Решение по делу № 2-406/2015 от 15.01.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Тюмень                                                                    24 февраля 2015 года

Тюменский районный суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи                                         Халаевой С.А.,

с участием прокурора                                                        Захаровой К.В.,

адвоката                                                                                     Авдеева О.В.,

при секретаре                                                                       Лесь Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-406/2015 по иску прокурора Тюменского района Тюменской области в интересах Российской Федерации к Мамадалиеву <данные изъяты>, Управлению Федеральной миграционной службы России по Тюменской области о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, снятии с миграционного учета,

                    УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Тюменского района в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Мамадалиеву А.О., Управлению Федеральной миграционной службы России по Тюменской области о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, снятии с миграционного учета.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Тюменского района проведена проверка соблюдения требований действующего миграционного законодательства. Проверкой установлено, что Щелканов С.В. зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Ответчик был поставлен на миграционный учет по данному адресу по заявлению Щелканова С.В., как принимающей стороной с 12.03.2014 до 09.06.2014. В ходе проверки установлено, что фактически ответчик по указанному адресу и не проживает и никогда не проживал, при этом с миграционного учета не снят по настоящее время. Постановка ответчика на миграционный учет по спорному адресу нарушает действующее законодательство, регламентирующее порядок нахождения иностранных граждан на территории РФ, следовательно, ответчик подлежит снятию с миграционного учета.

Помощник прокурора Захарова К.В. в судебном заседании иск поддержала в полном объеме, по изложенным в нем основаниям, пояснила суду, что Щелканов С.В. имеет регистрацию по данному адресу, и как лицо, имеющее, регистрацию воспользовался своим положением с целью извлечения прибыли. Предоставлял ложные сведения о факте временного пребывания иностранных граждан по указанному адресу, в результате чего ответчик была незаконно поставлена на миграционный учет, поскольку по указанному адресу не проживала и не проживает, указанный адрес не является ее местом пребывания. Также пояснила, что уведомление о постановке на миграционный учет заполняется иностранным гражданином на почте, где принимающая сторона делает отметку. Данное уведомление по почте приходит в УФМС, где хранится один год. Миграционный учет осуществляется по месту работы и жительства. Ответчик состоит на миграционном учете по месту жительства, именно по данному адресу, хотя фактически там не проживает. Иной регистрации на территории Тюменской области не имеет, место его фактического пребывания не установлено, в связи с чем, его следует признать не приобретшим право пользования жилым помещением и снять с миграционного учета.

    Ответчик Мамадалиев А.О. в судебное заседание не явился, место жительство суду неизвестно, в связи с чем, судом назначен представитель – адвокат, в порядке ст.50 ГПК РФ.

           Представитель ответчика адвокат Авдеев О.В., действующий по ордеру 109 от ДД.ММ.ГГГГ г., против удовлетворения исковых требований возражал, считает, что в действиях ответчика при постановке его на учет ничего противозаконного не было и иск к нему заявлен неправомерно.

    Представитель ответчика УФМС России по Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

    Третьи лица Щелканов С.В., Щелканов В.М. в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещены.

          Заслушав объяснение помощника прокурора, мнение представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лица или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Судом установлено, что жилой дом, площадью 36,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО7, что подтверждается договором передачи (приватизации) жилого дома в собственность от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17).

В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» принимающая сторона представляет в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. К стороне, принимающей иностранного гражданина в РФ, согласно ст. 2 указанного ФЗ относятся находящиеся в Российской Федерации физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится). Место пребывания иностранного гражданина - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в установленном законом порядке.

Статьей 21 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлено, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 7 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

В соответствии с требованиями ст. 7 и ст. 9 указанного закона временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания, при этом в случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета.

Положения ст. 20 Федерального Закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 г. указывают на то, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим законом.

     Таким образом, непременным условием постановки на учет по месту пребывания является нахождение лица по месту пребывания.

Ответчик Мамадалиев А.О. был поставлен на миграционный учет по месту пребывания в период с 12.03.2014 до 09.06.2014, однако по указанному адресу не проживает, место его жительства не известно, с миграционного учета не снят до настоящего времени. Согласно уведомлению о постановке на миграционный учет принимающей стороной выступал Щелканов С.В. (л.д. 9).

Поскольку миграционный учет служит для обеспечения, в том числе национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности, путем противодействия незаконной миграции, миграционный учет ответчика не по месту его пребывания, противоречит требованиям законодательства о миграции, не позволяет органам власти надлежаще контролировать миграционные процессы, нарушает право Российской Федерации на достоверную информацию о нахождении иностранных граждан на территории РФ.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 50,55,56,167, ст.194-199 ГПК, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования удовлетворить.

    Признать Мамадалиева <данные изъяты> не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>.

Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по <адрес> снять Мамадалиева <данные изъяты> с миграционного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья                  (подпись)                                 С.А. Халаева

Мотивированное решение составлено в совещательной комнате.