Решение по делу № 2а-610/2017 от 30.06.2017

дело №2а-610/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    28 июля 2017 года                                                                          п. Славянка

    Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи                                                                Гурской А.Н.,

при секретаре                                                                                            Богач В.С.,

    рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства     административное дело по административному иску Канаева Василия Владимировича к администрации Хасанского городского поселения Хасанского муниципального района о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование,

установил:

Канаев В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Хасанского городского поселения Хасанского муниципального района о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.

В обоснование требований указывает на то, что 31.03.2017 года им через Федеральную информационную систему (ФИС) «НА Дальний Восток» подано заявление о предоставлении земельного участка площадью 30000 кв.м. с указанными координатами, в безвозмездное пользование на основании Федерального закона № 119 от 01.05.2016 года «Об особенностях предоставления гражданам земельных участок находящихся в государственной или муниципальной собственности расположенных на территориях входящих в состав Дальневосточного Федерального округа, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

    27.04.2017 года администрация Хасанского городского поселения сообщением через ФИС отказала ему в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование на основании п.7 статьи 7 Федерального закона № 119 от 01.05.2016 года, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок имеет наложение на ранее утвержденную схему земельного участка.

    Считает отказ в предоставлении земельного участка незаконным, поскольку по состоянию на 08.06.2017 года на публичной карте Росреестра в пределах координат испрашиваемого им земельного участка не указаны ни категория земель, ни форма собственности, ни разрешенное использование. Следовательно, в пределах координат испрашиваемого им земельного участка со стороны администрации Хасанского городского поселения не было принято решение об утверждении схемы участка, а значит наложения участков-испрашиваемого им и якобы ранее утвержденного, не могло иметь место.

    Просит признать решение администрации Хасанского городского поселения от 27.04.2017 года в безвозмездное пользование незаконным, обязать администрацию Хасанского городского поселения заключить с ним договор на безвозмездное пользование испрашиваемый земельный участок площадью 3000 кв.м. в соответствие с ФЗ-119 от 01.05.2016 года.

    В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещены судом надлежащим образом. От главы Хасанского городского поселения поступили письменные возражения на иск, согласно которым с административными исковыми требованиями не согласны, по следующим основаниям. Канаев В.В. 31.03.2017 года обратился в администрацию Хасанского городского поселения с заявлением о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, в котором было отказано, так как имелось наложение на ранее утвержденную схему участка. Чтобы исключить наложение при выборе местоположения испрашиваемого земельного участка в дальнейшем, на электронный адрес Канаева В.В. была выслана карта с выделенным участком утвержденной схемы. Таким образом, Канаев В.В. был заблаговременно оповещен о наложении на ранее утвержденную схему и отказался об изменении местоположения испрашиваемого земельного участка, после чего 29.04.2017 года вновь подал повторное заявление на предоставление земельного участка в безвозмездное пользование, при этом местоположение, площадь, координаты участка были указаны аналогичные предыдущему заявлению.

Суд в порядке главы 33 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотрев дело в порядке упрощенного (письменного) производства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания иска следует, что испрашиваемый земельный участок как объект недвижимости не является предметом спора, истцом ставится вопрос о соблюдении публичным органом порядка реализации Федерального закона от 01.05.2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельный участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного Федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 01.05.2016 N 119-ФЗ).

    В данном случае возникает необходимость проверки решения органа местного самоуправления на соответствие нормам закона, регулирующего возникшие правоотношения, поскольку орган местного самоуправления имеет властные полномочия по отношению к истцу, которые должны реализовываться в установленном законом порядке, в связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования вытекают из публичных полномочий органа местного самоуправления и подлежат рассмотрению по правилам ст. 218 КАС РФ.

Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (далее - земельный участок), площадь которого не превышает одного гектара.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ, к заявлению о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование прилагается схема размещения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать. Схема размещения земельного участка представляет собой изображение границ образуемого земельного участка на публичной кадастровой карте или кадастровом плане территории. В схеме размещения земельного участка указывается площадь образуемого земельного участка. Подготовка схемы размещения земельного участка осуществляется на публичной кадастровой карте в форме электронного документа с использованием информационной системы либо на кадастровом плане территории в форме документа на бумажном носителе.

В целях реализации Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ, разработана Федеральная информационная система «На Дальний Восток.рф» (ФИС).

Как следует из материалов дела, 31.03.2017 года Канаев В.В. через федеральную информационную систему «На Дальний Восток РФ» подано заявление о предоставлении земельного участка площадью 29 999,7 кв.м. с указанием координат, в безвозмездное пользование на основании Федерального закона № 119 от 01.05.2016 года.

27.04.2017 года администрация Хасанского городского поселения сообщением через ФИС отказала Канаеву В.В. в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование на основании п.7 статьи 7 Федерального закона № 119 от 01.05.2016 года, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок имеет наложение на ранее утвержденную схему земельного участка.

Как установлено судом, 22.08.2016 года в администрацию Хасанского городского поселения с заявлением об утверждении схемы земельного участка на кадастром плане территории обратилось ООО «Ранчо Хасан». Заявление об утверждении схемы земельного участка было приостановлено, до внесения изменений в данную схему путем ее разделения, согласно п.4 ст.30 Градостроительного кодекса РФ. 16.03.2017 года ООО «Ранчо Хасан» предоставило схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с требуемыми изменениями.

Заявления ООО «Ранчо Хасан» были удовлетворены и постановлением главы администрации Хасанского городского поселения №43 от 27.03.2017 года, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу <адрес> пгт.Хасан, примерно в 16635 м по направлению на восток от здания №4-а по ул.Мошляка площадью 8197922 кв.м., категория земель- земли запаса, а постановлением главы администрации Хасанского городского поселения №44 от 27.03.2017 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу Приморский край Хасанский район пгт.Хасан, примерно в 19500 м по направлению на северо-восток от здания №4-а по ул.Мошляка площадью 3512054 кв.м., в пределах территориальной зоны Р-5 (зона рекреации на землях рекреационного назначения), вид разрешенного использования- туристические базы. Категория земель- земли особо охраняемых территорий и объектов.

Из представленных в судебном заседании представителем административного ответчика документов усматривается, что имеется наложение испрашиваемого земельного участка на ранее утвержденную схему, предоставленную ООО «Ранчо Хасан».

Согласно пояснениям административного ответчика, изложенным в отзыве, Канаеву В.В. была выслана карта с примерным выделением утвержденной схемы, где заявления, поданные по «Дальневосточному гектару» будут отклонены согласно п.7 ст.7 ФЗ от 01.05.2016 года №119-ФЗ. Таким образом, административный истец был оповещен о наложении на ранее утвержденную схему и отказался от изменения местоположения испрашиваемого земельного участка. 29.04.2017 года Канаевым В.В. было подано повторное заявление на предоставление земельного участка в безвозмездное пользование, при этом местоположение, площадь, координаты последующего заявления аналогичны предыдущему и вновь ему было отказано в связи с наложением земельного участка на утвержденную схему.

Статьей 7 Федерального закона № 119-ФЗ от 01.05.2016 года определены основания для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование, согласно которого уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование с перечислением случаев отказа.

Так пунктом 7 вышеуказанной статьи определено, что одним из оснований для отказа в предоставлении гражданину земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения испрашиваемого земельного участка, образование которого предусмотрено схемой размещения земельного участка, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым уполномоченным органом решением об утверждении схемы размещения земельного участка или схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, срок действия которого не истек.

При таких обстоятельствах, администрацией поселения принято обоснованное решение об отказе в предоставление земельного участка в безвозмездное пользование Канаеву В.В. в заявленных границах, в связи с чем, суд    приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Суд приходит к выводу, что действия административного ответчика не нарушают права административного истца, поскольку не лишают его права пересмотреть границы земельного участка с учетом проекта планировки и Правил землепользования в границах Хасанского городского поселения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд,

                                                 решил:

Канаеву Василию Владимировичу в удовлетворении административных исковых требований к администрации Хасанского городского поселения Хасанского муниципального района о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения суда.

Судья                                                А.Н.