Решение по делу № 2а-1676/2022 от 16.03.2022

УИД 05RS0018-01-2022-005603-58

Дело №а-1676\2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    11 апреля 2022 г.                                                                                 г. Махачкала

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующей судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре судебного заседания Абдуллаевой Э.Б., с участием представителя истца Бабаева Р.К., действующего по доверенности, ответчика Алтуханова Ш.А., помощника прокурора Кировского района г.Махачкалы Халилова Р.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции по Кировскому району УМВД РФ по г.Махачкалы к Алтуханову Щамхалу Аскандаровичу об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции по Кировскому району УМВД РФ по г.Махачкалы обратился в суд г.Махачкалы с административным иском к Алтуханову Щ.А, об установлении административного надзора, указывая, что Алтуханов Щамхал Аскандарович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий в <адрес>, осужден 17 апреля 2018 года Кизилюртовским районным судом Республики Дагестан по п. «а» ч.3 ст.158, ч.3 ст.69 УК РФ к 3-м годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы сроком на один год. Дополнительный вид наказания в виде ограничения свободы отбыт и снят с учета ФКУ УИИ УФСИН России по РД 19.11.2021года.

        Согласно приговора Кизилюртовского районного суда РД от 17.04.2018 года преступлением Алтухановым Щ.А. совершено при опасном рецидиве.

Руководствуясь ч.3 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № ФЗ «Об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы» просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении Алтуханова Щамхала Аскандаровича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с установлением административных ограничений в виде : запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 4-х раз в месяц для регистрации; запрещение выезда за пределы административно-территориального образования, являющегося местом его жительства или пребывания, запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания в определенных судом местах.

В суде представитель истца Бабаев Р.К. по доверенности, поддержал доводы административного искового заявления, просил его удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.

Ответчик Алтуханов Щ.А. требования иска в судебном заседании не признали, просил в иске отказать, так как за время отбывания наказания в виде лишения свободы и ограничения свободы, никаких наказаний и нареканий не имел, в настоящее время женился, трудоустроен, навещает престарелую мать, проживающую в Лакском районе РД, в связи с чем административный надзор будет ему препятствовать в этом.

Помощник прокурора Кировского района г.Махачкалы Халилов Р.Х., выступил в суде с заключением об удовлетворении требований об установлении административного надзора.

Выслушав стороны, прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления;2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.3 вышеуказанного Закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.2 ч.2 ст.3 вышеуказанного ФЗ №, следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

Согласно п.2 ст.5 вышеуказанного Закона, административный надзор устанавливается в отношении: 2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

Согласно п.2 ч.3 ст.5 вышеуказанного Закона, срок административного надзора исчисляется, в отношении : 2) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно материалам дела следует, что Алтуханов Щамхал Аскандарович, осужден приговором Кизилюртовского районного суда РД от 17 апреля 2018 года по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ( три эпизода) по ч.3 ст.69 УК РФ путем частичного сложения наказаний по совокупности преступлений к окончательному отбытию Алтуханову Щ.А. определено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы сроком на 1 год а 6 месяцев без штрафа.

Осужденному Алтуханову Щ.А. на период ограничения свободы установлена обязанности не уходить из мест постоянного проживания с 22 часов ночи до 7 часов утра, не выезжать за пределы территории соответствующих муниципального образования ГО «г.Махачкала» не посещать места проведения массовых мероприятий и не участвовать в них, не изменять место жительства или пребывания, место работы, учебы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы в случаях, предусмотренных законодательством РФ. Возложена обязанность являться в специализированный орган один раз в меся для регистрации.

Согласно приговора Алтуханов Щ.А. совершил вышеуказанные преступления согласно ст.70, 79 УК РФ при опасном рецидиве.

Согласно апелляционного определения Верховного суда РД от 17 июля 2018 года, Алтуханову снижен срок наказания в виде лишения свободы сроком на три года, с ограничением свободы на 1 год, в остальной части приговор оставлен без изменения.

Согласно справки ФКУ ИК-2 УФСИН России по РД № от 20.11.2020г, следует, что Алтуханов Щ.А. отбывал наказание с 17.04.2018 г. по 20.11.2020 г.

Согласно характеристики начальника отдела ВРО ФКУ Ик-2 УФСИН России по РД следует, что Алтуханов Щ.А. характеризуется нейтрально, вину в совершенном преступлении признает раскаивается, исполнительный лист имеет, выплаты не производит, распорядок дня соблюдает с целью избежать дисциплинарной ответственности, к мероприятиям воспитательного характера относится положительно, социальные связи не тратил поддерживает отношения с родными.

Согласно справки выданной ФКУ УИИ УФСИН России по РД, следует, что Алтуханов Щ.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., 19.11.2021года снят с учета ФКУ УИИ УФСИН России по РД ввиду отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Таким образом, Алтуханов Щ.А. является совершеннолетним лицом, освобожденный из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершенного при опасном рецидиве, следовательно подпадает под действие закона для установления в отношении него административного надзора, независимо от наличия оснований, предусмотренных п.2 ч.2 ст.3 вышеуказанного ФЗ №.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той, мере в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом;

В соответствии с ч.2 вышеуказанного Закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из разъяснений п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N15 «О некоторых вопросам, возникающих при рассмотрении судами дел, об административном надзоре, за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Статьей 4 вышеуказанного Федерального закона N 64-ФЗ установлены административные ограничения, которые могут быть установлены поднадзорному лицу, из них обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Согласно п.8 ст.272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судимость Алтуханова Щ.А. по указанному выше приговору погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания, начинающая истекать с момента полного отбытия наказания.

Ввиду отсутствия сведений о нарушении Алтухановым Щ.А. дисциплинарных и иных правонарушений, совершенных за период исполнения наказания, назначенного по приговору суда, суд считает возможным установить Алтуханову Щ.А. обязательную явку в ОВД для регистрации один раз в месяц, запрет посещения и участия в массовых мероприятия, остальные административные ограничения не назначать ввиду продолжительности срока административного надзора до погашения судимости, и не представления доказательств необходимости назначения данных ограничений.

Вышеприведенные положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ в части установления срока административного надзора до погашения судимости, носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве, на иной срок, чем предусмотрено законодательством РФ для погашения судимости.

Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), не является наказанием, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2). Установление административного надзора согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.

         Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника отдела полиции по Кировскому району г.Махачкалы об установлении административного надзора в отношении Алтуханова Щ.А. об установлении административного надзора,                                  - удовлетворить.

Установить в отношении Алтуханову Щамхалу Аскадаровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - административный надзор сроком до погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

обязательная явка поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

        запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

Срок административного надзора в отношении Алтуханова Щ.А. исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД течение десяти дней со дня принятия судом решения.

             Судья                                                                        А.Ч.Абдулгамидова

Мотивированное решение составлено 11 апреля 2022 г.