Решение по делу № 2-228/2021 от 23.09.2021

УИД 10RS0007-01-2021-000572-73

      № 2-228/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Лоухи                                                                                           2 декабря 2021 года

Лоухский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего-судьи Поращенко Г.Л.,

при секретаре Васильевой Е.Н., с участием: старшего помощника прокурора Лоухского района Республики Карелия Чумаева М.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Лоухского района Республики Карелия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Лоухского муниципального района, Страшковой Т.П. об обязании устранить неисправности кровли, привести кровлю многоквартирного дома в надлежащее техническое состояние, организовать проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме,

установил:

и.о. прокурора Лоухского района Республики Карелия обратился в суд с исковым заявлением, действуя в интересах неопределенного круга лиц, уточенным в ходе рассмотрения дела, к администрации Лоухского муниципального района Республики Карелия, Страшковой Т.П. о возложении обязанности, соразмерно своим долям в праве общей собственности на общее имущество, устранить неисправности, являющиеся причиной протечки кровли в многоквартирном доме ... в сроки, установленные Приложением №2 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя России от 17 сентября 2003 года №170, в течение суток со дня вступления решения суда в законную силу; привести кровлю многоквартирного дома ... в соответствии с требованиями, предъявляемыми пп. «б» п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491, ч.1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, пп. 2.6.1, 4.6.1, 4.6.2, 4.6.1.2, 4.6.1.3, 4.6.1.9, 4.6.1.10, 4.6.1.11, 4.6.1.12, 4.6.1.13, 4.6.1.28, 4.6.3.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170 в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу; возложении обязанности на администрацию Лоухского муниципального района организовать проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома ... по вопросу проведения капитального ремонта крови жилого дома в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования прокурора мотивированы тем, что прокуратурой Лоухского района проведена проверка по коллективному обращению жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., по вопросу ремонта крыши. Установлено, что дом ... 16-ти квартирный, кирпичный, 1989 года постройки, кровля дома покрыта шифером. С 2018 года дом не обслуживается управляющей организацией. В данном доме приватизирована и находится в собственности одна квартира Номер, площадью хх кв.м., находящаяся в собственности Страшковой Т.П., остальные квартиры дома являются собственностью администрации Лоухского муниципального района. Межведомственной комиссией администрации района проведен осмотр данного многоквартирного дома, по результатам которого составлен акт обследования от 24 августа 2021 года, согласно которому при визуальном осмотре установлено: кровля дома шиферная, имеет трещины, продырявленности на большой части покрытия, деревянные конструкции крыши частично поражены гнилью. Стропила – частично деформированы (заметный изгиб). Многочисленные обращения жителей многоквартирного дома по проведению ремонта крыши администрацией района оставлены без удовлетворения. Из ответа администрации района прокурору района следует, что администрацией района составляется сметная ведомость работ по ремонту крыши и решается вопрос о финансированного проекта ремонта крыли и его реализация. В соответствии с действующим жилищным и гражданским законодательством ремонт крыши является обязанностью собственников жилого помещения, то есть ответчиков, которые от данной обязанности уклоняются.

Определением Лоухского районного суда Республики Карелия от 16 ноября 2021 года в дело привлечено третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Фонд капитального ремонта Республики Карелия.

Из письменного отзыва главы администрации Лоухского муниципального района Л. следует, что администрацией начаты работы по составлению сметной документации для проведения ремонта кровли дома ... в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В письменном отзыве ответчик Страшкова Т.П. указала, что ответственность по заявленным прокурором требованиям должна нести администрация Лоухского муниципального района, которая не провела конкурс по отбору управляющей компании.

Представитель третьего лица – Фонда капитального ремонта Республики Карелия М. в письме сообщил, что согласно Региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Карелия, на 2015-2046 гг., утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 26 ноября 2014 года №346-П капитальный ремонт многоквартирного дома ... запланирован на 2028 год, в том числе ремонт крыши.

Ответчики – администрация Лоухского муниципального района, Страшкова Т.П., представитель третьего лица – Фонда капитального ремонта Республики Карелия о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определи рассмотреть дело при данной явке.

Прокурор Чумаев М.О. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Изучив материалы дела, заслушав прокурора, оценив все в совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Лоухского района проведена проверка по коллективному обращению жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., по вопросу ремонта крыши.

Дом ... 16-ти квартирный, кирпичный, 1989 года постройки, кровля дома покрыта шифером.

В данном доме ... приватизирована и находится в собственности одна квартира Номер, площадью хх кв.м., находящаяся в собственности Страшковой Т.П., квартиры с Номер по Номер являются собственностью администрации Лоухского муниципального района.

Межведомственной комиссией администрации Лоухского муниципального района проведен осмотр многоквартирного дома ..., по результатам которого составлен акт обследования от 24 августа 2021 года, согласно которому при визуальном осмотре установлено: кровля дома шиферная, имеет трещины, продырявленность на большой части покрытия, деревянные конструкции крыши частично поражены гнилью. Стропила – частично деформированы (заметный изгиб).

Дом ... не обслуживается управляющей компанией с 2018 года.

Согласно Региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Карелия, на 2015-2046 гг., утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 26 ноября 2014 года №346-П капитальный ремонт многоквартирного дома ... запланирован на 2028 год, в том числе ремонт крыши.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями прокурора, а поэтому суд считает их установленными.

На основании пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления

Согласно статье 249 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В силу пункта 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно пункта 3 части 1статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), в состав общего имущества включаются крыши.

В силу части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации на собственника помещения в многоквартирном доме возложена обязанность нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 (далее Правила №170) организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние кровли.

Согласно пункту 4.6.1.2 указанных Правил №170 следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

Учитывая изложенные правовые нормы, установленные по делу обстоятельства о том, что собственниками многоквартирного дома Номер не определен способ управления многоквартирным домом, кровля многоквартирного дома ... требует незамедлительного текущего ремонта, поскольку имеет сквозные повреждения шифера, что ставит под угрозу здоровье людей, проживающих в многоквартирном доме, а также нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, заявленные прокурором Лоухского района требования подлежат удовлетворению, с возложением данной обязанности на собственников помещений в данном многоквартирном доме, то есть администрацию Лоухского муниципального района и Страшкову Т.П., соразмерно их долям в праве общей собственности на общее имущество.

Доводы Страшковой Т.П. о том, что обязанности по ремонту крыши многоквартирного дома должны быть возложены только на администрацию Лоухского муниципального района судом отклоняются, поскольку противоречат положениям ст. 209 Гражданского кодекса РФ.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований прокурора в части возложения на ответчиков обязанности привести кровлю многоквартирного дома ... в соответствии с требованиями, предъявляемыми пп. «б» п.10. Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491, ч.1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, пп. 2.6.1, 4.6.1, 4.6.2, 4.6.1.2, 4.6.1.3, 4.6.1.9, 4.6.1.10, 4.6.1.11, 4.6.1.12, 4.6.1.13, 4.6.1.28, 4.6.3.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170 по следующим основаниям.

Приведенные работы по своей сути являются работами, относящимися к капитальному ремонту, проведение которых предусматривается соблюдение определенных процедур предусмотренных действующим жилищным законодательством.

В силу пункта 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, относятся: принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта.

Пунктом 21 Правил № 491, предусмотрено, что капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).

В силу приведенных норм права, для проведения капитального ремонта кровли многоквартирного дома необходимо принятие решения на общем собрании собственников многоквартирного дома, с привлечением средств на капитальный ремонт, аккумулируемых на специальном счете.

Вместе с тем, прокурором такого решения общего собрания собственников многоквартирного дома не представлено, что делает преждевременным возложение на собственников обязанности провести капитальный ремонт крыши известного многоквартирного дома исключительно за счет средств ответчиков.

Кроме того, суд считает, что вопрос о проведении капитального ремонта многоквартирного дома и его сроках является, в соответствии с действующим жилищным законодательством, исключительной компетенцией и правом ответчиков.

По тем же основаниям, суд считает, с учетом состояния несущих конструкций крыши многоквартирного дома ..., требования прокурора об обязании собственников провести общее собрание собственников многоквартирного дома, на котором рассмотреть вопрос о проведении капитального ремонта крыши дома подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ заявленные требования прокурора с целью защиты неопределенного круга лиц являются законными и обоснованными, поданными в пределах предоставленных прокурору полномочий.

Учитывая обстоятельства дела, в соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ, сроки определенные прокурором для проведения текущего ремонта крыши в течение суток и проведения общего собрания собственников в течение одного месяца, с даты вступления решения в законную силу является разумными.

Суд в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ рассмотрел дело в пределах заявленных прокурором требований и не находит оснований для выхода за их пределы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56,114, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковое заявление и.о. прокурора Лоухского района Республики Карелия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Лоухского муниципального района, Страшковой Т.П. об обязании устранить неисправности кровли, привести кровлю многоквартирного дома в надлежащие техническое состояние, организовать проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, удовлетворить частично.

Обязать администрацию Лоухского муниципального района, Страшкову Т.П., соразмерно своим долям в праве общей собственности на общее имущество, устранить неисправности являющиеся причиной протечки кровли (провести текущий ремонт) в многоквартирном доме ... в сроки, установленные Приложением №2 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя России от 17 сентября 2003 года №170, в течение суток со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Лоухского муниципального района организовать проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома ... по вопросу проведения капитального ремонта крови жилого дома в течения 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Остальные требования и.о. прокурора Лоухского района Республики Карелия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия через Лоухский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                         Г.Л. Поращенко

Решение в окончательной форме

изготовлено 3 декабря 2021 года.