Решение по делу № 2а-2927/2020 от 27.11.2020

дело №2а-2927/2020

УИД 18RS0005-01-2020-003656-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2020 года                                               г.Ижевск

Судья Устиновского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Шалагина Т.В., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Устиновского района г.Ижевска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Устиновского района г.Ижевска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на странице сайтов https://academypoker.ru/pokerrooms/link/62-pokerdom.html/, https:// academypoker.ru/pokerrooms/link/79-pokermatch.html/ об интерактивных азартных играх, в ходе которых возможно получить денежный выигрыш – информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, включении информации, размещенной по указанным адресам, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование требований указано на проведенный Прокуратурой района мониторинг сайтов в сети «Интернет», в ходе которого выявлены сайты https://academypoker.ru/pokerrooms/link/62-pokerdom.html/, https:// academypoker.ru/pokerrooms/link/79-pokermatch.html/, содержащие информацию об интерактивных азартных играх, в ходе которых возможно получить денежный выигрыш. Информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц. Распространение информации в сети «Интернет» и доступ пользователей к ней с помощью интернет – провайдеров, попадает в сферу регулирования Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» №149-ФЗ. В силу положений п.6 ст.10 Закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Статьей 14.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет». Статьей 171.2 УК РФ установлена уголовная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет». В силу п.5 ст.15 Закона №149-ФЗ передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Согласно ст.15.1 Закона №149-ФЗ вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения соответствующих сведений в реестр, формирование и ведение которого осуществляется Управлением Роскомнадзора по УР.

Административный истец Прокурор Устиновского района г.Ижевска о назначенном судебном заседании извещен, о чем свидетельствует соответствующая расписка.

Заинтересованным лицом Управлением Роскомнадзора по УР в лице руководителя суду направлено заявление об отсутствии возражений по существу требований и рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

В соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту: КАС РФ), суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.1, 3 ст.1 КАС РФ).

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Прокуратурой Устиновского района г.Ижевска проведен мониторинг информации, размещенной на сайтах сети «Интернет», в ходе которого выявлены сайты с URL https://academypoker.ru/pokerrooms/link/62-pokerdom.html/, https:// academypoker.ru/pokerrooms/link/79-pokermatch.html/ об интерактивных азартных играх. Вход на сайты является свободным и открытым, не требующим предварительной регистрации. Ознакомиться с содержанием сайтов может любой пользователь информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц с указанных сайтов.

Согласно информации Управления Роскомнадзора по УР на 08.12.2020 года интернет-ресурсы https://academypoker.ru/pokerrooms/link/62-pokerdom.html/, https:// academypoker.ru/pokerrooms/link/79-pokermatch.html/ в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся.

В силу п.1 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту Закон №149-ФЗ) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Согласно ч.ч.1,6 ст.10 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена, за исключением случаев приема интерактивных ставок и выплаты по ним выигрышей организаторами азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Статьей 14.1.1 КоАП РФ установлена административная и ст.171.2 УК РФ уголовная ответственность соответственно за незаконные организацию и проведение азартных игр.

Информация об интерактивных азартных играх с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", в ходе которых возможно получить денежный выигрыш, противоречит требованиям действующего законодательства, поскольку заведомо содержит сведения, побуждающие к совершению противоправных действий. Следовательно, распространение, то есть совершение действий, направленных на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (п.9 ст.2 Закона №149-ФЗ), такой информации запрещено.

В соответствии с ч.1 ст.9 Закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.15 Закона №149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Закона №149-ФЗ).

В силу ч.1 ст.15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч.2 ст.15.1 Закона №149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149).

В силу пункта 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением. Сведения, размещенные на указанных интернет-сайтах, содержат в себе предложение, адресованное неограниченному кругу лиц, воспользоваться соответствующими услугами, что ведет к нарушению основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, потому соответствующее распространение информации подлежит ограничению на территории Российской Федерации.

    Установленные судом обстоятельства – распространение на интернет-ресурсах https://academypoker.ru/pokerrooms/link/62-pokerdom.html/, https:// academypoker.ru/pokerrooms/link/79-pokermatch.html/ противоречащей требованиям закона информации, свидетельствуют об обоснованности требования административного истца, что является основанием для признания соответствующей информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ее включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст.179-180, 294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Устиновского района г.Ижевска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайтов с URL-адресом https://academypoker.ru/pokerrooms/link/62-pokerdom.html/, https:// academypoker.ru/pokerrooms/link/79-pokermatch.html/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации информации, размещенной по адресам https://academypoker.ru/pokerrooms/link/62-pokerdom.html/, https:// academypoker.ru/pokerrooms/link/79-pokermatch.html/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Удмуртской Республики через Устиновский районный суд г.Ижевска в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья                                                                                                      Т.В.Шалагина