Решение по делу № 33а-972/2016 от 16.05.2016

Судья Биче-оол А.А.     дело № 33а-972/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл 9 июня 2016 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Салчак А.А.

судей Железняковой С.А. и Ховалыга Ш.А.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Салчак А.А. частную жалобу представителя – специалиста 1 разряда правового отдела Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №4 по Республике Тыва по доверенности ФИО5 на определение судьи Кызылского районного суда Республики Тыва от 31 марта 2016 года об оставлении административного искового заявления без движения,

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная налоговая инспекция федеральной налоговой службы России (ФНС) №4 по Республике Тыва обратилась в суд с административным иском к ФИО6, являющемуся должником по уплате транспортного налога. В адрес ФИО3 инспекцией направлялись требование от 16 октября 2015 года № и налоговое уведомление от 25 марта 2015 года № с указанием срока для добровольного погашения задолженности. В установленный срок суммы, указанные в требованиях, ответчиком не были уплачены. Административный истец просил суд взыскать с ФИО3 задолженность по транспортному налогу по состоянию на 16 октября 2015 года в сумме ** руб. и расходы по уплате госпошлины в сумме ** руб.

Определением судьи Кызылского районного суда Республики Тыва от 31 марта 2016 года указанное административное исковое заявление оставлено без движения, предоставлен срок для исправления недостатков до 11 апреля 2016 года и разъяснено, что в противном случае административное исковое заявление будет считаться не поданным, будет возвращено административному истцу. Данное определение направлено представителю ФИО5 по электронной почте 4 апреля 2016 года, о чем представлено подтверждение прочтения на бумажном носителе (л.д.19).

В частной жалобе представитель административного истца Межрайонной инспекции ФНС России № 4 по Республике Тыва ФИО5 просит определение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права. Указывает, что административное исковое заявление не было получено ответчиком по независящим от инспекции причинам, что не должно являться препятствием для реализации налоговым органом права на судебную защиту. Заказное письмо с уведомлением о направлении копии административного искового заявления и приложенных к нему документов возвращено с отметкой почтового отделения с указанием об истечении срока хранения.

Изучив материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) частная жалоба рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

В силу части 1 статьи 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 статьи 287 КАС РФ установлено, что к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в пункте 1 части 1 статьи 126 КАС РФ.

Статьей 287 КАС РФ установлены требования к форме и содержанию административного искового заявления и документам, прилагаемым к нему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются: уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.

Согласно части 7 статьи 125 КАС РФ административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

В силу части 1 статьи 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом судья, установив, что административное исковое заявление подано в суд с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

В соответствии с частью 7 статьи 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Как видно из представленных материалов, административное исковое заявление налогового органа определением судьи Кызылского районного суда Республики Тыва от 31 марта 2016 года было оставлено без движения, поскольку к заявлению не приложены сведения о вручении административному ответчику административного искового заявления и приложенных к нему документов (л.д.16).

В качестве подтверждения отправки административного искового заявления ответчику ФИО3 налоговым органом к административному исковому заявлению приобщен почтовый конверт с уведомлением о вручении от 18 февраля 2016 года, указывающий на отправку иска и приложенных к нему документов по месту жительства ответчика заказной корреспонденцией, который вернулся с отметкой почтового отделения "истек срок хранения". Из графы в уведомлении о вручении заказного письма для дополнительных отметок отправителя следует, что налоговым органом в адрес административного ответчика направлено административное исковое заявление (л.12).

В силу пункта 4.38 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом ФГУП "Почта России" от 17 мая 2012 года № 114-П, почтовым отправлениям присваивается штриховой почтовый идентификатор, по которому возможно отследить доставку почтового отправления и установить факт вручения направленных административным истцом документов административному ответчику.

Возложенная на налоговый орган обязанность направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов была выполнена, несмотря на то, что документы ответчиком не получены. На необходимость принятия иных мер, например путем вручения корреспонденции нарочным способом или повторного почтового отправления Кодекс административного судопроизводства РФ не указывает.

Из адресной справки, истребованной судебной коллегией следует, что ФИО3 с 10 февраля 2015 года зарегистрирован по указанному в административном иске адресу: ** Сведения о перемене местожительства административного ответчика отсутствуют.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" (приложение № 1 к Приказу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343) вручение почтовых отправлений разряда "Судебное" осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также Временным порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений. Заказные письма и бандероли разряда "Судебное" доставляются и вручаются лично адресату под расписку в извещении ф. 22. При отсутствии адресата такие письма и бандероли могут вручаться совместно проживающим совершеннолетним членам семьи. При отсутствии адресата и совершеннолетних членов его семьи в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Судебная коллегия приходит к выводу, что почтовый конверт с административным исковым заявлением, направленный административному ответчику, но вернувшийся в налоговый орган за истечением срока хранения, является документом, подтверждающим вручение административному ответчику направленного в соответствии с частью 7 статьи 125 КАС РФ копии административного искового заявления и приложенных к нему документов.

Доводы частной жалобы о том, что возврат почтой конверта с отметкой "истек срок хранения" может считаться сведением, поступившим с последнего известного места жительства административного ответчика, являются обоснованными, поскольку соответствуют требованиям части 1 статьи 287, пункту 1 части 1 статьи 126 КАС РФ.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что у суда первой инстанции не имелось оснований к оставлению административного иска без движения, определение подлежит отмене с возвращением материала в суд со стадии принятия.

Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Кызылского районного суда Республики Тыва от 31 марта 2016 года отменить, материал направить в тот же суд для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий

Судьи