Решение по делу № 33-4708/2015 от 15.10.2015

Каспийский городской суд

Судья – Джабраилова А.Д. Дело № 2-941/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу N 33-4708

г Махачкала 19 ноября 2015 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего – Хавчаева Х.А.

судей - Гаджиева Б.Г., Сидоренко М.И.

при секретаре судебного заседания Рамазанове Г.С.

рассмотрела гражданское дело по иску Тавбулатова М.А. к Администрации МО ГО «Город Каспийск» и МАУ «МФЦ» ГО «г.Каспийск» о взыскании задолженности по субсидиям

по апелляционной жалобе Тавбулатова М.А. на решение Каспийского городского суда РД от 28 апреля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Верховного суда РД Гаджиева Б.Г., судебная коллегия

установила:

Тавбулатов М.А. обратился в Каспийский городской суд с иском к Администрации МО ГО "город Каспийск" и муниципальному автономному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» городского округа «»город Каспийск» о взыскании задолженности по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 102135,31 рублей. В обоснование иска указано, что он является получателем субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Согласно архивной справки по субсидиям от 26.05.2015 года по состоянию на май 2015 года общая сумма начисленных ему с октября 2010 года субсидий составляла 164504 рублей 88 копеек, из которых на его расчетный счет было перечислено 62369 рублей 57 копеек. В связи с тем, что ответчики своевременно не предоставляют субсидии, ему стало сложно производить ежемесячную оплату расходов на коммунальные услуги в полном объеме и у него образовалась задолженность по коммунальным услугам в размере 58033,25 рублей.

Решением Каспийского городского суда от 01 сентября 2015 года постановлено: «Иск Тавбулатова М.А. к администрации ГО "город Каспийск" и муниципальному автономному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» городского округа «»город Каспийск» о взыскании задолженности по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации ГО "город Каспийск" в пользу Тавбулатова М.А. субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по состоянию на 01 мая 2015 года в размере 31427,52 рублей из денежных средств, перечисленных Министерством финансов Республики Дагестан для финансирования расходов, связанных с предоставлением гражданам субсидий.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать".

В апелляционной жалобе содержится просьба об отмене решения суда по тем основаниям, что при рассмотрении дела судом не исследованы представленные доказательства и все обстоятельства дела. Производимые ответчиком по делу начисления по субсидиям намного занижены и не могут полностью охватить все его расходы по жилищно-коммунальным услугам. Судом во внимание не приняты его доводы относительно причин образования долга по коммунальным платежам.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и объяснения Тавбулатова М.А., полагавшего решение суда подлежащим отмене, а также представителя ответчика Байгишиевой С.А., по мнению которой решение суда является законным, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что истец является получателем субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно ч. 4 ст. 159 ЖК РФ субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного ч. 1 ст. 155 настоящего Кодекса, согласно которой оплата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячна до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Правила предоставления субсидий в РФ регламентируются Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".

Согласно п. 6 Правил, финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации, а порядок перечисления (выплаты, вручения) субсидий получателям субсидий устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 71 Правил).

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" постановлением Правительства Республики Дагестан от 26.08.2011 N 294 утвержден "Порядок перечисления (выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Дагестан". Контроль за исполнением приведенного постановления возложен на Министерство финансов Республики Дагестан и на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан.

Согласно п. п. 6.10.11 и 12 "Порядка перечисления (выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Дагестан", средства на предоставление субсидий предусматриваются в республиканском фонде компенсаций, образуемом в составе республиканского бюджета Республики Дагестан, с распределением их по городам и районам и перечисляются на финансирование указанных расходов бюджетам муниципальных образований целевым назначением в виде субвенций. Министерство финансов Республики Дагестан перечисляет бюджетам муниципальных образований средства на финансирование расходов по предоставлению субсидий получателям с учетом ежемесячно представляемых ГУ "РЦС" предложений, составленных на основании представленных уполномоченными органами отчетов по установленной форме, согласованных с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан; осуществляет финансирование расходов в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Дагестан в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов на предоставление субсидий получателям с учетом расходов на содержание служб субсидий администраций муниципальных районов и городских округов и в пределах средств, предусматриваемых на эти цели в соответствующих бюджетах; ежемесячно представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан и ГУ "РЦС" сведения о перечисленных бюджетам муниципальных образований средствах на финансирование расходов по предоставлению субсидий. Финансирование расходов, связанных с доставкой и пересылкой субсидий гражданам, проживающим на территории Республики Дагестан, через кредитные организации, организации связи и кассы уполномоченных органов, осуществляется за счет средств, предусматриваемых в республиканском бюджете Республики Дагестан на обеспечение предоставления гражданам субсидий. Ответственность за целевое использование денежных средств, предусмотренных для выплаты субсидий, несет администрация соответствующего муниципального образования.

В соответствии со ст. 5 Закона РД от 24.12.2007 N 68 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РД государственными полномочиями РД по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского фонда компенсаций, предусмотренных законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий финансовый год.

Согласно п. п. 111, 112 Приказа Минрегиона РФ N 58, Минздравсоцразвития N 403 от 26.05.2006 г., финансирование расходов на обеспечении предоставления субсидий гражданам должно обеспечить ежемесячное перечисление бюджетных средств на банковские счета граждан или выплачу (доставку) через организации связи или выплату из кассы уполномоченного органа в полном объеме начисленных субсидий до начала срока оплаты жилого помещения и коммунальных услуг. С целью недопущения нарушения сроков предоставления гражданам субсидий из-за возможной задержки предоставления субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации органам государственной власти субъекта Российской Федерации следует предусмотреть использование механизма кредитования банком местного бюджета. Для этого органам государственной власти субъекта Российской Федерации следует заключить соответствующие договоры с кредитными организациями. Ответственным за погашение банковского кредита, включая проценты, должен признаваться орган исполнения регионального бюджета.

При рассмотрении дела судом применены указанные нормы материального права и сделан вывод, что надлежащим ответчиком по делу является администрация ГО "город Каспийск", на которую вышеуказанными законами возложена обязанность по выплате субсидий гражданам.

Из решения суда видно, что доводы истца о том, что ему неправильно начисляются субсидии, были предметом судебного исследования и судом установлено, что согласно вступившим в законную силу решением суда от 23 мая 2014 года в пользу истца взыскана сумма задолженности по субсидиям по состоянию на 01 апреля 2014 года в размере 32402 рублей 58 копеек.

Изложенное позволяет признать несостоятельными и необоснованными доводы жалобы относительно задолженности за период с октября 2010 года по апрель 2015 года.

Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от 14 декабря 2005 года № 761 « О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашении по её погашению.

В ходе судебного разбирательства установлено и истцом не отрицается наличие у него задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Между тем, поскольку в обоснование причины образования задолженности истец указал на нарушение ответчиком предусмотренного законом срока перечисления ему начисленной суммы субсидии, что не отрицается и ответчиком, а из представленной самим истцом по делу справки «Архив по субсидиям» за период с апреля 2014 года по апрель 2015 года задолженность ответчика по выплате истцу субсидий составляет 31427,52 рублей, Судебная коллегия считает обоснованными и соответствующими обстоятельствам дела выводы суда о взыскании в пользу истца указанной суммы.

При рассмотрении дела судом правильно применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, правильно определены и исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, а выводы суда, изложенные в решении, им соответствуют.

При изложенных обстоятельствах Судебная коллегия не находит оснований для иной оценки принятого по делу решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

о п р е д е л и л а:

Решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 28 апреля 2015 года по гражданскому делу по иску Тавбулатова М.А. к Администрации МО ГО «Город Каспийск» и МАУ «МФЦ» ГО «г.Каспийск» о взыскании задолженности по субсидиям оставить без изменения, апелляционную жалобу Тавбулатова М.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: