Р Р• РЁ Р• Рќ Р Р•
РМЕНЕМ Р РћРЎРЎРЙСКОЙ ФЕДЕРАЦРР
(дата обезличена) (адрес обезличен)
Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Кочкарова О.Р.,
при секретаре судебного заседания Сологуб В.М.,
рассмотрев РІ открытом судебном заседании РІ помещении СЃСѓРґР° административное дело РїРѕ административному РёСЃРєСѓ Крымшамхалова Р.Р”. Рє судебному приставу-исполнителю Карачаевского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РїРѕ Карачаево-Черкесской Республике Байрамкуловой Гульнаре Шах-Рсламовне, Карачаевскому РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРјСѓ отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РїРѕ Карачаево-Черкесской Республике Рё Управлению Федеральной службы судебных приставов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РїРѕ Карачаево-Черкесской Республике Рѕ признании незаконным Рё отмене постановления судебного пристава-исполнителя Рѕ взыскании исполнительского СЃР±РѕСЂР°,
РЈ РЎ Рў Рђ Рќ Рћ Р’ Р Р›:
Крымшамхалов Р.Р”. обратился РІ СЃСѓРґ СЃ административным РёСЃРєРѕРј Рє Карачаевскому РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРјСѓ отделению судебных приставов УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РљР§Р Рё РїСЂРѕСЃРёС‚ признать незаконным Рё отменить постановление судебного пристава-исполнителя Рѕ взыскании исполнительского СЃР±РѕСЂР° РѕС‚ (дата обезличена) РџСЂРё этом административный истец ссылается РЅР° то обстоятельство, что РІ производстве административного ответчика находится исполнительное производство (номер обезличен)-РРџ РѕС‚ (дата обезличена), возбужденное РЅР° основании исполнительного листа, выданного Карачаевским РіРѕСЂРѕРґСЃРєРёРј СЃСѓРґРѕРј РљР§Р , Рѕ взыскании СЃ административного истца РІ пользу взыскателя РћРђРћ РђРљР‘ «Связь-банк» задолженности РІ размере 667621,06 СЂСѓР±. Рћ возбуждении исполнительного производства административному истцу стало известно после того, как СЃ его банковского счета были списаны денежные средства РІ 2017 Рі. (дата обезличена) РѕРЅ обратился РІ службу судебных приставов РїРѕ РІРѕРїСЂРѕСЃСѓ полного погашения задолженности Рё узнал, что РІ отношении него вынесено постановление Рѕ взыскании исполнительного СЃР±РѕСЂР°. (дата обезличена) задолженность была РёРј погашена полностью. РљРѕРїРёСЏ постановления Рѕ возбуждении исполнительного производства Рё РєРѕРїРёСЏ постановления Рѕ взыскании исполнительного СЃР±РѕСЂР° ему РЅРµ вручались. Р’ постановлении Рѕ взыскании исполнительного СЃР±РѕСЂР° неправильно указан адрес административного истца.
РџРѕ инициативе СЃСѓРґР° Рє участию РІ административном деле РІ качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Карачаевского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ отделения судебных приставов УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ КЧРБайрамкулова Р“.РЁ.-Р. Рё УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РљР§Р .
Административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Карачаевского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ отделения судебных приставов УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ КЧРБайрамкуловой Р“.РЁ.-Р. поданы письменные возражения РЅР° административный РёСЃРє, РІ соответствии СЃ которыми административный ответчик административные исковые требования РЅРµ признала Рё РїСЂРѕСЃРёС‚ отказать РІ РёС… удовлетворении РїРѕ тем основаниям, что исполнительное производство РІ отношении административного ответчика было возбуждено (дата обезличена) судебным приставом-исполнителем Карачаевского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ отделения судебных приставов УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ КЧРКочкаровым Рђ.Рђ. Постановление Рѕ возбуждении исполнительного производства было направлено административному ответчику РїРѕ адресу, указанному РІ исполнительном производстве: (адрес обезличен), РєРѕСЂРїСѓСЃ 2, (адрес обезличен). Почтовый конверт должнику вручен РЅРµ был. РџСЂРё таких обстоятельствах почтовое отправление считается врученным РІ силу статьи 165.1 Гражданского кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации. Административному ответчику было известно Рѕ возбужденном РІ отношении него исполнительном производстве, поскольку РёРј была предоставлена справка Рѕ месте работы. РќР° основании этой справки судебным приставом-исполнителем Карачаевского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ отделения судебных приставов УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ КЧРКочкаровым Рђ.Рђ. (дата обезличена) было вынесено постановление РѕР± обращении взыскания РЅР° заработную плату Рё иные РґРѕС…РѕРґС‹ должника. РљСЂРѕРјРµ того, (дата обезличена) должником было подано заявление Рѕ снятии арестов СЃ его счетов РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ тем, что СЃ его заработной платы удерживалось 30% РґРѕС…РѕРґРѕРІ. Указанные обстоятельства свидетельствуют Рѕ том, что должник знал Рѕ возбужденном РІ отношении него исполнительном производстве. Денежные средства СЃ его заработной платы удерживаются СЃ 2017 РіРѕРґР°. Доказательства вручения должнику РєРѕРїРёРё постановления Рѕ взыскании исполнительного СЃР±РѕСЂР° РІ материалах исполнительного производства отсутствуют. Судебный пристав-исполнитель, выносивший постановление Рѕ взыскании исполнительного СЃР±РѕСЂР°, РІ настоящее время РІ управлении РЅРµ работает, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем РЅРµ представляется возможным опросить его РїРѕ этому обстоятельству. Таким образом, постановление Рѕ взыскании исполнительного СЃР±РѕСЂР° было вынесено законно Рё обоснованно, РІ действиях судебного пристава-исполнителя нарушения действующего законодательства отсутствуют.
Административный истец в судебное заседание не явился, в суд поступило ходатайство о проведении слушания в его отсутствие. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Карачаевского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ отделения судебных приставов УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ КЧРБайрамкулова Р“.РЁ.-Р. РІ судебное заседание РЅРµ явилась, РІ СЃСѓРґ поступило ходатайство Рѕ проведении слушания РІ ее отсутствие. РџСЂРё таких обстоятельствах СЃСѓРґ определил рассмотреть административное дело РІ отсутствие административного ответчика судебного пристава-исполнителя Карачаевского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ отделения судебных приставов УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ КЧРБайрамкуловой Р“.РЁ.-Р.
Представитель административного ответчика Карачаевского городского отделения судебных приставов УФССП России по КЧРв судебное заседание не явился, в суд поступило ходатайство о проведении слушания в его отсутствие. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика Карачаевского городского отделения судебных приставов УФССП России по КЧР.
Представитель административного ответчика УФССП России по КЧРв судебное заседание, несмотря на направленные уведомления, не явился, о причинах неявки суд не известил, доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении судебного разбирательства не просил. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика УФССП России по КЧР.
Представитель заинтересованного лица ПАО «Промсвязьбанк» в судебное заседание, несмотря на направленные уведомления, не явился, о причинах неявки суд не известил, доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении судебного разбирательства не просил. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица ПАО «Промсвязьбанк».
Рзучив РІ судебном заседании представленные материалы, СЃСѓРґ пришел Рє следующему выводу.
Как следует РёР· предоставленных СЃСѓРґСѓ материалов, (дата обезличена) судебным приставом-исполнителем Карачаевского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ отделения УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ КЧРбыло вынесено постановление Рѕ возбуждении исполнительного производства (номер обезличен)-РРџ РІ отношении Крымшамхалова Р.Р”.
В качестве доказательства вручения копии указанного постановления должнику суду представлены: Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором и Список почтовых отправлений.
(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств.
(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства.
(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию.
(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату.
(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера.
Доказательства вручения копии указанного постановления должнику суду не представлены.
(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства.
(дата обезличена) в службу судебных приставов поступили ходатайства должника о снятии ареста с расчетного счета и передаче исполнительного производства в отдел судебных приставов по месту его жительства.
(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Согласно имеющимся РІ деле Актам приема-передачи исполнительных производств (поручений) РЎРџР, СЃ (дата обезличена) исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю Карачаевского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ отделения УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ КЧРБайрамкуловой Р“.РЁ.-Р.
Между тем, часть 1 статьи 218 и статья 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривают право сторон исполнительного производства (взыскателя, должника) на оспаривание в суде постановлений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя.
В соответствии со статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьей 122 Федерального закона от (дата обезличена) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9). Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).
РР· материалов административного дела следует, что обжалуемое постановление Рѕ взыскании исполнительного СЃР±РѕСЂР° было вынесено судебным приставом-исполнителем (дата обезличена)
Доказательства вручения копии постановления о взыскании исполнительного сбора должнику отсутствуют.
