Решение по делу № 2-797/2020 от 12.02.2020

Гражданское дело № 2-797/2020

55RS0005-01-2020-000603-12

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2020 года                             г. Омск

    Первомайский районный суд города Омска

под председательством судьи Базыловой А.В.,

при секретаре Осипенко Е.В., помощнике судьи Хаджиевой С.В., осуществлявшей подготовку дела к судебному разбирательству,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Макарова В. Н. к Администрации Советского административного округа города Омска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

установил:

Макаров В. Н. обратился в суд с иском к Администрации Советского административного округа города Омска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, указав в обоснование на то, что он является собственником <адрес>, расположенной в городе Омске, по <адрес> «А». В целях улучшения жилищно-бытовых условий им самовольно осуществлена перепланировка, в результате которой коридор увеличен до 6,7 кв.м.; образован санузел из ванной и туалета площадью 2,2 кв.м.; кухня увеличена до 7,1 кв.м.; жилая комната № 4 на поэтажном плане уменьшена до 12,9 кв.м.; образована кладовая площадью 1,4 кв.м.; жилая комната № 6 на поэтажном плане увеличена до 13,8 кв.м. Общая площадь квартиры за счет мест общего имущества многоквартирного дома не увеличена. Установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения также не производились. Работы, выполненные в рамках перепланировки и переустройства жилого помещения <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> «А», согласно «Проект перепланировки и переустройства жилого помещения — <адрес> по адресу: <адрес> «А» в Советском административном округе <адрес> (Шифр 291-ПРП)». С целью узаконить выполненную перепланировку квартиры он обратился к ответчику. Однако Администрация своим решением от 22 ноября 2019 года отказала в согласовании устройства <адрес> ввиду, того, что, расположения ванных комнат и туалетов непосредственно над жилыми комнатами и кухнями. Согласно экспертному заключению № 291-ЭЗ «Объект капитального строительства многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> «А», <адрес>» работы, выполненные в рамках перепланировки и переустройства <адрес>, не влияют на несущую способность конструкций исследуемого объекта. Перепланировка не затрагивает инженерные коммуникации. Также не снижают несущую способность конструкций здания, не нарушают работу инженерных сетей здания и не противоречат требованиям СП 70.13330.2013 «Несущие и ограждающие конструкции», согласно статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства и не противоречат требованиям СП 70.13330.2013 «Несущие и ограждающие конструкции». Выполненные изменения в рамках перепланировки и переустройства согласно «Проект перепланировки и переустройства жилого помещения - <адрес> по адресу: <адрес> А, в Советском административном округе г. Омска (Шифр 291-ПРП)», согласно статьи 51 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ не является реконструкцией, не требуют получения разрешения на реконструкцию. Выполненные изменения в рамках перепланировки и переустройства, не входят в «Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства». Границы объекта капитального строительства не изменились и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, принятые решением № 201 от 10 декабря 2008 года. Омского городского совета «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа города Омска Омской области». В соответствии с Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 г. № 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» и согласно п. 9.25. СП 54.13330.2016 «Не допускается размещение уборной и ванной (или душевой) непосредственно над жилыми комнатами и кухнями. Размещение уборной и ванной (или душевой) в верхнем уровне над кухней допускается в квартирах, расположенных в двух уровнях». В процессе перепланировки изменение границ кухни и ванной изменились. Имеющиеся изменения не создают угрозы для других квартир, расположенных в многоквартирном доме, права третьих лиц не нарушаются. Согласно проектной документации «Проект перепланировки и переустройства жилого помещения — <адрес> по адресу: <адрес> «А» в Советском административном округе г. Омска (Шифр 291-ПРП)» санузел увеличен за счет коридора и не может располагаться над кухней или над жилой комнатой. На основании изложенного, просит сохранить жилое помещение – <адрес>, в <адрес> «А» по <адрес> в перепланированном состоянии, а именно: общей площадью 44,1 кв.м.; жилой площадью 26,7 кв.м.; подсобной площадью 17,4 кв.м.; площадью балкона 0,6 кв.м.

Истец Макаров В.Н., в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца Попов И.В., допущенный к участию в деле по устному ходатайству в порядке, предусмотренном ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, требования Макарова В.Н. поддержал.

Представитель ответчика Администрации САО г. Омска, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, в отзыве на исковое заявление указал, что 13 ноября 2019 года истец обращался в администрацию Советского административного округа города Омска с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения, а именно <адрес> «А» в городе Омске. 22 ноября 2019 года администрацией округа вынесено решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме. Основанием отказа в переустройстве или перепланировки жилого помещения в соответствии с п.п. 3 п.14 гл. 12 Постановления Администрации города Омска от 30.03.2012 № 493-п «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием документов, а также выдача решений о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, расположенных на территории города Омска (п.3 ч.1 ст. 27 ЖК РФ): несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. С учетом заключения экспертизы предоставленной истцом оставил решение на усмотрение суда.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Омской области, Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Омска будучи надлежащим образом извещенными о дне и месте судебного разбирательства, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав пояснения истца и представителя истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 209 К РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Согласно подпунктам 1 и 3 пункта 1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, граждане, юридические лица обязаны: использовать жилые помещения, а также подсобные помещения и оборудование без ущемления жилищных, иных прав и свобод других граждан; выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В силу ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Такое решение является основанием для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ч.6 ст.26 ЖК РФ).

В силу пункта 1.7.3 Постановления Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Согласно пункту 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается. Размещение уборной, ванной (душевой) в верхнем уровне над кухней допускается в квартирах, расположенных в 2 уровнях.

Пунктом 3.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» определено, что в жилых зданиях не допускается расположение ванных комнат и туалетов непосредственно над жилыми комнатами и кухнями, за исключением двухуровневых квартир, в которых допускается размещение уборной и ванной (или душевой) непосредственно над кухней.

На основании ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В судебном заседании установлено, что Макаров В. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является с 03 октября 2018 года собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 44,1 кв.м., с кадастровым номером № (л.д. 7).

Как следует из пояснений истца и его представителя, в целях улучшения жилищно-бытовых условий была осуществлена перепланировка квартиры, в результате которой: коридор увеличен до 6,7 кв.м., образован санузел из ванной и туалета площадью 2,2 кв.м., кухня увеличена до 7,1 кв.м., жилая комната № 4 на поэтажном плане уменьшена до 12,9 кв.м., образована кладовая площадью 1,4 кв.м., жилая комната № 6 на поэтажном плане увеличена до 13,8 кв.м. Общая площадь квартиры за счет мест общего имущества многоквартирного дома не увеличена.

Согласно «Проекту перепланировки и переустройства жилого помещения - <адрес> по адресу: <адрес> «А» в Советском административном округе г. Омска», коридор с 4,5 кв.м увеличен до 6,7 кв.м., образован санузел из ванной и туалета площадью 2,2 кв.м., кухня с 5,9 кв.м. увеличена до 7,1 кв.м., жилая комната № 4 на поэтажном плане с 16,6 кв.м. уменьшена до 12,9 кв.м., образована кладовая площадью 1,4 кв.м., жилая комната № 6 на поэтажном плане с 12,9 кв.м. увеличена до 13,8 кв.м. Жилая площадь с 29, 5 кв.м. уменьшена до 26,7 кв.м., общая площадь квартиры без изменений - 44,1 кв.м., (л.д. 9-14).

По результатам рассмотрения документов, представленных по обращению Макарова В.Н. о согласовании работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, решением Администрации Советского административного округа города Омска от 22 ноября 2019 года отказано в переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения в соответствии с п.п. 3 п. 14 гл. 12 Постановления Администрации города Омска от 30.03.2012 № 493-п «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием документов, а также выдача решений о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, расположенных на территории города Омска (п.3 ч.1 ст. 27 ЖК РФ): несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Согласно представленному проекту перепланировки и переустройства <адрес>, расположенной на 2 этаже 5 этажного жилого <адрес>, предусматриваемая перепланировка не отвечает Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: увеличение кухни за счет ванной. Согласно п. 3.8 главы 3 СанПиН 2.1.2.2645.10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В жилых зданиях не допускается расположение ванных комнат и туалетов непосредственно над жилыми комнатами и кухнями, за исключением двухуровневых квартир, в которых допускается размещение уборной и ванной (или душевой) непосредственной над кухней. Согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью (л.д. 31).

В экспертном заключении ООО «Архитектурная мастерская» № 291-ЭЗ указано, что выполненные изменения в рамках перепланировки и переустройства согласно «Проекту перепланировки и переустройства жилого помещения - <адрес> по адресу: <адрес> А в Советском административном округе г. Омска (Шифр 291-ПРП)», не снижают несущую способность конструкций здания, не нарушают работу инженерных сетей здания и не противоречат требованиям СП 70.13330.2013 «Несущие и ограждающие конструкции».

Выполненные изменения в рамках перепланировки и переустройства согласно «Проекту перепланировки и переустройства жилого помещения - <адрес> по адресу: <адрес> А в Советском административном округе г. Омска (Шифр 291-ПРП)», согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства и не противоречат требованиям СП 70.13330.2013 «Несущие и ограждающие конструкции».

Выполненные изменения в рамках перепланировки и переустройства согласно «Проект перепланировки и переустройства жилого помещения - <адрес> по адресу: <адрес> А в Советском административном округе г. Омска (Шифр 291-ПРП)», согласно статьи 51 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ не является реконструкцией.

Выполненные изменения в рамках перепланировки и переустройства согласно «Проект перепланировки и переустройства жилого помещения - <адрес> по адресу: <адрес> А в Советском административном округе г. Омска (Шифр 291-ПРП)», не требуют получения разрешения на реконструкцию.

Выполненные изменения в рамках перепланировки и переустройства согласно «Проект перепланировки и переустройства жилого помещения - <адрес> по адресу: <адрес> А в Советском административном округе г. Омска (Шифр 291-ПРП)», не входят в «Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».

Границы объекта капитального строительства не изменились и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, принятые решением № 201 от 10.12.2008 г. Омского городского совета «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа города Омска Омской области».

В соответствии с Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 г. № 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» и согласно п. 9.25. СП 54.13330.2016 «Не допускается размещение уборной и ванной (или душевой) непосредственно над жилыми комнатами и кухнями. Размещение уборной и ванной (или душевой) в верхнем уровне над кухней допускается в квартирах, расположенных в двух уровнях». В процессе перепланировки границы кухни и ванной изменились. Имеющиеся нарушения в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций обеспечивается, увеличение кухни за счет ванной создает ухудшения условий проживания только данной квартиры (л.д. 15-30).

Таким образом, суд считает установленным соответствие имеющейся в квартире по адресу: <адрес> перепланировки и переустройства санитарным и техническим нормам и правилам, которые не нарушают права и законные интересы граждан, не создает угрозу для их жизни и здоровья. Поскольку указанные помещения соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, оформлен проект, суд считает возможным сохранить жилые помещения в перепланированном состоянии.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд -

решил:

Исковые требования Макарова В. Н. удовлетворить.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии: общей площадью 44,1 кв.м., жилой площадью – 26,7 кв.м., подсобной площадью – 17,4 кв.м., площадью балкона – 0,6 кв.м.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение не вступило в законную силу

Решение изготовлено в окончательной форме 19 марта 2020 года.