Решение от 13.12.2022 по делу № 33-10640/2022 от 10.11.2022

Судья Олесик О.В.      Дело № 33-10640/2022 (2-59/2022)

УИД 25RS0004-01-2021-000618-10

Апелляционное определение в мотивированном виде изготовлено 19.12.2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 декабря 2022 г. г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Фёдоровой Л.Н.

судей Веригиной И.Н., Рябенко Е.М.

при секретаре Киселевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации г. Владивостока об установлении факта принятия наследства, признании права собственности на земельный участок в порядке наследования

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым в иске отказано.

Заслушав доклад судьи Фёдоровой Л.Н., объяснения представителя ФИО1 - ФИО6, представителя администрации г. Владивостока, управления муниципальной собственности г. Владивостока - ФИО10, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась с иском в суд к администрации г. Владивостока об установлении факта принятия наследства, признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № в порядке наследования, возложении обязанности на Управление Росреестра по Приморскому краю произвести регистрацию права собственности на данный земельный участок.

В обоснование требований указала, что она является наследником после смерти отца ФИО8, умершего ДД.ММ.ГГГГ, которому при жизни распоряжением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № предварительно согласовано предоставление из земель населенных пунктов земельного участка площадью 1 000 кв. м, местоположение: <адрес>, в районе <адрес>, в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж 1), утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В наследственную массу после смерти ФИО8 земельный участок не был включен, поскольку он не успел получить указанное распоряжение и провести работы по образованию земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка. Она как наследник первой очереди обратилась с заявлением о принятии наследства в установленный законом срок, а кроме того, она фактически приняла наследство в виде указанного земельного участка, несет бремя его содержания, производит его культивирование.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление муниципальной собственности г. Владивостока, Министерство земельных и имущественных отношений Приморского края, Управление Росреестра по Приморскому краю.

Представитель администрации г. Владивостока, Управления муниципальной собственности г. Владивостока иск не признал.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей Министерства земельных и имущественных отношений Приморского края, Управления Росреестра по Приморскому краю.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласилась ФИО1, в апелляционной жалобе просит решение отменить, ссылаясь на то, что ФИО8 не успел оформить право на земельный участок в связи с тем, что распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № не было ему направлено, что подтверждается вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; неправомерные действия должностных лиц государственных органов не должны влиять на ее право на получение по наследству земельного участка, право на который при жизни имел ее отец, как ветеран Великой Отечественной войны, и реализовал, направив соответствующее заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ФИО1 поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель администрации г. Владивостока, Управления муниципальной собственности г. Владивостока просил в удовлетворении жалобы отказать, считает решение суда правильным.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется главой V.1 ЗК РФ

В ст. 39.1 ЗК РФ указаны основания возникновения прав на земельный участок, в том числе решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (подпункт 1 п. 1).

Случаи предоставления таких земельных участков в собственность бесплатно установлены ст. 39.5 ЗК РФ, которая к таковым в подпункте 7 относит предоставление земельного участка отдельным категориям граждан по основаниям, предусмотренным законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» участникам Великой Отечественной войны, а также гражданам, на которых действующим законодательством распространены социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, однократно бесплатно предоставляются для ведения садоводства, огородничества, животноводства, личного подсобного хозяйства (по выбору граждан), а также для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования по месту постоянного проживания (не менее двух лет).

В силу п. 16 ст. 39.15 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.17 названного кодекса.

Статья 39.14 ЗК РФ определяет порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Указанный порядок состоит из подготовки схемы расположения земельного участка, принятия по заявлению гражданина уполномоченным органом решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечения заинтересованным гражданином выполнения кадастровых работ в целях образования данного участка, его государственный кадастровый учет. После выполнения перечисленных требований на основании заявления заинтересованного гражданина уполномоченный орган принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность.

Как следует из материалов дела, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения являлся ветераном Великой Отечественной войны (удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ серия ВВ №).

Распоряжением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-№ ФИО8 предварительно согласовано предоставление из земель населенных пунктов земельного участка площадью 1 000 кв. м, местоположение: <адрес>, в районе <адрес>, в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж 1), утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на указанный земельный участок не зарегистрировано.

Документов об обращении наследодателя при жизни в уполномоченные органы с заявлением о приобретении такого земельного участка в собственность не представлено.

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера №.

Истец, приходящаяся ФИО8 дочерью, обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства после ее смерти.

Отказывая истцу в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у ФИО8 при жизни, не возникло право собственности на спорный земельный участок, поскольку решением данный земельный участок ему в собственность не передавался, доказательств обращения ФИО8 в установленном законом порядке в уполномоченный орган с целью реализации права на оформление данного земельного участка в собственность, принятие решения по данному обращению материалы дела не содержат.

Принимая во внимание, что у наследодателя ФИО8 не возникло право собственности на спорный земельный участок, указанное право не могло перейти в порядке наследования к истцу как к его наследнику.

Согласно ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях.

Вместе с тем, в указанном случае доказательств, подтверждающих возникновение при жизни у ФИО8 права собственности на земельный участок или права пожизненного наследуемого владения земельным участком, не имеется.

То обстоятельство, что департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края предварительно согласовано предоставление спорного земельного участка, не свидетельствует о возникновении у ФИО8 права собственности на спорный земельный участок.

Принятие уполномоченным органом решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка является лишь одним из этапов предоставления земельного участка.

Все этапы, необходимые для предоставления в собственность земельного участка ФИО8 не исполнены, в связи с чем, оснований согласиться с доводом апелляционной жалобы о возникновении у ФИО8 права собственности на земельный участок или постоянного пользования им, не имеется.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что бездействие должностных лиц, выразившееся в ненаправлении распоряжения в установленный законом срок, привело к нарушению прав ФИО8 и не позволило ему предпринять действия к оформлению земельного участка при жизни, основанием к отмене решения суда являться не может.

Так, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Фрунзенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края, выразившееся в не направлении в установленные сроки распоряжения департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-№ «О предварительном согласовании предоставления ФИО8 земельного участка, местоположение: <адрес>, в районе <адрес>».

Вместе с тем, с учетом даты издания постановления, сроков, установленных для его направления и даты смерти ФИО8, а также необходимости последнему до оформления права собственности провести работы по образованию земельного участка, оснований полагать, что указанное явилось причиной невозможности оформления наследодателем спорного земельного участка в собственность не имеется.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░