Решение по делу № 2-15/2017 (2-4388/2016;) от 13.09.2016

Дело № 2-15/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2017 года                     г.Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Матушевской Е.П.,

с участием помощника межрайонного прокурора Воронцова Т.А.

ответчика Матвиенко А.В.,

представителя истца ГУ МВД России по <адрес>, третьего лица МО МВД России «Ачинский» Овчаренко Н.Н., действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 95, 96),

ответчика Матвиенко А.В. и его представителя по устному ходатайству Скоблик Е.П.

при секретаре Шмуратко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> к Матвиенко А. В. о расторжении договора найма служебного помещения, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по <адрес> обратился в суд с иском к Матвиенко А.В. о расторжении договора найма, выселении из занимаемого служебного помещения по адресу: <адрес> «Б», <адрес>, мотивируя тем, что указанное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд Распоряжением МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.Приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Матвиенко А.В. был назначен на должность младшего специалиста (по вооружению) отделения тылового обеспечения МО МВД России «Ачинский». ДД.ММ.ГГГГ Матвиенко А.В. был подан рапорт о включении его в список сотрудников, нуждающихся в служебных жилых помещениях. На основании решения жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ между ГУ МВД России по <адрес> и Матвиенко А.В. заключен договор найма служебного жилого помещения №, в соответствии с которым Матвиенко А.В. и членам его семьи во временное владение и пользование передано жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес> «Б», <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между Матвиенко А.В. и ГУ МВД России по <адрес> был заключен договор на время прохождения службы на должностях МО МВД России «Ачинский» на период действия контракта о службе, но не более двух лет, с возможным дальнейшим продлением.Приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Матвиенко А.В. был освобожден от должности младшего специалиста (по вооружению), и с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность полицейского поста внутренней охраны изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Большеулуйское». Срок действия договора найма служебного жилого помещения истек ДД.ММ.ГГГГ. Матвиенко А.В. было вручено уведомление об отказе в продлении договора найма служебного жилого помещения и необходимости освободить данное помещение в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Приказом МО МВД России «Большеулуйское» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Матвиенко А.В. уволен из органов внутренних дел, в связи с грубым нарушением служебной дисциплины. Служебное жилое помещение по указанному адресу не освободил, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд (л.д. 2-3).

В судебном заседании представитель истца ГУ МВД России по <адрес>, третьего лица МО МВД России «Ачинский» Овчаренко Н.Н., действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. В судебных заседаниях поясняла, что Матвиенко А.В. получил спорное жилое помещение, находясь на службе в МВД России. Служил он более 10 лет. Матвиенко А.В. был уволен за прогул и нарушение трудовой дисциплины. У Матвиенко А.В. умерли родители, он фактически принял наследство, зарегистрирован и проживает в родительской квартире по адресу: <адрес>, ЮВР, МПС-3, оплачивает коммунальные платежи. Его бывшая супруга и ребенок в спорной квартире также не проживают.

Кроме того, представила письменный отзыв, в котором указала, что предоставление служебных жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел осуществляется в соответствии с Типовым положением о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерствавнутренних дел Российской Федерации. Служебное жилое помещение предоставляется сотруднику для создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей, а также трудовых обязанностей по месту службы (пункт 7 Положения). Порядок и условия найма служебного жилого помещения определяются в договоре найма жилого помещения, который заключается между сотрудником и соответствующим органом (подразделением, учреждением), на балансе которого находится данное служебное жилое помещение (пункт 8 Положения). В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое местослужбы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).При этом пунктом 19 Договора установлено, что в случае расторжения настоящего договора наниматель и члены его семьи обязаны освободить занимаемое жилое помещение в трехмесячный срок, а в случае отказа освободить жилое помещение наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев предусмотренных ЖК РФ. В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. Срок договора найма жилого помещения с Матвиенко А.В. истек ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он уведомлен о необходимости освободить служебное жилое помещение в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Матвиенко А.В. из органов внутренних дел уволен, однако служебное жилье не освободил (л.д. 29-30).

Ответчик Матвиенко А.В. и его представитель Скоблик Е.П. в судебном заседании против заявленных исковых требований возражали в полном объеме. Матвиенко А.В. суду пояснял, что у него не было жилья в связи с чем в 2012 года он написал рапорт на получение жилья, собрал пакет документов и сдал в жилищный отдел. Потом ему было выдано распоряжение на получение служебного жилья. В дальнейшем он его утратил. Вселился в спорную квартиру в 2012 году с супругой и ребенком. Заключил договор управления многоквартирным домом. Договор найма служебного помещения он не подписывал.Супруга с ребенком выехала из квартиры в 2014 году. Это его единственное жилье. После смерти родителей осталась квартира по адресу: <адрес>, ЮВР, МПС-3, <адрес>. Наследниками по закону являются он и сестра. В наследство вступать не собирается. Коммунальные платежи за родительскую квартиру оплачивает сестра. Он является пенсионером МВД, ветераном боевых действий, у него более 20 лет выслуги. Считает, что ему обязаны предоставить жилое помещение, либо компенсацию на приобретение жилого помещения.

В представленном отзыве на исковое заявление ответчик Матвиенко А.В. указал, что исковые требования не признает, поскольку согласно решению жилищно-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ утвержденным распоряжением ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, он включен в список на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения под № (исх. ДД.ММ.ГГГГ №). Освободить жилое помещение не представляется возможным в связи с отсутствием другого жилья для проживания (л.д. 20).

Треть лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований – Матвиенко Е.М., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка Матвиенко О.А. надлежащим образом извещенная о мест и времени рассмотрения дела (л.д. 154), представила заявление, в котором указала, что в спорной квартире не проживает вместе с ребенком с 2014 года. Имущественных претензий на спорную квартиру не имеет. Дело просила рассмотреть в ее отсутствие (л.д. 128).

Выслушав стороны, заслушав заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении исковых требований отказать, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу статьи 92 ЖК РФ к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 ЖК РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В то же время ст. 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" предусмотрено, что обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1); полиция имеет специализированный жилищный фонд, формируемый федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.2);

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 897 (в ред. от 01.10.2004 г. с изм. от 16.03.2013 г.) сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма. Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Установление пунктом 28 Типового положения дополнительных по сравнению со статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации льгот для сотрудников полиции не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

Сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону "О полиции", в части 1 статьи 44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.

Данная позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 44-КГ16-17.

Как установлено по делу, Матвиенко А.В. проходил службу на различных должностях в органахвнутренних дел с 1997 года и являлся нуждающимся в предоставлении жилого помещения.

В 2011 году на основании списка сотрудников МУВД «Ачинское» на предоставление служебных помещений в доме по адресу: <адрес>Б, утвержденному начальником милиции, Матвеенко А.В. была предоставлена <адрес>, (л.д.40,41-44). С этого времени Матвиенко А.В. пользуется указанной квартирой. При этом иные правоустанавливающие документы не оформлялись.

На основании Распоряжения Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р, <адрес>Б по <адрес> в <адрес> передана в оперативное управление Главному управлению внутренних дел РФ по <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

Для заключения договора найма служебного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ Матвиенко А.В. был подан рапорт начальнику ГУ МВД России по <адрес> о принятии его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении служебного помещения и предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда, расположенного по адресу <адрес>Б <адрес>, с учетом членов его семьи: супруги Матвиенко Е.Н. и дочери Матвиенко О.А. (л.д. 21).

На основании решения жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), Матвеенко А.В. был принят на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении и ДД.ММ.ГГГГ между ГУ МВД России по <адрес> и Матвиенко А.В. заключен договор найма служебного жилого помещения №, в соответствии с которым Наймодатель передал Нанимателю и членам его семьи во временное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> «Б», <адрес>. (л.д. 4-9, 13).

В соответствии с п. 2 договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> «Б», <адрес> предоставлено нанимателю в связи с прохождением службы. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи: жена Матвиенко Е.М., дочь Матвиенко О.А. (п. 4 договора). Договор заключен на время прохождения службы нанимателем на должностях МО МВД России «Ачинский» на период действия контракта о службе, но не более двух лет, с дальнейшим продлением (п. 5 договора) (л.д. 4).

Одними из оснований для прекращения указанного договора найма является истечение срока трудового контракта или окончание срока службы (п. 18 договора).

По истечении срока действия указанного договора, Матвиенко А.В. ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> было вручено уведомление, которым Матвиенко А.В. было отказано в продлении договора найма служебного помещения, расположенного по адресу <адрес>Б <адрес>. Матвиенко А.В. указано освободить указанное жилое помещение в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

Как следует из материалов дела, приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л\с, контракт с Матвиенко А.В. расторгнут, Матвиенко А.В. уволен со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 19 лет 06 месяцев 19 дней, в льготном исчислении 20 лет 07 месяцев 19 дней. (л.д. 11,12).

Решением Большеулуйского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в интересах Матвиенко А.В. к МО МВУД России «Большеулуйское» о восстановлении на службе в органах внутренних дел в должности старшего прапорщика полиции полицейского поста внутренней охраны подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания МО МВД России «Большеулуйское» с ДД.ММ.ГГГГ и взыскании денежного довольствия отказано (л.д.64-69).

Апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Большеулуйского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Матвиенко А.В. без удовлетворения (л.д. 83-87).

Судом установлено и представителем истца подтверждено, что выслуга лет у Матвиенко А.В. в системе МВД РФ в календарном исчислении составляет 19 лет 6 месяцев 19 дней, в льготном - 20 лет 7 месяцев 19 дней.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что выслуга лет в правоохранительных органах на момент увольнения составила более 10 лет, суд полагает, что Матвиенко А.В. не может быть выселен из указанной служебной квартиры без предоставления другого жилого помещения, в связи с чем законных оснований для удовлетворения исковых требований о его выселении без предоставления другого жилого помещения не имеется.

Доводы представителя истца о том, что Матвиенко А.В. имеет право на квартиру после смерти родителей по адресу: <адрес>, ЮВР, МПС-3, <адрес> не могут быть приняты во внимание, поскольку после смерти матери Матвиенко Е.С., ответчик от наследства отказался в пользу отца, а после смерти отца Матвиенко В.И. в наследство не вступал, что подтверждается ответом нотариуса (л.д. 116).

Довод представителя истца о фактическом принятии ответчиком наследства опровергается представленными квитанциями на оплату ЖКУ, а также показаниями свидетеля Дроздова М.И., который пояснил, что по устному распоряжению его дедушки Матвиенко В.И. <адрес> по адресу: <адрес>, ЮВР, МПС-3, была передана его маме Дроздовой О.В., которая несет расходы по ее содержанию. Матвиенко А.В. квартирой не пользуется, расходы по ее содержанию не несет.

Других жилых помещений Матвиенко А.В. в собственности не имеет (л.д. 143).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ГУ МВД России по <адрес> к Матвиенко А. В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ачинский городской суд.

Судья                                    подпись            Е.П. Матушевская