Решение по делу № 2-61/2023 (2-1620/2022;) от 23.09.2022

к делу №2-61/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

      26.04.2023 года                                                                          г.Адыгейск

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи    Трахова А.А.,

при секретаре                        Тетер С.Ш.,

с участием представителя истца по доверенности Тхагапсо А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по исковому заявлению Хут Миуминат Кадырбечевны к администрации МО «<адрес>» о признании права собственности на здание гаража,

УСТАНОВИЛ:

Хут М.К. обратилась в Теучежский районный суд РА с исковым заявлением к администрации МО «<адрес>» о признании права собственности самовольно возведенное здание гаража.

В обоснование исковых требований истец указала, что на основании распоряжения администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ 1 г. № ей был предоставлен в аренду земельный участок сроком на 10 лет с кадастровым номером 01:09:0103004:156, площадью 30,0 кв.м., для использования под строительство гаража, расположенный по адресу: <адрес>, участок №.

До истечения срока аренды она обратилась за его продлением ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО « <адрес>».

На данное обращение ДД.ММ.ГГГГ ответчик ответил отказом.

На указанном земельном участке Хут М.К. построила гараж, в связи с чем построенное здание является самовольной постройкой.

        Закончив строительство гаража,    она обращалась за продлением

договора аренды земельного участка, ссылаясь на ст. 621 ГК РФ, как арендатор, который имеет преимущественное право на продление договора аренды.

        Однако, в связи с тем, что нет действующего договора аренды, оформление права собственности на данное здание не представляется возможным без обращения в суд и признания права собственности на здание.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляет путем признания права.

Как следует из ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившие гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. п. 1,2 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно ст.41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи, (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 341-ФЗ).

            Согласно п.2 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Вид разрешенного использования как следует из выписки из ЕГРН - под строительство индивидуального дома.

            Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно, Постановлению Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав " даны разъяснения по спорам, связанным с самовольной постройкой, из которых следует, что:

    В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

    Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить снованием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

31. Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В настоящее время у неё нет возможности оформить гараж и получить право собственности, в связи с тем, что документов подтверждающих его право на жилой дом, кроме с сельского совета у него нет, и в связи с этим зарегистрировать право собственности на гараж у неё нет возможности. То, что данный гараж не стоит на регистрационном учете, подтверждается копией выписки из ЕГРН уведомление об отсутствии ЕГРН недвижимости запрашиваемых сведений.

Право собственности на самовольную постройку не может признано за лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Данное строение не представляют угрозы для жизни и здоровью граждан, и не нарушает охраняемые законом интересы других лиц.

Считает, что у неё имеются все законные основания для признания права собственности на здание гараж, общей площадью 30,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, участок №.

В соответствии с уточненными исковыми требованиями просит признать за Хут Миуминат Кадырбечевной, ДД.ММ.ГГГГ рождения, право собственности на здание гаража, общей площадью 35,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, Адыгейск, <адрес>. участок №.

        Уточнить местоположение гаража в соответствии с приведёнными координатами в техническом плане.

Представитель истца по доверенности в судебном заседании настаивала на исковых требованиях и просила их удовлетворить по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки не представил. В представленном отзыве на иск указывают, что в соответствии с заключением комиссии администрации МО «<адрес>», производившего осмотр возведенного гаража, земельный участок с кадастровым номером 01:09:0103004:156 по адресу: <адрес>, пр-кт В.И. Ленина, в районе <адрес>, участок №, соответствует генеральному плану и градостроительным регламентам, установленным Правилами землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>»;

    площадь застройки (41,86 кв.м.) превышает площадь земельного участка (30 кв.м.) с кадастровым номером 01:09:0103004:156, предоставленного под строительство гаража;

    при строительстве гаража по указанному адресу допущены отклонения от параметров разрешенного строительства и при этом осуществлено самовольное занятие земельного участка.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РА, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя Управления.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что в удовлетворении исковых требований истца следует отказать в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании между истцом Хут М.К. и ответчиком администрацией муниципального образования «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка №, категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером 01:09:0103004:156, площадью 30,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пр-кт В.И. Ленина, в районе <адрес>, участок №, для использования в целях строительства гаража, сроком на 10 лет, до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию МО «<адрес>» с заявлением о продлении договора аренды земельного участка, на что ответчиком было направлено истцу ДД.ММ.ГГГГ соглашение о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ для его подписания и предоставлен срок до ДД.ММ.ГГГГ и о сообщении о принятом решении. Истцом по поступившему соглашению администрации не был дан ответ.

После истечения срока аренды земельного участка, и отказе в её продлении, на земельном участке истец построила гараж.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Из буквального смысла приведенной нормы следует, что содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 595-О-П: самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушение норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является ее законным владельцем.

В силу части 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иной титульный владелец земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты права, и может быть применим лишь в случае объективной невозможности зарегистрировать свое право в рамках административной процедуры, предусмотренной законом.

В пункте 9 Информационного письма Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Таким образом, по смыслу указанных разъяснений, отсутствие разрешения на строительство не препятствует легализации постройки лишь в том случае, если установлена добросовестность истца-застройщика, который в установленном порядке до начала строительства подал в компетентный орган полный пакет документов, необходимый для получения разрешения на строительство, а действия соответствующего органа по отказу в выдаче такого разрешения являлись противоправными.

Вместе с тем, истец возвел самовольное строение на спорном земельном участке, после получения отказа о продлении срока аренды земельного участка и получения от администрации МО «<адрес>» соглашения о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Площадь застройки составляет 41,86 кв.м., что превышает площадь земельного участка (30 кв.м.) с кадастровым номером 01:09:0103004:156, предоставленного под строительство гаража. То есть при строительстве гаража по указанному адресу допущены отклонения от параметров первоначального разрешенного строительства и при этом осуществлено самовольное занятие земельного участка.

Таким образом, спорный объект является самовольной постройкой, возведение здания осуществлено в отсутствие разрешения на проведение таких действий.

Указанные выше обстоятельства являются прямым следствием нарушения Хут М.К. административной процедуры строительства, что исключает возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке, поскольку истец проводила строительные работы после отказа в продлении срока аренды.

При этом следует указать, что возведение Хут М.К. объекта недвижимости после отказа в продлении срока аренды земельного участка органом местного самоуправления не свидетельствует о добросовестности ее поведения и не является основанием для легализации правонарушения, которым является самовольное строительство. Кроме того, истцом отказ в продлении срока аренды земельного участка не оспорен, доказательств необоснованности такого отказа не представлено.

Вопреки доводам истца, что условия, необходимые для признания права собственности на самовольную постройку, в виде доказательств того, что строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью, имеют правовое значение лишь при положительном разрешении вопроса об установлении факта обращения в уполномоченный орган за получением разрешения на строительство до начала строительных работ.

Суд, признав, что строительство спорного объекта осуществлялась с нарушением установленного законом порядка исключительно по вине истца, руководствуясь приведенными выше положениями законодательства, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за Хут М.К. права собственности на самовольно возведенную постройку.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Хут Миуминат Кадырбечевны к Администрации МО «<адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку, то есть на здание гаража, общей площадью 35,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, участок №, уточнив местоположение гаража в соответствии с приведенными в техническом плане координатами, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение 1 месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 04.05.2023 года.

Председательствующий