Решение по делу № А76-19299/2007 от 26.09.2007

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск           

26 сентября  2007 г.                                                                      А76-19299/07-58-722

Судья  Арбитражного суда Челябинской области Карпачёва М.И.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Деминым П.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,  г. Челябинска

к ИП Усольцеву С.А. с. Миасское

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ

При участии в судебном  заседании:

от   заявителя: Семененко С.В. служебное удостоверение № 02590 доверенность № 1-4/17д. от 18.05.2007

от ответчика: Усольцев С.А. паспорт 7503 512628, свидетельство серия 74 № 004427126.

Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области  Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя Усольцева Сергея Александровича  к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенном в заявлении.

Ответчик в судебном  заседании  факт правонарушения признал, обязуется устранить выявленные нарушения.

Заслушав представителя заявителя и ответчика, изучив представленные доказательства, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Усольцев Сергей Александрович зарегистрирован в качестве  индивидуального предпринимателя МР ИФНС №10 по Челябинской области 17.04.2006 г. за основным государственным регистрационным номером 306743010700036 и имеет лицензию  № АСС-74-600083 от 27.04.2006 г. на  перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

В соответствии с Положением о Российской транспортной инспекции Министерства транспорта РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 515, и  Положением о лицензировании перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637 был издан приказ  по Управлению № 01(07)0505/лиц от 09.08.2007 г. о проведении лицензионного контроля на предмет   соблюдения лицензионных требований и условий в отношении предпринимателя Усольцева С.А., осуществляющего маршрутные перевозки пассажиров пригородным транспортом(маршруты «Якупово-Челябинск» и «Миасское-Калуга-Соловьевка»).

По результатам проведенной проверки  на основании акта №463 от 03-04 сентября 2007 г.   был составлен протокол № 000698 от 04.08.07 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Частью 3 ст.14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно ст.2 Федерального закона РФ от 08.08.01г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Статьей 4 Закона определено, что к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства,  культурному наследию народов Российской Федерации и урегулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Частью 1 статьи 7 Закона установлено, что на каждый вид деятельности, указанный в пункте 1 статьи 17 настоящего Федерального закона, предоставляется лицензия. Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Одним из лицензионных требований и условий       при  осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности (пп. б,в)  п. 4 «Положением о лицензировании перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637.

При этом в ходе проверки были выявлены следующие нарушения: 

- отсутствует учет общего стажа водительской деятельности, что не соответствует требованиям п. 3.1.2 Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.95 г. №27;

-не оформлены допуски к самостоятельной работе на данном типе транспортного средства и данных маршрутах после проведенных стажировок на всех водителей, что не соответствует требованиям п. 3.2.4 Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.95 г. №27;

-отсутствует план мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на 2007 г., что не соответствует требованиям абз.5 п. 2.2. Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.95 г. №27;

-отсутствуют паспорта и схемы маршрутов с выделением опасных участков, что противоречит требованиям п. 5.7.2. Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.95 г. №27;

-отсутствует контроль выполнения рейсов, предусмотренных расписанием, что не соответствует требованиям п. 5.9 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса от 08.01.97 г. №2.

Указанные правонарушения отражены в акте проверки (л.д.6,7) и протоколе (л.д.4), которые подписаны Усольцевым С.А. без замечаний и возражений.

Таким образом, факт несоблюдения предпринимателем указанных выше норм на момент проверки подтверждается материалами дела  и в судебном заседании ответчиком не отрицается. В объяснениях к  протоколу он пояснил, что с установленными в акте фактами правонарушений согласен.

Вышеуказанные действия предпринимателя Усольцева С.А. – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и влекут наложение административного штрафа  в размере от 3000 до 4000 рублей.

Отягчающих вину обстоятельств заявитель не приводит, однако, суду не предоставлено право и снижать размер штрафа ниже  минимального предела.

Суд, учитывая раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности, а также то обстоятельство, что правонарушение совершено впервые (административный орган не доказал обратного) считает возможным назначить штрафные санкции по минимальному пределу- 3000 рублей, которые подлежат перечислению на следующие реквизиты:

Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Челябинской области (Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области), ИНН 7453000467, КПП 745301001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области,                       г. Челябинск

Счет получателя: 40101810400000010801

БИК: 047501001

КБК: 10611690040040000140

ОКАТО: 75401000000.

Руководствуясь ст.ст.167-170, п.2 ст. 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Усольцева Сергея Александровича 31.05.58 г.р. м.р. с. Бродокалмак Красноармейского района Челябинской области, проживающего по адресу: с. Миасское, ул. Комсомола, 4,  зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 17.04.2006 г., о чем выдано свидетельство серии 74 № 004427126, ОГРН 306743010700036, к административной ответственности  на основании ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ в виде взыскания административного штрафа в доход бюджетов в размере  - 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru  или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                                           Карпачева М.И.