими документов, указанных в пункте 5 Порядка). Отказ ответчика в выплате прокурор считает незаконным, нарушающим общеправовой принцип действия гражданского закона во времени. На дату возникновения спорных правоотношений, а именно, ранения 04.01.2023 действовала редакция пункта 1.1 Указа Губернатора Ярославской области от 06.05.2022 № 106, в соответствии с которой Сорокин Н.М. имел право на получение единовременной материальной помощи.

В судебном заседании прокурор Королева А.А. иск поддержала.

Истец Сорокин Н.М. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной поддержки населения Ярославской области по доверенности Пчелкина Н.В. в судебном заседании иск не признала, указав, что на момент обращения Сорокина Н.М. 09.08.2023 с заявлением о предоставлении указанной меры социальной поддержки действовала редакция указа Губернатора Ярославской области от 06.05.2022 № 106 – от 02.10.2023, в соответствии с которой данная мера социальной поддержки предоставляется только при условии направления военнослужащих для прохождения службы в район специальной военной операции с территории Ярославской области. Среди представленных Сорокиным Н.М. документов отсутствовали сведения о направлении для прохождения службы в район специальной военной операции с территории Ярославской области. В связи с отсутствием сведений о направлении Сорокина Н.М. для прохождения службы в район специальной военной операции с территории Ярославской области, в соответствии с пунктом 10 Порядка № 978-п (непредставление или представление не в полном объеме военнослужащими документов, указанных в пункте 5 Порядка) 15.08.2023 комиссией министерства принято решение об отказе в назначении единовременной материальной помощи. Единовременная материальная помощь, установленная указом Губернатора, предоставляется за счет средств резервного фонда Правительства Ярославской области и имеет строго целевой характер, следовательно, расходование бюджетных средств не в соответствии с целями, установленными в нормативных правовых актах, является бюджетным нарушением. В соответствие со ст.9 Социального кодекса Ярославской области, граждане становятся участниками социальных правоотношений с момента обращения в государственный орган или орган местного самоуправления. Полагала, что требования прокурора удовлетворению не подлежат.

Третье лицо – Правительство Ярославской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, мнений, возражений по иску не представило.

Судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Из материалов дела следует, что указом Губернатора Ярославской области от 06.05.2022 № 105 (в редакции указа Губернатора ЯО от 02.03.2023 № 39) установлена единовременная материальная помощь за счет средств резервного фонда Правительства Ярославской области военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, принимавшим участие в специальной военной операции, проводимой на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей с 24.02.2022, постоянно проживающим на территории Ярославской области или зарегистрированным по месту дислокации воинских частей на территории Ярославской области (пункт 1.1).

Данная редакция указа действовала до 04.07.2023.

Указом Губернатора Ярославской области от 04.07.2023 № 157 круг получателей данной меры социальной поддержки ограничен лицами, постоянно проживающими на территории Ярославской области или зарегистрированными по месту дислокации воинских частей на территории Ярославской области, направленными для прохождения службы в район специальной военной операции с территории Ярославской области.

Указом Губернатора Ярославской области от 02.10.2023 № 250 круг получателей данной меры социальной поддержки ограничен военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, принимавшим участие в специальной военной операции, проводимой на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей с 24.02.2022, направленным для прохождения службы в район специальной военной операции с территории Ярославской области.

В силу п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В период действия редакции пункта 1.1 указа № 105, которым единовременная материальная помощь установлена всем военнослужащим, принимавшим участие в специальной военной операции, проводимой на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей с 24.02.2022, постоянно проживающим на территории Ярославской области или зарегистрированным по месту дислокации воинских частей на территории Ярославской области, Сорокин Н.М., зарегистрированный по адресу: <адрес> 18.06.2021 на 5 лет, затем с 17.06.2021 на тот же срок заключил контракт о прохождении военной службы в войсковой части 6776, дислоцированной на территории Чеченской республики.

Согласно справке №39 от 10.02.2023 врио начальника штаба войсковой части 6776, старший лейтенант Сорокин Н.М. в период с 25.02.2022 по 10.08.2022, с 04.10.2022 по 04.01.2023 находился в служебной командировке, принимал участие в специальной военной операции на территории ДНР, ЛНР и Украины.

Согласно справке ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» МО РФ, 04.01.2023 при исполнении обязанностей военной службы получил увечье, относящееся к категории тяжелых.

Таким образом, у Сорокина Н.М. 04.01.2023 возникло право на обеспечение единовременной материальной выплатой в связи с тяжелым ранением в соответствии с указом Губернатора Ярославской области от 06.05.2022 г. № 105 (в редакции указа Губернатора Ярославской области от 02.03.2023 г. № 39) в размере 800000 рублей.

Последующие изменения данного указа в редакции указов от 04.07.2023 № 157 и от 02.10.2023 № 250 в силу п. 1 ст. 4 ГК РФ обратной силы не имеют.

При данных обстоятельствах, нарушенное право истца подлежит восстановлению путем возложения на Министерство труда и социальной поддержки населения Ярославской области обязанности предоставить Сорокину Н.М. единовременную материальную помощь в размере 800000 рублей в соответствии с указом Губернатора Ярославской области от 06.05.2022 № 105 «Об оказании единовременной материальной помощи отдельным категориям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и членам их семей».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ 7606021026, ░░░░ 1027600845876, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░ №, ░ ░░░░░░░ 800000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 06.05.2022░. №105 «░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░