Административное исковое заявление поступило в суд (дата обезличена)
При таких обстоятельствах следует считать, что срок обращения в суд с административным иском административным истцом не пропущен.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от (дата обезличена) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
В силу статьи 5 Федерального закона от (дата обезличена) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Частью 11 статьи 30 Федерального закона от (дата обезличена) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
На основании части 12 статьи 30 Федерального закона от (дата обезличена) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Как следует из части 1 статьи 105 Федерального закона от (дата обезличена) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Статьей 112 Федерального закона РѕС‚ (дата обезличена) в„– 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский СЃР±РѕСЂ является денежным взысканием, налагаемым РЅР° должника РІ случае неисполнения РёРј исполнительного документа РІ СЃСЂРѕРє, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, Р° также РІ случае неисполнения РёРј исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, РІ течение суток СЃ момента получения РєРѕРїРёРё постановления судебного пристава-исполнителя Рѕ возбуждении исполнительного производства (часть 1). Рсполнительский СЃР±РѕСЂ устанавливается судебным приставом-исполнителем РїРѕ истечении СЃСЂРѕРєР°, указанного РІ части 1 настоящей статьи, если должник РЅРµ представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных Рё непредотвратимых РїСЂРё данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя Рѕ взыскании исполнительского СЃР±РѕСЂР° утверждается старшим судебным приставом (часть 2). Рсполнительский СЃР±РѕСЂ устанавливается РІ размере семи процентов РѕС‚ подлежащей взысканию СЃСѓРјРјС‹ или стоимости взыскиваемого имущества, РЅРѕ РЅРµ менее РѕРґРЅРѕР№ тысячи рублей СЃ должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя Рё десяти тысяч рублей СЃ должника-организации. Р’ случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский СЃР±РѕСЂ СЃ должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается РІ размере пяти тысяч рублей, СЃ должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
В силу части 7 этой же статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).
РР· содержания вышеуказанных РЅРѕСЂРј следует, что исполнительский СЃР±РѕСЂ, РїРѕ сути, относится Рє мерам принуждения РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ несоблюдением законных требований государства Рё представляет СЃРѕР±РѕР№ санкцию штрафного характера, то есть возложение РЅР° должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату РІ качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ совершением РёРј правонарушения РІ процессе исполнительного производства. РЎСЂРѕРє, РІ течение которого должник должен исполнить требование, содержащееся РІ исполнительном документе, установлен законодателем РІ пять дней СЃ момента получения РєРѕРїРёРё постановления Рѕ возбуждении исполнительного производства. Таким образом, юридически значимым обстоятельством РїРѕ делу является факт вручения приставом должнику РєРѕРїРёРё постановления Рѕ возбуждении исполнительного производства. Освобождение должника РѕС‚ взыскания исполнительского СЃР±РѕСЂР° должно быть связано СЃ отсутствием его РІРёРЅС‹ РІ неисполнении требования исполнительного документа РІ установленные СЃСЂРѕРєРё для добровольного его исполнения.
Согласно правовой позиции Конституционного РЎСѓРґР° Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, изложенной РІ постановлении РѕС‚ (дата обезличена) (номер обезличен)-Рџ, исполнительский СЃР±РѕСЂ относится, РїРѕ сути, Рє мерам принуждения РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера РЅРµ является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы РїРѕ совершению исполнительных действий, осуществленных РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ принудительного исполнения судебных Рё иных актов (как это имеет место РїСЂРё взыскании СЃ должника расходов РїРѕ совершению исполнительных действий), Р° представляет СЃРѕР±РѕР№ санкцию штрафного характера, то есть возложение РЅР° должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату РІ качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ совершенным РёРј правонарушением РІ процессе исполнительного производства. РР· этого следует, что РІ качестве штрафной санкции административного характера исполнительский СЃР±РѕСЂ должен отвечать вытекающим РёР· Конституции Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации требованиям, предъявляемым Рє такого СЂРѕРґР° мерам юридической ответственности, РѕРґРЅРёРј РёР· принципов которой является наличие РІРёРЅС‹ как элемента субъективной стороны правонарушения.
Аналогичная правовая позиция Пленума Верховного Суда Российской Федерации выражена в постановлении от (дата обезличена) (номер обезличен) «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства». Так, в пункте 78 указано, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Согласно пункту 74 названного постановления суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. При этом, поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.
Рзложенное позволяет прийти Рє выводу Рѕ том, что отсутствие РІРёРЅС‹ должника РІ нарушении СЃСЂРѕРєРѕРІ, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, является основанием для его освобождения СЃСѓРґРѕРј РѕС‚ взыскания исполнительского СЃР±РѕСЂР°.
Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.
Статья 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» применение меры принуждения в виде взыскания исполнительского сбора связывает с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу статьи 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.
Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (часть 1 статьи 24 Федерального закона от (дата обезличена) № 229-ФЗ).
Частью 1 статьи 27 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении.
При этом лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 29 Федерального закона от (дата обезличена) № 229-ФЗ).
Как доказательство надлежащего исполнения обязанности РїРѕ вручению должнику РєРѕРїРёРё постановления Рѕ возбуждении исполнительного производства административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Карачаевского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ отделения УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ КЧРБайрамкуловой Р“.РЁ.-Р. СЃСѓРґСѓ представлены Отчет РѕР± отслеживании отправления СЃ почтовым идентификатором Рё РЎРїРёСЃРѕРє почтовых отправлений.
Оценив указанные доказательства, суд приходит к выводу о недоказанности факта вручения копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику, поскольку они не позволяют с достаточной степенью достоверности проверить этот факт.
РљСЂРѕРјРµ того, РєРѕРїРёСЏ постановления была направлена должнику РїРѕ адресу РІ РіРѕСЂРѕРґРµ Карачаевске. РџСЂРё этом РёР· материалов дела следует, что Крымшамхалов Р.Р”. СЃ (дата обезличена) зарегистрирован РїРѕ месту жительства РІ ауле Кызыл-(адрес обезличен) Карачаево-Черкесской Республики, то есть, РєРѕРїРёСЏ постановления Рѕ возбуждении исполнительного производства была направлена должнику РїРѕ неправильному адресу.
Таким образом, в рассматриваемом случае факт невручения должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства не обусловлен уклонением должника от получения корреспонденции, поступающей из службы судебных приставов. Поскольку должник не был надлежащим образом извещен о возбуждении исполнительного производства, ему не была предоставлена возможность для добровольного исполнения в установленный срок требований, содержащихся в постановлении.
Материалы дела не содержат сведений об информировании должника иным способом о возбуждении в отношении него исполнительного производства, с достоверностью подтверждающих его осведомленность об этом обстоятельстве.
В свою очередь, неосведомленность административного истца о возбуждении в отношении него исполнительного производства исключает его виновность в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление признается обоснованным и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
Р Р• РЁ Р Р›:
Административный РёСЃРє Крымшамхалова Р.Р”. Рє судебному приставу-исполнителю Карачаевского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РїРѕ Карачаево-Черкесской Республике Байрамкуловой Гульнаре Шах-Рсламовне, Карачаевскому РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРјСѓ отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РїРѕ Карачаево-Черкесской Республике Рё Управлению Федеральной службы судебных приставов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РїРѕ Карачаево-Черкесской Республике Рѕ признании незаконным Рё отмене постановления судебного пристава-исполнителя Рѕ взыскании исполнительского СЃР±РѕСЂР° - удовлетворить.
Отменить постановление Рѕ взыскании исполнительского СЃР±РѕСЂР° РѕС‚ (дата обезличена) (номер обезличен), вынесенное судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов (адрес обезличен) Федеральной службы судебных приставов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РїРѕ Карачаево-Черкесской Республике Джантеевым Муратом Борисбиевичем, РїСЂРё рассмотрении материалов исполнительного производства РѕС‚ (дата обезличена) (номер обезличен)-РРџ РІ отношении Крымшамхалова Р.Р”..
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.
В окончательной форме мотивированное решение изготовлено (дата обезличена)
РЎСѓРґСЊСЏ
Карачаевского городского суда КЧРподпись О.Р. Кочкаров
Копия верна:
Решение в законную силу _____________________________________________
РЎСѓРґСЊСЏ
Карачаевского городского суда КЧРО.Р. Кочкаров
Подлинный документ подшит РІ деле (материале) (номер обезличен)Р°-679/2020 (РЈРР”-09RS0(номер обезличен)-78), находящемся РІ производстве Карачаевского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ СЃСѓРґР° Карачаево-Черкесской Республики.
Р Р• РЁ Р• Рќ Р Р•
РМЕНЕМ Р РћРЎРЎРЙСКОЙ ФЕДЕРАЦРР
(дата обезличена) (адрес обезличен)
Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Кочкарова О.Р.,
при секретаре судебного заседания Сологуб В.М.,
рассмотрев РІ открытом судебном заседании РІ помещении СЃСѓРґР° административное дело РїРѕ административному РёСЃРєСѓ Крымшамхалова Р.Р”. Рє судебному приставу-исполнителю Карачаевского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РїРѕ Карачаево-Черкесской Республике Байрамкуловой Гульнаре Шах-Рсламовне, Карачаевскому РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРјСѓ отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РїРѕ Карачаево-Черкесской Республике Рё Управлению Федеральной службы судебных приставов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РїРѕ Карачаево-Черкесской Республике Рѕ признании незаконным Рё отмене постановления судебного пристава-исполнителя Рѕ взыскании исполнительского СЃР±РѕСЂР°,
РЈ РЎ Рў Рђ Рќ Рћ Р’ Р Р›:
Крымшамхалов Р.Р”. обратился РІ СЃСѓРґ СЃ административным РёСЃРєРѕРј Рє Карачаевскому РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРјСѓ отделению судебных приставов УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РљР§Р Рё РїСЂРѕСЃРёС‚ признать незаконным Рё отменить постановление судебного пристава-исполнителя Рѕ взыскании исполнительского СЃР±РѕСЂР° РѕС‚ (дата обезличена) РџСЂРё этом административный истец ссылается РЅР° то обстоятельство, что РІ производстве административного ответчика находится исполнительное производство (номер обезличен)-РРџ РѕС‚ (дата обезличена), возбужденное РЅР° основании исполнительного листа, выданного Карачаевским РіРѕСЂРѕРґСЃРєРёРј СЃСѓРґРѕРј РљР§Р , Рѕ взыскании СЃ административного истца РІ пользу взыскателя РћРђРћ РђРљР‘ «Связь-банк» задолженности РІ размере 667621,06 СЂСѓР±. Рћ возбуждении исполнительного производства административному истцу стало известно после того, как СЃ его банковского счета были списаны денежные средства РІ 2017 Рі. (дата обезличена) РѕРЅ обратился РІ службу судебных приставов РїРѕ РІРѕРїСЂРѕСЃСѓ полного погашения задолженности Рё узнал, что РІ отношении него вынесено постановление Рѕ взыскании исполнительного СЃР±РѕСЂР°. (дата обезличена) задолженность была РёРј погашена полностью. РљРѕРїРёСЏ постановления Рѕ возбуждении исполнительного производства Рё РєРѕРїРёСЏ постановления Рѕ взыскании исполнительного СЃР±РѕСЂР° ему РЅРµ вручались. Р’ постановлении Рѕ взыскании исполнительного СЃР±РѕСЂР° неправильно указан адрес административного истца.
РџРѕ инициативе СЃСѓРґР° Рє участию РІ административном деле РІ качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Карачаевского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ отделения судебных приставов УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ КЧРБайрамкулова Р“.РЁ.-Р. Рё УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РљР§Р .
Административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Карачаевского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ отделения судебных приставов УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ КЧРБайрамкуловой Р“.РЁ.-Р. поданы письменные возражения РЅР° административный РёСЃРє, РІ соответствии СЃ которыми административный ответчик административные исковые требования РЅРµ признала Рё РїСЂРѕСЃРёС‚ отказать РІ РёС… удовлетворении РїРѕ тем основаниям, что исполнительное производство РІ отношении административного ответчика было возбуждено (дата обезличена) судебным приставом-исполнителем Карачаевского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ отделения судебных приставов УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ КЧРКочкаровым Рђ.Рђ. Постановление Рѕ возбуждении исполнительного производства было направлено административному ответчику РїРѕ адресу, указанному РІ исполнительном производстве: (адрес обезличен), РєРѕСЂРїСѓСЃ 2, (адрес обезличен). Почтовый конверт должнику вручен РЅРµ был. РџСЂРё таких обстоятельствах почтовое отправление считается врученным РІ силу статьи 165.1 Гражданского кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации. Административному ответчику было известно Рѕ возбужденном РІ отношении него исполнительном производстве, поскольку РёРј была предоставлена справка Рѕ месте работы. РќР° основании этой справки судебным приставом-исполнителем Карачаевского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ отделения судебных приставов УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ КЧРКочкаровым Рђ.Рђ. (дата обезличена) было вынесено постановление РѕР± обращении взыскания РЅР° заработную плату Рё иные РґРѕС…РѕРґС‹ должника. РљСЂРѕРјРµ того, (дата обезличена) должником было подано заявление Рѕ снятии арестов СЃ его счетов РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ тем, что СЃ его заработной платы удерживалось 30% РґРѕС…РѕРґРѕРІ. Указанные обстоятельства свидетельствуют Рѕ том, что должник знал Рѕ возбужденном РІ отношении него исполнительном производстве. Денежные средства СЃ его заработной платы удерживаются СЃ 2017 РіРѕРґР°. Доказательства вручения должнику РєРѕРїРёРё постановления Рѕ взыскании исполнительного СЃР±РѕСЂР° РІ материалах исполнительного производства отсутствуют. Судебный пристав-исполнитель, выносивший постановление Рѕ взыскании исполнительного СЃР±РѕСЂР°, РІ настоящее время РІ управлении РЅРµ работает, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем РЅРµ представляется возможным опросить его РїРѕ этому обстоятельству. Таким образом, постановление Рѕ взыскании исполнительного СЃР±РѕСЂР° было вынесено законно Рё обоснованно, РІ действиях судебного пристава-исполнителя нарушения действующего законодательства отсутствуют.
Административный истец в судебное заседание не явился, в суд поступило ходатайство о проведении слушания в его отсутствие. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Карачаевского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ отделения судебных приставов УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ КЧРБайрамкулова Р“.РЁ.-Р. РІ судебное заседание РЅРµ явилась, РІ СЃСѓРґ поступило ходатайство Рѕ проведении слушания РІ ее отсутствие. РџСЂРё таких обстоятельствах СЃСѓРґ определил рассмотреть административное дело РІ отсутствие административного ответчика судебного пристава-исполнителя Карачаевского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ отделения судебных приставов УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ КЧРБайрамкуловой Р“.РЁ.-Р.
Представитель административного ответчика Карачаевского городского отделения судебных приставов УФССП России по КЧРв судебное заседание не явился, в суд поступило ходатайство о проведении слушания в его отсутствие. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика Карачаевского городского отделения судебных приставов УФССП России по КЧР.
Представитель административного ответчика УФССП России по КЧРв судебное заседание, несмотря на направленные уведомления, не явился, о причинах неявки суд не известил, доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении судебного разбирательства не просил. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика УФССП России по КЧР.
Представитель заинтересованного лица ПАО «Промсвязьбанк» в судебное заседание, несмотря на направленные уведомления, не явился, о причинах неявки суд не известил, доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении судебного разбирательства не просил. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица ПАО «Промсвязьбанк».
Рзучив РІ судебном заседании представленные материалы, СЃСѓРґ пришел Рє следующему выводу.
Как следует РёР· предоставленных СЃСѓРґСѓ материалов, (дата обезличена) судебным приставом-исполнителем Карачаевского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ отделения УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ КЧРбыло вынесено постановление Рѕ возбуждении исполнительного производства (номер обезличен)-РРџ РІ отношении Крымшамхалова Р.Р”.
В качестве доказательства вручения копии указанного постановления должнику суду представлены: Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором и Список почтовых отправлений.
(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств.
(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства.
(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию.
(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату.
(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера.
Доказательства вручения копии указанного постановления должнику суду не представлены.
(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства.
(дата обезличена) в службу судебных приставов поступили ходатайства должника о снятии ареста с расчетного счета и передаче исполнительного производства в отдел судебных приставов по месту его жительства.
(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Согласно имеющимся РІ деле Актам приема-передачи исполнительных производств (поручений) РЎРџР, СЃ (дата обезличена) исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю Карачаевского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ отделения УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ КЧРБайрамкуловой Р“.РЁ.-Р.
Между тем, часть 1 статьи 218 и статья 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривают право сторон исполнительного производства (взыскателя, должника) на оспаривание в суде постановлений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя.
В соответствии со статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьей 122 Федерального закона от (дата обезличена) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9). Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).
РР· материалов административного дела следует, что обжалуемое постановление Рѕ взыскании исполнительного СЃР±РѕСЂР° было вынесено судебным приставом-исполнителем (дата обезличена)
Доказательства вручения копии постановления о взыскании исполнительного сбора должнику отсутствуют.
Административное исковое заявление поступило в суд (дата обезличена)
При таких обстоятельствах следует считать, что срок обращения в суд с административным иском административным истцом не пропущен.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от (дата обезличена) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
В силу статьи 5 Федерального закона от (дата обезличена) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Частью 11 статьи 30 Федерального закона от (дата обезличена) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
На основании части 12 статьи 30 Федерального закона от (дата обезличена) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Как следует из части 1 статьи 105 Федерального закона от (дата обезличена) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Статьей 112 Федерального закона РѕС‚ (дата обезличена) в„– 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский СЃР±РѕСЂ является денежным взысканием, налагаемым РЅР° должника РІ случае неисполнения РёРј исполнительного документа РІ СЃСЂРѕРє, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, Р° также РІ случае неисполнения РёРј исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, РІ течение суток СЃ момента получения РєРѕРїРёРё постановления судебного пристава-исполнителя Рѕ возбуждении исполнительного производства (часть 1). Рсполнительский СЃР±РѕСЂ устанавливается судебным приставом-исполнителем РїРѕ истечении СЃСЂРѕРєР°, указанного РІ части 1 настоящей статьи, если должник РЅРµ представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных Рё непредотвратимых РїСЂРё данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя Рѕ взыскании исполнительского СЃР±РѕСЂР° утверждается старшим судебным приставом (часть 2). Рсполнительский СЃР±РѕСЂ устанавливается РІ размере семи процентов РѕС‚ подлежащей взысканию СЃСѓРјРјС‹ или стоимости взыскиваемого имущества, РЅРѕ РЅРµ менее РѕРґРЅРѕР№ тысячи рублей СЃ должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя Рё десяти тысяч рублей СЃ должника-организации. Р’ случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский СЃР±РѕСЂ СЃ должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается РІ размере пяти тысяч рублей, СЃ должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
В силу части 7 этой же статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).
РР· содержания вышеуказанных РЅРѕСЂРј следует, что исполнительский СЃР±РѕСЂ, РїРѕ сути, относится Рє мерам принуждения РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ несоблюдением законных требований государства Рё представляет СЃРѕР±РѕР№ санкцию штрафного характера, то есть возложение РЅР° должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату РІ качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ совершением РёРј правонарушения РІ процессе исполнительного производства. РЎСЂРѕРє, РІ течение которого должник должен исполнить требование, содержащееся РІ исполнительном документе, установлен законодателем РІ пять дней СЃ момента получения РєРѕРїРёРё постановления Рѕ возбуждении исполнительного производства. Таким образом, юридически значимым обстоятельством РїРѕ делу является факт вручения приставом должнику РєРѕРїРёРё постановления Рѕ возбуждении исполнительного производства. Освобождение должника РѕС‚ взыскания исполнительского СЃР±РѕСЂР° должно быть связано СЃ отсутствием его РІРёРЅС‹ РІ неисполнении требования исполнительного документа РІ установленные СЃСЂРѕРєРё для добровольного его исполнения.
Согласно правовой позиции Конституционного РЎСѓРґР° Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, изложенной РІ постановлении РѕС‚ (дата обезличена) (номер обезличен)-Рџ, исполнительский СЃР±РѕСЂ относится, РїРѕ сути, Рє мерам принуждения РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера РЅРµ является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы РїРѕ совершению исполнительных действий, осуществленных РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ принудительного исполнения судебных Рё иных актов (как это имеет место РїСЂРё взыскании СЃ должника расходов РїРѕ совершению исполнительных действий), Р° представляет СЃРѕР±РѕР№ санкцию штрафного характера, то есть возложение РЅР° должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату РІ качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ совершенным РёРј правонарушением РІ процессе исполнительного производства. РР· этого следует, что РІ качестве штрафной санкции административного характера исполнительский СЃР±РѕСЂ должен отвечать вытекающим РёР· Конституции Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации требованиям, предъявляемым Рє такого СЂРѕРґР° мерам юридической ответственности, РѕРґРЅРёРј РёР· принципов которой является наличие РІРёРЅС‹ как элемента субъективной стороны правонарушения.
Аналогичная правовая позиция Пленума Верховного Суда Российской Федерации выражена в постановлении от (дата обезличена) (номер обезличен) «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства». Так, в пункте 78 указано, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Согласно пункту 74 названного постановления суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. При этом, поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.
