Решение по делу № 5-34/2023 от 19.06.2023

Дело № 5-34/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном

правонарушении и других материалов

19 июня 2023 года город Котельниково

Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Жарков Е.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ в отношении Меркулова Д. Р.,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД Росси по Котельниковскому району Волгоградской области Мучкаевым Э.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Меркулова Д.Р. по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом, а также правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания статьи 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

В соответствии с частью 1 статьи 19.3. КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.

КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу части 4 статьи 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Кроме того, согласно части 3 статьи 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 23.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно части 3 статьи 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

Таким образом, стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем, при поступлении административного материала в суд, Меркулов Д.Р. доставлен не был. Данных о том, что Меркулов Д.Р. является лицом, в отношении которого не может быть применено наказание в виде административного ареста, суду не представлено.

Таким образом, поскольку в день получения протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, присутствие Меркулова Д.Р. в судебном заседании не обеспечено, что является обстоятельством, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей нормы предусмотрено административное наказание в виде административного ареста, суд считает необходимым возвратить инспектору ДПС ОГИБДД ОМВД Росси по Котельниковскому району Волгоградской области Мучкаеву Э.В. протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ в отношении Меркулова Д.Р., и приложенные к нему документы.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 и частью 3 статьи 28.8 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить инспектору ДПС ОГИБДД ОМВД Росси по Котельниковскому району Волгоградской области Мучкаеву Э.В. протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ в отношении Меркулова Д. Р. и другие материалы для устранения нарушений, допущенных при его составлении, в срок не более трех суток.

Разъяснить лицу, составившему протокол об административном правонарушении, что материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями необходимо вернуть в Котельниковский районный суд Волгоградской области, в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Судья Е.А. Жарков

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июня 2023 года город Котельниково

Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Жарков Е.А., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании в помещении Котельниковского районного суда Волгоградской области по адресу: ул. Ленина д. 5 в городе Котельниково Волгоградской области дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении Меркулова Д. Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ (паспорт серия № № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>), не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Меркулов Д.Р. постановлением должностного лица ГИБДД ДД.ММ.ГГГГ № за управление автомобилем «ВАЗ 211440», государственный регистрационный знак №, на лобовом и передних боковых стеклах которого были нанесены дополнительные покрытия (пленка) ограничивающие обзорность с места водителя, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 12.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Указанное постановлением вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС выдано требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ прекратить совершение административного правонарушения, связанного с управлением транспортным средством, конструкция которого не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах.

ДД.ММ.ГГГГ в 02 часа 00 минут на <адрес>, Меркулов Д.Р. управлял транспортным средством «ВАЗ 211440», государственный регистрационный знак № на лобовом и передних боковых стеклах которого были нанесены дополнительные покрытия (пленка) ограничивающие обзорность с места водителя, то есть Меркулов Д.Р. не выполнил законное требование сотрудника полиции о прекращении противоправных действий по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, не устранил в установленный законом срок покрытие лобового и боковых стекол (тонировку), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

В судебное заседание Меркулов Д.Р., извещенный надлежащим образом, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал на согласие с протоколом и просил назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Принимая во внимание, что Меркулов Д.Р. извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, санкция части 1 статьи 19.3 КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания, а фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества, с учетом «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016)» (утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20 декабря 2016 года), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Меркулова Д.Р.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.3. КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.

Пунктом 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 7.3 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (Приложение к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090), эксплуатация транспортного средства запрещена, если установлены дополнительные предметы или нанесены покрытия, ограничивающие обзорность с места водителя.

Согласно примечанию к указанной норме на верхней части ветрового стекла автомобилей и автобусов могут прикрепляться прозрачные цветные пленки. Разрешается применять тонированные стекла (кроме зеркальных), светопропускание которых соответствует ГОСТу 5727-88. Допускается применять шторки на окнах туристских автобусов, а также жалюзи и шторки на задних стеклах легковых автомобилей при наличии с обеих сторон наружных зеркал заднего вида.

Пунктом 4.3 Приложения № 8 к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), принятому Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 877 (далее - ТР ТС 018/2011), определено, что светопропускание ветрового стекла и стекол, через которые обеспечивается передняя обзорность для водителя, должно составлять не менее 70%.

Аналогичное требование закреплено в пункте 5.1.2.5 «ГОСТ 32565-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Стекло безопасное для наземного транспорта. Общие технические условия», введенного в действие приказом Росстандарта от 22 ноября 2013 года № 2008-ст.

В соответствии с пунктами 1, 8, 20, 21 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Закон о полиции) полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей в числе иных предоставлено право: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях; останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства; задерживать транспортные средства и отстранять водителей от управления транспортными средствами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств при наличии технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения.

Законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (части 3, 4 статьи 30 Закона о полиции).

Как усматривается из материалов дела, Меркулов Д.Р. постановлением должностного лица ГИБДД ДД.ММ.ГГГГ № за управление автомобилем «ВАЗ 211440», государственный регистрационный знак №, на лобовом и передних боковых стеклах которого были нанесены дополнительные покрытия (пленка) ограничивающие обзорность с места водителя, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 12.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Указанное постановлением вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с выявленным несоответствием технического состояния транспортного средства, инспектором ДПС в отношении Меркулова Д.Р. вынесено требование о незамедлительном прекращении противоправных действий, выразившихся в управлении транспортным средством, светопропускание передних боковых стекол которого не соответствует пункту 4.3 Приложения № 8 к ТР ТС 018/2011. При этом Меркулову Д.Р. разъяснено, что в случае невыполнения данного требования он может быть подвергнут административной ответственности по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

Таким образом, Меркулов Д.Р. допустил неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, не выполнил требование сотрудника полиции о прекращении указанных противоправных действий, приведении светопропускания лобового и передних боковых стекол в соответствие с пунктом 4.3 Приложения № 8 к ТР ТС 018/2011.

Факт совершения Меркуловым Д.Р. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Меркулова Д.Р. по части 3.1 статьи 12.5 КоАП РФ, требованием о прекращении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного Меркулову Д.Р. и врученного последнему ДД.ММ.ГГГГ, карточкой учета транспортных средств, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Действия Меркулова Д.Р., выразившиеся в неповиновении законного требования сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ. Указанные действия сотрудника полиции соответствуют требованиям статьи 27 Закона о полиции.

Протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ составлен в соответствии с требованиями статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе приведены действия Меркулова Д.Р. по оказанию неповиновения законному требованию сотрудника полиции.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность Меркулова Д.Р., судьей признается признание вины, а также совершение административного правонарушения против порядка управления впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, судьей по делу не установлено.

На основании изложенного считаю необходимым признать Меркулова Д.Р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ и, с учетом характера совершенного правонарушении, личности виновного, его имущественного положения, назначить Меркулову Д.Р. административное наказание в пределах санкции части 1 статьи 19.3 КоАП РФ, с учетом требований статей 3.1, 3.5 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Меркулова Д. Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

Назначить Меркулову Д. Р. наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа – УФК по Волгоградской области (Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Котельниковскому району), ИНН 3458001040, КПП 345801001, Код ОКТМО 18624000, наименование банка получателя платежа Отделение Волгоград, УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, счет банка получателя 40102810445370000021, счет получателя 03100643000000012900, наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о безопасности дорожного движения, КБК 18811601121010001140, УИН 18810334230210000723.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае не предоставления в указанный срок документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления