Решение по делу № 5-295/2016 от 28.04.2016

Дело №5-295/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута Республики Коми 17 мая 2016 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Солодилова Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Воркутинского городского суда РК по адресу: г.Воркута, ул.Яновского, 4 (каб.41), дело об административном правонарушении в отношении Рзаева Х.Б.о, ... года рождения, уроженца ..., проживающего по месту регистрации в ..., индивидуального предпринимателя, привлекаемого к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Рзаев Х.Б. нарушил законодательство в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, в выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное статьёй 6.3 КоАП РФ, а именно:

В результате расследования в связи с поступлением 13.04.2016 в ТОУ Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Воркуте заявления гражданина по факту наличия грызунов на 1 и 2 этажах жилого дома в г.Воркуте, Бульвар Пищевиков, 20, в подвальных помещениях которого размещен магазин «На Бульваре», где осуществляет деятельность по розничной торговле пищевыми продуктами индивидуальный предприниматель Рзаев Х.Б., установлено, что в период с 09.12.2015 по 09.02.2015 дератизация объекта, подлежащего дезинсекции и дератизации, и контроль эффективности дератизации в магазине «На Бульваре» не проводились (санитарный паспорт № 79 от 01.12.2013). Установлено, что грызуны появились в жилом доме в период конец января - начало февраля 2016, момент появления грызунов совпадает с периодом, на протяжении которого дератизационные мероприятия в магазине «На Бульваре» не проводились. Санитарные мероприятия проведены 09.02.2016 специалистами обезличено

В результате осмотра помещений магазина «На Бульваре» специалистам Роспотребнадзора установлено, что в помещениях магазина созданы условия, способствующие нахождению и размножению грызунов, связанные с наличием открытого доступа к пищевым отходам, не своевременным вывозом испорченных пищевых продуктов, неправильным хранением пищевых продуктов, контейнер для сбора пищевых отходов в овощном складе – не имеет крышки, капуста белокочанная свежая, подлежащая утилизации (списанная) хранится в таре без крышки (в открытом ящике) совместно с доброкачественными пищевыми продуктами; часть пищевых продуктов хранится на подтоварниках высотой менее 15 см, часть корнеплодов хранится без подтоварников.

27 апреля 2016 года заместителем начальника ТОУ Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Воркуте Соколовой А.В. был составлен протокол № 50-АР об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Рзаева Х.Б. о привлечении к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ.

С протоколом представитель Рзаева Х.Б. по доверенности – обезличено ознакомлена, права и обязанности ей разъяснены, копия протокола вручена, что подтверждается соответствующими подписями. В объяснениях указала о согласии с нарушениями, принятии мер по устранению.

В судебное заседание Рзаев Х.Б., должностное лицо не явились, о судебном заседании извещены, в связи с чем по нормам ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд рассматривает дело в отсутствие указанных лиц.

Рзаев Х.Б. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 04.04.2011.

Из санитарного паспорта объекта, подлежащего дезинсекции и дератизации следует, что в отношении магазина «На Бульваре» в период с 09.12.2015 по 09.02.2016 дератизация не производилась – отметки об этом отсутствуют.

Согласно протоколу осмотра от 18.04.2016 в магазине «На Бульваре» осматривались расположенные в подвальном помещении складские и торговые помещения. Следы пребывания грызунов не обнаружены. По периметру складских помещений разложены приманки для уничтожения грызунов. Контейнер для сбора пищевых отходов в овощном складе – не имеет крышки, капуста белокочанная свежая, подлежащая утилизации (списанная) хранится в таре без крышки (в открытом ящике) совместно с доброкачественными пищевыми продуктами; часть пищевых продуктов хранится на подтоварниках высотой менее 15 см, часть корнеплодов хранится без подтоварников.

В силу положений статьи 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (п. 1.5 СП 1.1.1058-01).

Согласно п.2.2 СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров, п.7.7 СП 2.3.6.1066-01.

Все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола, п.7.8 СП 2.3.6.1066-01.

Для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой, п.10.4 СП 2.3.6.1066-01.

Раздел 12 «Мероприятия по борьбе с насекомыми и грызунами» СП 2.3.6.1066-01 предусматривает, что в организациях торговли не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.).

Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для применения на территории Российской Федерации в установленном порядке.

Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

Согласно п.3.3 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать:

- регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния;

- определение объемов дератизации (площадь строения и территории);

- проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе:

- профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами;

- дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории;

- мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учетом контроля эффективности.

Из протокола об административном правонарушении, протокола осмотра и санитарного паспорта следует, что индивидуальным предпринимателем Рзаевым Х.Б. при осуществлении деятельности розничной торговли в магазине «На Бульваре», по адресу: г.Воркута, Бульвар Пищевиков, 20, допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Следует также учесть, что представляющее Рзаева Х.Б. по доверенности лицо, в протоколе об административном правонарушении высказалось о согласии с перечисленными нарушениями.

Таким образом, индивидуальный предприниматель Рзаев Х.Б. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые суд находит допустимыми, достоверными и достаточными, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - штраф в сумме от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьями 41 (часть 1), 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Исходя из того, что документы об устранении допущенного нарушения до начала рассмотрения дела по существу в суд не представлены, судья приходит к выводу о необходимости применения наказания, поскольку нарушены конституционные гарантии на охрану здоровья граждан и благоприятную окружающую среду. Суд полагает, что наказание в виде административного штрафа обеспечит в данном случае достижение цели административного наказания. При этом суд учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также сведений о фактически причиненном вреде.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 6.3, 29.9, 29.10, 29.11, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Индивидуального предпринимателя Рзаева Х.Б.о признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 500 (пятьсот) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Коми (Управление Роспотребнадзора по Республике Коми – администратор платежа), ИНН 1101486396, КПП 110101001; Счёт получателя: 40101810000000010004; Банк получателя: Отделение – НБ Республики Коми, БИК 048702001, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 87710000.

Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека».

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья Солодилова Е.Ю.