Рзложенное позволяет прийти Рє выводу Рѕ том, что отсутствие РІРёРЅС‹ должника РІ нарушении СЃСЂРѕРєРѕРІ, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, является основанием для его освобождения СЃСѓРґРѕРј РѕС‚ взыскания исполнительского СЃР±РѕСЂР°.
Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.
Статья 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» применение меры принуждения в виде взыскания исполнительского сбора связывает с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу статьи 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.
Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (часть 1 статьи 24 Федерального закона от (дата обезличена) № 229-ФЗ).
Частью 1 статьи 27 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении.
При этом лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 29 Федерального закона от (дата обезличена) № 229-ФЗ).
Как доказательство надлежащего исполнения обязанности РїРѕ вручению должнику РєРѕРїРёРё постановления Рѕ возбуждении исполнительного производства административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Карачаевского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ отделения УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ КЧРБайрамкуловой Р“.РЁ.-Р. СЃСѓРґСѓ представлены Отчет РѕР± отслеживании отправления СЃ почтовым идентификатором Рё РЎРїРёСЃРѕРє почтовых отправлений.
Оценив указанные доказательства, суд приходит к выводу о недоказанности факта вручения копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику, поскольку они не позволяют с достаточной степенью достоверности проверить этот факт.
РљСЂРѕРјРµ того, РєРѕРїРёСЏ постановления была направлена должнику РїРѕ адресу РІ РіРѕСЂРѕРґРµ Карачаевске. РџСЂРё этом РёР· материалов дела следует, что Крымшамхалов Р.Р”. СЃ (дата обезличена) зарегистрирован РїРѕ месту жительства РІ ауле Кызыл-(адрес обезличен) Карачаево-Черкесской Республики, то есть, РєРѕРїРёСЏ постановления Рѕ возбуждении исполнительного производства была направлена должнику РїРѕ неправильному адресу.
Таким образом, в рассматриваемом случае факт невручения должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства не обусловлен уклонением должника от получения корреспонденции, поступающей из службы судебных приставов. Поскольку должник не был надлежащим образом извещен о возбуждении исполнительного производства, ему не была предоставлена возможность для добровольного исполнения в установленный срок требований, содержащихся в постановлении.
Материалы дела не содержат сведений об информировании должника иным способом о возбуждении в отношении него исполнительного производства, с достоверностью подтверждающих его осведомленность об этом обстоятельстве.
В свою очередь, неосведомленность административного истца о возбуждении в отношении него исполнительного производства исключает его виновность в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление признается обоснованным и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
Р Р• РЁ Р Р›:
Административный РёСЃРє Крымшамхалова Р.Р”. Рє судебному приставу-исполнителю Карачаевского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РїРѕ Карачаево-Черкесской Республике Байрамкуловой Гульнаре Шах-Рсламовне, Карачаевскому РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРјСѓ отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РїРѕ Карачаево-Черкесской Республике Рё Управлению Федеральной службы судебных приставов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РїРѕ Карачаево-Черкесской Республике Рѕ признании незаконным Рё отмене постановления судебного пристава-исполнителя Рѕ взыскании исполнительского СЃР±РѕСЂР° - удовлетворить.
Отменить постановление Рѕ взыскании исполнительского СЃР±РѕСЂР° РѕС‚ (дата обезличена) (номер обезличен), вынесенное судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов (адрес обезличен) Федеральной службы судебных приставов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РїРѕ Карачаево-Черкесской Республике Джантеевым Муратом Борисбиевичем, РїСЂРё рассмотрении материалов исполнительного производства РѕС‚ (дата обезличена) (номер обезличен)-РРџ РІ отношении Крымшамхалова Р.Р”..
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.
В окончательной форме мотивированное решение изготовлено (дата обезличена)
РЎСѓРґСЊСЏ
Карачаевского городского суда КЧРподпись О.Р. Кочкаров
Копия верна:
Решение в законную силу _____________________________________________
РЎСѓРґСЊСЏ
Карачаевского городского суда КЧРО.Р. Кочкаров
Подлинный документ подшит РІ деле (материале) (номер обезличен)Р°-679/2020 (РЈРР”-09RS0(номер обезличен)-78), находящемся РІ производстве Карачаевского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ СЃСѓРґР° Карачаево-Черкесской Республики.