Решение по делу № 33-705/2021 от 19.03.2021

Судья Едиджи С.Х.                                                               дело № 33-705/2021

    (№ дела в суде первой инстанции 2-102/2021)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 июня 2021 года                                                   город Майкоп

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего – Бзегежевой Н.Ш.,

судей – Муращенко М.Д. и Сиюхова А.Р.,

при секретаре судебного заседания – Ордоковой Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ФИО1 на решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 20 января 2021 года, которым постановлено:

«исковое заявление ФИО3 к администрации МО «Тахтамукайский район», ФИО1 о признании недействительным постановления органа местного самоуправления, договора аренды земельного участка, регистрации договора аренды и истребовании имущества из чужого незаконного владения - удовлетворить.

Признать постановление главы администрации МО «Тахтамукайский район» от 21.09.2018 «О проведении аукциона, состоящего из восьми лотов, на право заключения договоров аренды сроком на двадцать лет земельных участков, расположенные по адресу: <адрес>; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>; <адрес> <адрес>); <адрес>, ДНТ «Строитель», <адрес>» признать недействительным в части предоставления Нехаю Р.А. права аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> - недействительным.

Признать договор аренды земельного участка №, заключенный 30.11.2018 между администрацией МО «Тахтамукайский район» и ФИО2 - недействительным.

Применить последствия недействительности ничтожного договора аренды земельного участка №, заключенного 30.11.2018 между администрацией МО «Тахтамукайский район» и ФИО2, путем приведения сторон в первоначальное состояние, а именно:

признать недействительной и исключить из ЕГРН запись о регистрации права аренды ФИО1, в отношении земельного участка с кадастровым номером № произведенную на основании договора аренды земельного участка №, заключенного 30.11.2018 между администрацией МО «Тахтамукайский район» и ФИО2.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 земельный участок, площадью 1324 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Взыскать с администрации МО «Тахтамукайский район» в пользу ФИО1 сумму платежей по аренде земельного участка за период с ноября 2018 года по ноябрь 2019 года в сумме 200 379,09 рублей.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 о признании постановления главы администрации «Козетское сельское поселение» от 13.07.2016 № о предоставлении ФИО3 права аренды земельного участка площадью 1324 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> незаконным, отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 о признании недействительным договора аренды №, заключенного 13.07.2016 между администрацией МО «Козетское сельское поселение» и ФИО3 в отношении земельного участка площадью 1324 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> – отказать».

    Заслушав доклад судьи Бзегежевой Н.Ш., объяснения ответчика Нехая Р.А. и его представителя по доверенности Русановой Р.Н., поддержавших доводы, апелляционной жалобы, представителя ответчика Администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» по доверенности Четыз М.А., считавшей доводы апелляционной жалобы подлежащими удовлетворению в части, представителя истца Куижева Р.А. по ордеру Тугуз Р.М., полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Куижев Р.И. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Тахтамукайский район», Нехаю Р.А. о признании недействительным постановления органа местного самоуправления, договора аренды земельного участка, регистрации договора аренды и истребовании имущества из чужого незаконного владения, мотивировав свои требования тем, что в начале 2016 года истец обратился в администрацию муниципального образования «Козетское сельское поселение» с заявлением о предоставлении ему земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства. В этой связи, 16.04.2016 в районной газете «Согласие» (выпуск №), опубликована информация о предстоящем предоставлении в аренду названного земельного участка.

Постановлением главы администрации муниципального образования «Козетское сельское поселение» от 08.06.2016 № утверждена схема расположения и предварительно согласовано предоставление Куижеву Р.А. земельного участка площадью 1324 кв.м, с условным номером №, из категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>, который находится в территориальной зоне Ж-1.

    08.07.2016 Куижев Р.А. подал в орган местного самоуправления заявление о предоставлении ему земельного участка и постановлением главы администрации МО «Козетское сельское поселение» от 13.07.2016 № ему в аренду предоставлен земельный участок площадью 1324 кв.м, с кадастровым номером №, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: <адрес>.

13.07.2016 между Кунаевым Р.А. и главой администрации муниципального образования «Козетское сельское поселение» заключен договор аренды земельного участка №.

Истец огородил предоставленный ему земельный участок, подготовил к началу строительства жилого дома (завез грунт, а также строительные материалы).

С 13.07.2016 по настоящее время Куижев Р.А. вносит арендную плату в размере 86 828,29 рублей по квитанциям, выданным администрацией МО «Тахтамукайский район», так как полномочия по распоряжению земельным участком перешли администрации МО «Тахтамукайский район».

В январе 2019 года при внесении истцом очередного платежа по аренде за земельный участок, сотрудники администрации МО «Тахтамукайский район» уведомили Куижева Р.А. о необходимости обращения в Тахтамукайский районный отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея.

В январе 2019 года, при обращении в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет, Куижеву Р.А. стало известно о том, что земельный участок с кадастровым номером №, находящийся у него в аренде с 13.07.2016, ошибочно предоставлен другому лицу.

Так, постановлением главы администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» от 21.09.2018 № о проведении аукциона, утверждены условия и порядок проведения аукциона на право заключения договоров аренды сроком на 20 лет в отношении 8 земельных участков (государственная собственность на которые не разграничена) и в качестве лота № указан земельный участок площадью 1324 кв.м, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по вышеназванному адресу.

Таким образом, на аукцион для получения права на аренду был выставлен земельный участок, ранее сформированный администрацией муниципального образования «Козетское сельское поселение», с утвержденной схемой расположения, имеющий кадастровый номер № и ранее предоставленный истцу по договору аренды (срок действия которого не истек), заключенному на основании постановления главы администрации МО «Козетское сельское поселение» от 13.07.2016.

30.11.2018 муниципального образования «Тахтамукайский район» заключила с Нехай Р.А. договор аренды, в соответствии с которым передала в аренду земельный участок площадью 1324 кв.м, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 20 лет.

При этом администрация муниципального образования «Тахтамукайский район» не формировала указанный земельный участок, в соответствии с действующим земельным законодательством, не исполнила свои обязательства по муниципальному земельному контролю для предоставления и использования земельного участка иным лицам и ранее не согласовывала с администрацией МО «Козетское сельское поселение» предоставление земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> иным лицам, равно как и не согласовала повторное предоставление земельного участка, что подтверждается письмом главы администрации МО «Козетское сельское поселение» от 05.03.2019 №.

Договор аренды, заключенный между Куижевым Р.А. и администрацией муниципального образования «Козетское сельское поселение» не расторгнут и уведомление об одностороннем расторжении договора в связи с несоблюдением каких-либо условий договора, истец не получал.

    На основании изложенного, Куижев Р.А. просил признать постановление главы администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» от 21.09.2018 «О проведении аукциона, состоящего из восьми лотов, на право заключения договоров аренды сроком на двадцать лет земельных участков.. .» недействительным в части предоставления Нехаю Р.А. права аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.

Признать недействительным договор аренды земельного участка № №, заключенный 30.11.2018 между администрацией муниципального образования «Тахтамукайский район» и Нехаем Р.А. в виду его ничтожности и применить последствия недействительности ничтожного договора аренды, путем приведения сторон в первоначальное состояние.

    Истребовать из чужого незаконного владения Нехая Р.А. земельный участок, площадью 1324 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес>.

Признать недействительной и исключить из ЕГРН запись о регистрации права аренды Нехай Р.А., в отношении вышеуказанного земельного участка.

Не согласившись с заявленными исковыми требованиями, Нехай Р.А. обратился в суд со встречным иском к Куижеву Р.А. и администрации МО «Козетское сельское поселение», в котором просил признать незаконным постановление главы администрации «Козетское сельское поселение» от 13.07.2016 № о предоставлении Куижеву Р.А. права аренды земельного участка площадью 1324 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а также недействительным договор аренды №, заключенный 13.07.2016 между администрацией МО «Козетское сельское поселение» и Куижевым Р.А. в отношении указанного земельного участка.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что в нарушение требований статьи 39.18 ЗК РФ, в сети интернет не публиковалось извещение о возможности предоставления в аренду Куижеву Р.А. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Кроме этого, согласно журналу постановлений, изданных администрацией «Козетское сельское поселение» за период с 2015-2016 гг отсутствует правовой акт (постановление), явившееся основанием предоставления спорного земельного участка Куижеву Р.А..

