Решение по делу № 2-458/2021 от 17.12.2020

    Дело № 2-458/2021

уникальный идентификатор дела

47RS0012-01-2020-002857-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Луга Ленинградская область 20 апреля 2021 г.

    Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

    председательствующего судьи Степановой Е.Г.

    при секретаре Трифоновой О.И.

    с участием представителя истца Фисун А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лужского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МОУ «Мшинская средняя общеобразовательная школа», администрации Лужского муниципального района Ленинградской области об обязании обеспечить финансирование, обязании обеспечить соблюдение режима обеззараживания и очистки воздуха путем установки ультрафиолетовых бактерицидных установок в помещениях,

установил:

Лужский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Мшинская средняя общеобразовательная школа», администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Г РФ, просил суд:

- обязать администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области обеспечить финансирование в срок до 1 июня 2021 г. на цели обеспечения соблюдения режима обеззараживания и очистки воздуха в МОУ «Мшинская средняя общеобразовательная школа»;

- обязать МОУ «Мшинская средняя общеобразовательная школа» в срок до 1 сентября 2021 г. обеспечить соблюдение режима обеззараживания и очистки воздуха путем установки ультрафиолетовых бактерицидных установок в помещениях пищеблока и столовой МОУ «Мшинская средняя общеобразовательная школа» по адресу: Ленинградская область, Лужский район, п. Мшинская ул. Пролетарская д. 16.

В обоснование уточненных требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что МОУ «Мшинская средняя общеобразовательная школа» является образовательным учреждением среднего образования, где обучаются и воспитываются несовершеннолетние. В помещении пищеблока и столовой в указанном учреждении в нарушение санитарных норм п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. № 28, не соблюден режим обеззараживания и очистки воздуха с применением бактерицидных облучателей, в указанных помещениях отсутствуют бактерицидные облучатели.

В судебном заседании представитель истца — Фисун А.С. поддержала исковые требования.

Ответчик МОУ «Мшинская средняя общеобразовательная школа», надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, в суд представителя не направило, в письменном отзыве, ссылаясь на письмо Роспотребнадзора от 21 октября 2020 г. № 02/21655-2020-32 «Об обеззараживании воздуха в помещениях», указало, что все помещения ответчика оснащены вентиляцией и/или возможностью регулярного проветривания, соответственно, использование финансовых средств на закупку дополнительного оборудования для обеззараживания воздуха не является первичной необходимостью бюджетного учреждения в условиях дотационного бюджета Учредителя — муниципального образования Лужский муниципальный район, в связи с чем учреждение просило в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчик администрация Лужского муниципального района Ленинградской области, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, явку представителя в суд не обеспечила, в письменном отзыве просила в иске отказать, суду сообщила, что поддерживает позицию образовательного учреждения, и считает, что при наличии возможности применять альтернативную меру обеззараживания воздуха, а именно регулярное проветривание помещений с естественной вентиляцией воздуха, приобретение дорогостоящего дополнительного оборудования не является первичной необходимостью бюджетного учреждения в условиях дотационного бюджета Лужского муниципального района. В учреждении имеется переносная бактерицидная лампа, что позволяет по графику осуществлять обеззараживание помещений в отсутствие детей. Составлен график проветривания помещений в целях соблюдения требований по обеззараживанию воздуха.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах представлено в суд заключение, в котором указано, что при отсутствии доказательств выполнения ответчиком требований санитарного законодательства, требования Лужского городского прокурора подлежат удовлетворению.

Выслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Муниципальное общеобразовательное учреждение «Мшинская средняя общеобразовательная школа» является бюджетным учреждением, созданным для осуществления образовательной деятельности по реализации образовательных услуг населению (п. 1.1 Устава МОУ «Мшинская средняя общеобразовательная школа» (далее - Устав).

Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Лужский муниципальный район Ленинградской области в лице администрации Лужского муниципального района Ленинградской области (п. 1.5 Устава).

Учреждение ведет образовательную деятельность по адресу: Ленинградская область, Лужский район, п. Мшинская ул. Пролетарская д. 16 (п. 1.4 Устава).

В результате проведенной прокуратурой проверки установлено, что в помещении пищеблока и столовой в указанном учреждении отсутствуют бактерицидные установки.

Данный факт в процессе судебного разбирательства ответчиками не оспаривался.

Прокурор просит суд в целях устранения допущенного нарушения обязать администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области обеспечить финансирование, а МОУ «Мшинская средняя общеобразовательная школа» обеспечить установку бактерицидных установок в помещениях пищеблока и столовой.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ

«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федерального закона № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Положениями статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

    Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

    На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

    Пунктом 2 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ определено, что главный государственный санитарный врач Российской Федерации наряду с правами и полномочиями, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона и пунктом 1 настоящей статьи, наделяется дополнительными полномочиями: принимать постановления, издавать распоряжения и указания, утверждать методические, инструктивные и другие документы по вопросам организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, включая методики расчета и оценки риска для здоровья человека.

    В соответствии с пунктом 7.8 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 N 63 (зарегистрированных в Минюсте России 04.04.2014 N 31831), в медицинских организациях, детских образовательных и оздоровительных организациях, организациях социального обеспечения обеспечивается соблюдение текущей дезинфекции химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению, соблюдение масочного режима, гигиенической обработки рук, обеззараживания и очистки воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение и проветривание помещений.

    Согласно пункту 2.4.6.6 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28, (зарегистрированных в Минюсте России 18.12.2020 N 61573) помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха.

При отсутствии холодного цеха приборы для обеззараживания воздуха устанавливают на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц.

    В силу пункта 2.14 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32, для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

    Из анализа перечисленных правовых норм следует, что в помещениях для приготовления и приема пищи образовательного учреждения должно обеспечиваться наличие бактерицидных установок для обеззараживания воздуха.

    В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 г. «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

    Пунктом 3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений переданы органам местного самоуправления муниципальных районов.

    В силу изложенного, обязанность по финансированию содержания здания образовательного учреждения, а также его надлежащему оборудованию возложена на органы местного самоуправления муниципального района.

Анализируя представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в процессе судебного разбирательства доказано отсутствие в помещениях пищеблока и столовой МОУ «Мшинская средняя общеобразовательная школа» бактерицидных установок, в связи с чем заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме: на администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области возлагается обязанность обеспечить финансирование мероприятий по установке бактерицидных установок, на МОУ «Мшинская средняя общеобразовательная школа» возлагается обязанность установки бактерицидных установок в помещениях пищеблока и столовой МОУ «Мшинская средняя общеобразовательная школа» по адресу: Ленинградская область, Лужский район, п. Мшинская ул. Пролетарская д. 16.

Письмо Роспотребнадзора от 21.10.2020 г. № 02/21655-2020-32 «Об обеззараживании воздуха в помещениях» при вынесении решения суда не может быть принято во внимание, поскольку не является нормативным актом, освобождающим от исполнения обязательных санитарных требований.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает возможным согласиться с прокурором и определить срок для исполнения решения суда в части обеспечения финансирования мероприятий по установке бактерицидных установок – до 1 июня 2021 г., в части установки бактерицидных установок - до 1 сентября 2021 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Лужского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МОУ «Мшинская средняя общеобразовательная школа», администрации Лужского муниципального района Ленинградской области об обязании обеспечить финансировании, обязании установить бактерицидные установки – удовлетворить.

Обязать администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области обеспечить финансирование мероприятий по установке бактерицидных установок в МОУ «Мшинская средняя общеобразовательная школа» в срок до 1 июня 2021 г.

Обязать МОУ «Мшинская средняя общеобразовательная школа» обеспечить соблюдение режима обеззараживания и очистки воздуха в образовательном учреждении, путем установки бактерицидных установок в помещениях пищеблока и столовой МОУ «Мшинская средняя общеобразовательная школа» по адресу: Ленинградская область, Лужский район, п. Мшинская ул. Пролетарская д. 16, в срок до 1 сентября 2021 г.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 23 апреля 2021 г.

    

Председательствующий:

2-458/2021

Категория:
Гражданские
Истцы
Лужский городской прокурор
Ответчики
Администрация Лужского муниципального района Ленинградской области
МОУ "Мшинская средняя общеобразовательная школа"
Другие
ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах
Суд
Лужский городской суд Ленинградской области
Судья
Степанова Елена Геннадьевна
Дело на сайте суда
lugasud.lo.sudrf.ru
17.12.2020Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
17.12.2020Передача материалов судье
23.12.2020Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
23.12.2020Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
22.01.2021Подготовка дела (собеседование)
22.01.2021Вынесено определение в порядке ст. 152 ч.3 ГПК РФ (о назначении срока проведения предв. суд. заседания выходящего за пределы установленных ГПК)
25.02.2021Предварительное судебное заседание
05.04.2021Подготовка дела (собеседование)
05.04.2021Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
20.04.2021Судебное заседание
23.04.2021Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
11.05.2021Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
20.04.2021
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее