Решение по делу № 2-963/2023 от 25.01.2023

Дело №

                                                      №УИД: 91RS0№-12

                                                       РЕШЕНИЕ

                           ИФИО1

16 марта 2023 года                                                                     <адрес>

          Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: Председательствующего судьи Быстряковой Д.С., при секретаре ФИО2, с участием: прокурора Воробьёвой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, муниципального образования <адрес> и неопределённого круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр» о возложении обязанности совершить определённые действия, третье лицо: Министерство здравоохранения Республики Крым,-

                                               УСТАНОВИЛ:

Истец Прокурор <адрес> действующий в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, муниципального образования <адрес> и неопределённого круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит возложить обязанность на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр» в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести ремонт напольного покрытия, лакокрасочного покрытия стен в Обособленном структурном подразделении «Городская поликлиника» Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр» расположенного по адресу: <адрес>, в палатах отделений хирургического профиля, педиатрического профиля, коридоре неонатального отделения (при входе).

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> совместно со специалистами ТО по Восточному Крыму Роспотребнадзора по <адрес> и <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении, в сфере пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ОСП «Детская больница с детской поликлиникой» ГБУЗ РК «Феодосийский медицинский центр», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что Положением ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

    В силу п. п. 3, 6 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, в том числе, приоритет охраны здоровья детей; доступность и качество медицинской помощи.

     Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ                      № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Паспорт национального проекта «Здравоохранение». Федеральный проект «Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям» направлен на развитие профилактического направления в педиатрии, внедрение современных профилактических технологий; улучшение материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций путем оснащения новым медицинским оборудованием; строительство/реконструкцию детских больниц/корпусов; повышение квалификации кадров. Реализация мероприятий проекта позволит улучшить оказание первичной медико-санитарной помощи детям. Оснащение детских поликлиник и поликлинических отделений современным оборудованием, создание в них организационно-планировочных решений внутренних пространств, обеспечивающих комфортность пребывания детей и приведет к снижению длительности ожидания осмотров врачами-специалистами и диагностическими обследованиями детей, упростит процедуру записи к врачу, создаст систему понятной навигации. Не менее 95% детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций будут соответствовать современным требованиям. Строительство/реконструкция детских больниц/корпусов расширит возможности по оказанию специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи детям, обеспечит внедрение инновационных медицинских технологий в педиатрическую практику, создаст комфортные условия пребывания детей в медицинских организациях, в том числе совместно с родителями. Федеральный проект позволит повысить доступность и качество медицинской помощи детям всех возрастных групп. В ходе проверки выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта                                      должны осуществлятьсясанитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденного Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими. В нарушение ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденного Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в ОСП «Детская больница с детской поликлиникой» в палатах отделений хирургического профиля, педиатрического профиля, коридоре неонатального отделения (при входе) не соблюдаются требования, поскольку имеются многочисленные повреждения в напольном покрытии, лакокрасочном покрытии стен, что не позволяет провести качественную уборку влажным способом с применением моющих средств и дезинфицирующих средств помещений.

На основании выявленных нарушений прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № Прдр№ в адрес ГБУЗ РК «Феодосийский медицинский центр» внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно результата рассмотрения данного представления                              от ДД.ММ.ГГГГ № ремонтные работы не проведены.

      В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования по основаниям, указанным в иске.

       Представитель ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр» в судебное заседание не явился, заранее предоставл заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен в полном объёме.

Третье лицо: Министерство здравоохранения Республики Крым при надлежащем извещении, представителя в судебное заседание не направили, об отложении судебного разбирательства не просили, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителей.

       Суд, выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 12, 56, 57 ГПК РФ, содержание которых следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

На основании статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

     Как усматривается из материалов дела, Прокуратурой <адрес> совместно со специалистами ТО по Восточному Крыму Роспотребнадзора по <адрес> и <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении, в сфере пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ОСП «Детская больница с детской поликлиникой» ГБУЗ РК «Феодосийский медицинский центр», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены следующие нарушения:

Положением ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу п. п. 3, 6 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ                    № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, в том числе, приоритет охраны здоровья детей; доступность и качество медицинской помощи.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ                № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Паспорт национального проекта «Здравоохранение».

Федеральный проект «Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям» направлен на развитие профилактического направления в педиатрии, внедрение современных профилактических технологий; улучшение материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций путем оснащения новым медицинским оборудованием; строительство/реконструкцию детских больниц/корпусов; повышение квалификации кадров. Реализация мероприятий проекта позволит улучшить оказание первичной медико-санитарной помощи детям. Оснащение детских поликлиник и поликлинических отделений современным оборудованием, создание в них организационно-планировочных решений внутренних пространств, обеспечивающих комфортность пребывания детей и приведет к снижению длительности ожидания осмотров врачами-специалистами и диагностическими обследованиями детей, упростит процедуру записи к врачу, создаст систему понятной навигации. Не менее 95% детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций будут соответствовать современным требованиям. Строительство/реконструкция детских больниц/корпусов расширит возможности по оказанию специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи детям, обеспечит внедрение инновационных медицинских технологий в педиатрическую практику, создаст комфортные условия пребывания детей в медицинских организациях, в том числе совместно с родителями. Федеральный проект позволит повысить доступность и качество медицинской помощи детям всех возрастных групп.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденного Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

      В нарушение ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденного Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в ОСП «Детская больница с детской поликлиникой» в палатах отделений хирургического профиля, педиатрического профиля, коридоре неонатального отделения (при входе) не соблюдаются требования, поскольку имеются многочисленные повреждения в напольном покрытии, лакокрасочном покрытии стен, что не позволяет провести качественную уборку влажным способом с применением моющих средств и дезинфицирующих средств помещений.

ДД.ММ.ГГГГ № Прдр№/-№ в адрес ГБУЗ РК «Феодосийский медицинский центр» внесено представление об устранении выявленных нарушений.

       Согласно ответу главного врача ГБУЗ РК «ФМЦ» на внесенное представление, выявленные нарушения имеют место в связи с отсутствие надлежащего финансирования на проведение капитального ремонта помещений и приобретение оборудования.

      В соответствии со статьей 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

      Положениями части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

      В силу пунктов 3, 6 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, в том числе, приоритет охраны здоровья детей; доступность и качество медицинской помощи.

     Согласно частям 1, 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

     Отсутствие надлежащего ремонта в лечебных помещениях бюджетного медицинского учреждения влечет нарушение прав пациентов, в том числе несовершеннолетних, на охрану жизни и здоровья, что является недопустимым.

     Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований прокурора <адрес> в полном объеме.

     Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

     На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

                     РЕШИЛ:

     Исковые требования Прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, муниципального образования <адрес> и неопределённого круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр» о возложении обязанности совершить определённые действия, третье лицо: Министерство здравоохранения Республики Крым - удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести ремонт напольного покрытия, лакокрасочного покрытия стен в Обособленном структурном подразделении «Детская больница с детской поликлиникой» Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр», расположенном по адресу: <адрес>, в палатах отделений хирургического профиля, педиатрического профиля, коридоре неонатального отделения (при входе).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

        Судья:                                                                      Д.С. Быстрякова