По мнению Нехая Р.А., постановление главы администрации «Козетское сельское поселение» от 13.07.2016 № о предоставлении права аренды спорного земельного участка Куижеву Р.А., является незаконным. Кроме того, Куижев Р.А., в нарушение пункта 4.1.17 договора аренды не зарегистрировал в трехдневный срок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея договор аренды земельного участка, заключенный 13.07.2016 между ним и администрацией МО «Козетское сельское поселение», в связи с чем указанный договор аренды является недействительным со дня его заключения.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ответчик Нехай Р.А., просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное, необоснованное и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении иска Куижева Р.А. и удовлетворить в полном объеме встречное исковое заявление. Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что решение суда вынесено с нарушением норм процессуального права, в виду рассмотрения дела в отсутствие третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Адыгея, не извещенного в надлежащем порядке о дате, времени и месте судебного заседания. Также указывается, что суд первой инстанции вследствие неправильного применения норм материального и процессуального права отдал предпочтения доводам Куижева Р.А., не дав оценку тому обстоятельству, что в суд с исковым заявление Куижев Р.А. обратился 25.03.2019, т.е. с пропуском срока исковой давности на обжалование постановления главы администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» от 21.09.2018 № «О проведении аукциона, состоящего из восьми лотов, на право заключения договоров аренды сроком на двадцать лет земельных участков.. .», который равен 3 месяцам.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Куижева Р.А. по доверенности Куижева С.М. указывает на законность и обоснованность решения суда первой инстанции и просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Определением от 09.04.2021 судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея перешла к рассмотрению по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Также определением от 14.05.2021 судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея привлекла в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея.

    При рассмотрении дела по правилам первой инстанции судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита нарушенного права может осуществляться путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права; пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применении последствий ее недействительности; признании недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В силу пункта 2 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации, если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества.

Как установлено в судебном заседании, в начале 2016 года Куижев Р.А. обратился в администрацию муниципального образования «Козетское сельское поселение» с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства.

16.04.2016 в районной газете «Согласие» (выпуск №), опубликована информация от муниципального образования «Козетское сельское поселение» о предстоящем предоставлении в аренду земельного участка, площадью 1324 кв.м. с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается письмом главного редактора газеты «Согласие» - ФИО17

Постановлением главы администрации МО «Козетское сельское поселение» - ФИО19 № от 08.06.2016 года утверждена схема расположения и предварительно согласовано предоставление Куижеву Р.А. земельного участка площадью1324 кв.м. с условным номером №, из категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>, который находится в территориальной зоне Ж-1.

Постановлением главы администрации муниципального образования «Козетское сельское поселение» от 13.07.2016 года № Куижеву Р.А. в аренду предоставлен земельный участок площадью 1324 кв.м. с кадастровым номером №, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: <адрес>.

13.07.2016 года между Куижевым Р.А. и администрацией муниципального образования «Козетское сельское поселение» заключен договор аренды земельного участка №, которым стороны определили размер, порядок и сроки внесения арендной платы, а также определены права и обязанности арендатора и арендодателя.

В этот же день земельный участок передан Куижеву Р.А. в фактическое владение и пользование, что подтверждается актом приема-передачи от 13.07.2016, подписанным Куижевым Р.А. и главой администрации муниципального образования «Козетское сельское поселение».

При этом, условиями договора стороны определили обязанность арендатора зарегистрировать договор аренды земельного участка в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея в трехдневный срок со дня его подписания.

В январе 2019 года Куижеву Р.А. стало известно, что постановлением главы администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» № от 21.09.2018 о проведении аукциона, утверждены условия и порядок проведения аукциона на право заключения договоров аренды сроком на 20 лет В отношении 8 земельных участков (государственная собственность на которые не разграничена) и в качестве лота № указан земельный участок площадью 1324 кв.м. с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>.

Таким образом, на аукцион для получения права на аренду был выставлен земельный участок, ранее сформированный администрацией МО «Козетское сельское поселение», с утвержденной схемой расположения, имеющий кадастровый номер № и ранее предоставленный истцу по договору аренды (срок действия которого не истек), заключенному на основании постановления главы администрации муниципального образования «Козетское сельское поселение» от 13.07.2016 года.

30.11.2018 муниципального образования «Тахтамукайский район» заключила с Нехай Р.А. договор аренды, в соответствии с которым передала в аренду Нехай Р. А. земельный участок площадью 1324 кв.м. с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 20 лет.

Как видно из материалов дела, администрация муниципального образования «Тахтамукайский район» не формировала указанный земельный участок, в соответствии с действующим земельным законодательством, не исполнила свои обязательства по муниципальному земельному контролю на предмет предоставления и использования земельного участка иным лицам и ранее не согласовывала с администрацией муниципального образования «Козетское сельское поселение» предоставление земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> иным лицам, равно как и не согласовала повторное предоставление земельного участка, что подтверждается письмом главы администрации муниципального образования «Козетское сельское поселение» от 05.03.2019 №.

Доводы представителя ответчика о том, что договор аренды №, заключенный 13.07.2016 между администрацией муниципального образования «Козетское сельское поселение» и Куижевым Р.А. является недействительным в силу того, что он не был зарегистрирован в установленном законом порядке - являются несостоятельными.

Согласно части 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В силу части 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» согласно пункту 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В случае если стороны достигли соглашения в требуемой форме по всем существенным условиям договора аренды, который в соответствии с названным положением подлежит государственной регистрации, но не был зарегистрирован, то при рассмотрении споров между ними судам надлежит исходить из следующего.

Если судами будет установлено, что собственник передал имущество в пользование, а другое лицо приняло его без каких-либо замечаний, соглашение о размере платы за пользование имуществом и по иным условиям пользования было достигнуто сторонами и исполнялось ими, то в таком случае следует иметь в виду, что оно связало их обязательством, которое не может быть произвольно изменено одной из сторон (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации), и оснований для применения судом положений статей 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, не имеется.

Из содержания договора аренды земельного участка № от 13.07.2016 видно, что сторонами были достигнуты все существенные условия аренды в требуемой законом форме, а именно: сторонами определен предмет аренды - земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; установлен срок аренды - 20 лет (по 13.07.2016 года); согласован размер ежегодной арендной платы - 13 670,69 рублей; определены обязательства сторон по владению и использованию земельного участка с учетом его целевого назначения, а также последствия за нарушение арендодателем и/или арендатором своих обязательств.

Не выполнение Куижевым Р.А. действий по регистрации договора аренды не может являться основанием для признания договора недействительным, поскольку между администрацией муниципального образования «Козетское сельское поселение» (арендодателем) и Куижевым Р.А. (арендатором) достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, следовательно, и стороны связаны обязательствами в рамках заключённого между ними договора аренды земельного участка.

Согласно письму главы администрации муниципального образования «Козетское сельское поселение» от 05.03.2019, договор аренды, заключенный между администрацией муниципального образования «Козетское сельское поселение» и Куижевым Р.А. не расторгнут; уведомления об одностороннем расторжении договора в связи с несоблюдением его условий, стороны друг другу не направляли.

Исполнение обязательств со стороны арендатора также подтверждается письмом заместителя главы администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» Ханахок Р.Ю., согласно которому Куижев Р.А. за период с 13.07.2016 по 10.05.2020 внес арендные платежи в сумме 71 472 рублей 72 копеек.

Основания для признания незаконным постановления главы администрации муниципального образования «Козетское сельское поселение» от 13.07.2016 № о предоставлении Куижеву Р.А. в аренду земельного участка площадью 1324 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> - отсутствуют, так как акт органа местного самоуправления принят с соблюдением положений действующего земельного законодательства, которыми регулируются порядок формирования и предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства.

Соблюдены процедура и порядок предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В районной газете «Согласие» опубликована информация о возможном предоставлении администрацией муниципального образования «Козетское сельское поселение» в аренду земельного участка площадью 1324 кв.м., относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: <адрес>.

08.06.2016 принято постановление об утверждении схемы, расположения земельного участка, затем 13.07.2016 принято постановление о предоставлении Куижеву Р.А. земельного участка в аренды и 13.07.2016 заключен договор аренды.

Отсутствие в журнале постановлений администрации муниципального образования «Козетское сельское поселение» за период с 2015-2016 гг. записи о постановлении № от 13.07.2016, указывает на допущение сотрудниками органа местного самоуправления недостатков при ведении внутреннего документооборота и учета документов, однако не является основанием для признания постановления незаконным.

Постановление от 13.07.2016 № подписано главой администрации муниципального образования «Козетское сельское поселение» - Шеудженом С.Г., прошло регистрацию в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Республике Адыгея при постановке земельного участка на кадастровый учет, подлинность постановления не оспаривалось ни органами местного самоуправления сельского поселения, ни администрацией муниципального образования «Тахтамукайский район», ни ответчиком - Нехай Р. А.

Кроме этого, судебная коллегия учитывает, что в соответствии с пунктом 1 статьи 196 и пунктом 1 статьи 197 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными и иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использоватъ иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

25.03.2019 Куижев Р.А. обратился в Тахтамукайский районный суд с исковым заявлением к Нехай Р.А. Пакет документов с исковым заявлением направлен ответчику.

16.07.2019 вынесено решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея, которым требования Куижева Р. А. к Нехай Р.А. удовлетворены в полном объеме.

При этом, Нехай Р. А. подал встречное исковое заявление 27.11.2020.

Исходя положений пункта 1 статьи 196, пункта 1 статьи 197 и статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также части 1 статьи 218 и части 1 статьи 2019 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что ответчиком пропущен трехмесячный срок исковой давности для обжалования постановления главы администрации «Козетское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ и трехлетний срок для оспаривания договора аренды земельного участка №, заключенного 13.07.2016 между администрацией муниципального образования «Козетское сельское поселение» и Куижевым Р.А.

В связи с изложенным, судебная коллегия считает законным в удовлетворении встречных исковых требований Нехай Р.А. о признании постановления главы администрации муниципального образования «Козетское сельское поселение» № от 13.07.2016 о предоставлении Куижеву Р.А. права аренды земельного участка площадью 1324 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> - незаконным, отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований Нехай Р.А. о признании недействительным договора аренды №, заключенного 13.07.2016 года между администрацией муниципального образования «Козетское сельское поселение» и Куижевым Р.А. в отношении земельного участка площадью 1324 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> - отказать.

Статьей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Спорный земельный участок сформирован администрацией муниципального образования «Козетское сельское поселение», проведены соответствующие кадастровые работы.

Согласно журналу муниципального образования «Козетское сельское поселение» регистрации договоров аренды (купли-продажи) муниципального образования «Козетское сельское поселение» за № имеется запись о предоставлении земельного участка в аренду Куижеву Р.А.

При этом, в ходе судебного заседания установлено, что администрация муниципального образования «Тахтамукайский район» до вынесения постановления об объявлении аукциона по предоставлению земельного участка, не проверила, что ранее спорный земельный участок предоставлен в аренду истцу.

Изложенное является нарушением пункта 22 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии которой, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо.

Впоследствии, администрация муниципального образования «Тахтамукайский район» ограничилась ответом, полученным от администрации муниципального образования «Козетское сельское поселение» об отсутствии в реестровой книге изданных нормативно-правовых актов сведений о предоставлении спорного земельного участка иным лицам.

Из изложенного следует, что администрация муниципального образования «Тахтамукайский район» допустила формальный подход при выполнении процедур, предусмотренных земельным законодательством, в результате чего не выявила основания, предусмотренные подпунктом 7 пункта 8 статьи 39.11, пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми орган местного самоуправления был обязан принять решение об отказе в предварительном согласовании и предоставлении земельного участка Нехай Р.А.

В силу положений пункта 7 статьи 72 ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 01.03.2022.

По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается.

В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости.

В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

При указанном временном статусе земельного участка он становится объектом недвижимости не с момента постановки его на учет, а с момента государственной регистрации права на него.

Согласно статье 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовка к проведению аукциона осуществляются в следующем порядке:

-подготовка и утверждение уполномоченным органом схемы расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории;

-обеспечение уполномоченным органом выполнения в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы);

-осуществление на основании заявления уполномоченного органа " государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации прав на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

-получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений;

-принятие уполномоченным органом решения о проведении аукциона.

Проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица.

В случае образования земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в установленном законом порядке с проверкой уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи, и принятие им в срок не более чем два месяца со дня поступления соответствующего заявления решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных оснований.

Согласно подпункту 7 пункту 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок предоставлен" на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

В соответствии с подпунктами 19-20 и подпунктом 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникациоьшой сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения).

На основании статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с подпунктами 1,4 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

-признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

-восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как видно из материалов дела, кроме нарушения положений подпункта 2 статьи 39.16, подпункта 7 пункта 8 статьи 39.11, пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, администрация муниципального образования «Тахтамукайский район» допустила явные нарушения подпунктов 19-20 и подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, так при публикации на официальном сайте органа местного самоуправления извещения о проведении аукциона в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером № указан неправильный административный адрес <адрес> что является основанием для признания аукциона в отношении указанного земельного участка (лот №5) проведенным с нарушением требований действующего законодательства, повлекшим нарушение прав Куижева Р.А., который наряду с неопределенным кругом лиц, не мог владеть достоверной информацией о земельном участке, право аренды на который выставлено на торги.

С учетом фактических обстоятельств, установленных в судебном заседании суда первой инстанции, на основании письменных доказательств, представленных в деле, судебная коллегия считает законным признать постановление главы администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» № от 21.09.2018 о проведении аукциона - недействительным.

Признать договор аренды земельного участка №, заключенный 30.11.2018 между администрацией муниципального образования «Тахтамукайский район» и Нехай Р.А. - недействительным и применить последствия недействительности сделки, а именно: признать недействительной и исключить из ЕГРН запись регистрации договора аренды земельного участка №, заключенного 30.11.2018 между администрацией муниципального образования «Тахтамукайский район » и Нехай Р.А.

Привести стороны в первоначальное состояние и истребовать земельный участок, площадью 1324 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес> у Нехай Р.А.

Взыскать с администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» в пользу Нехай Р.А. сумму платежей по аренде земельного участка за период с ноября 2018 года по ноябрь 2019 года в сумме 200 379 рублей 09 копеек.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что ввиду допущенного судом первой инстанции процессуального нарушения, предусмотренного пунктом 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оспариваемое судебное решение подлежит отмене. Судебная коллегия принимает новое решение об удовлетворении исковых требований Куижева Р.А. и отказе в удовлетворении встречных исковых требований Нехая Р.А.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея                    от 20 января 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковое заявление ФИО3 к администрации муниципального образования «Тахтамукайский район», ФИО1 о признании недействительным постановления органа местного самоуправления, договора аренды земельного участка, регистрации договора аренды и истребовании имущества из чужого незаконного владения - удовлетворить.

Признать постановление главы администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» от 21.09.2018 «О проведении аукциона, состоящего из восьми лотов, на право заключения договоров аренды сроком на двадцать лет земельных участков, расположенные по адресу: <адрес>; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>; <адрес>); <адрес>» признать недействительным в части предоставления Нехаю Р.А. права аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> - недействительным.

Признать договор аренды земельного участка №, заключенный 30.11.2018 между администрацией муниципального образования «Тахтамукайский район» и ФИО2 - недействительным.

Применить последствия недействительности ничтожного договора аренды земельного участка №, заключенного 30.11.2018 между администрацией муниципального образования «Тахтамукайский район» и ФИО2, путем приведения сторон в первоначальное состояние, а именно:

признать недействительной и исключить из ЕГРН запись о регистрации права аренды ФИО1, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, произведенную на основании договора аренды земельного участка №, заключенного 30.11.2018 между администрацией муниципального образования «Тахтамукайский район» и ФИО2.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 земельный участок, площадью 1324 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Взыскать с администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» в пользу ФИО1 сумму платежей по аренде земельного участка за период с ноября 2018 года по ноябрь 2019 года в сумме 200 379,09 рублей.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 о признании постановления главы администрации «Козетское сельское поселение» от 13.07.2016 № о предоставлении ФИО3 права аренды земельного участка площадью 1324 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> незаконным, отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 о признании недействительным договора аренды №, заключенного 13.07.2016 между администрацией муниципального образования «Козетское сельское поселение» и ФИО3 в отношении земельного участка площадью 1324 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> – отказать.

Председательствующий                                Н.Ш. Бзегежева

Судьи                                            М.Д. Муращенко

                                                                                                       А.Р. Сиюхов