Решение по делу № 2-996/2019 от 07.10.2019

Дело № 2-996/2019

    (УИД 24RS0027-01-2019-000877-44)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2019 года                                       город Кодинск

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи                       Гарбуза Г.С.,

при секретаре Исполиновой И.Е.,

с участием: истца Сухорукова Т.В.,

представителя ответчика ФГКУ «19 отряд ФПС по Красноярскому краю» Давидюка Д.И., действующего на основании приказа от 01.08.2017 года № 74-НС,

третьего лица Клементьевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-996/2019 по исковому заявлению Сухорукова Тимофея Валерьевича к Федеральному государственному казённому учреждению «19 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» о взыскании задолженности по оплате расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Сухоруков Т.В. обратился в суд с иском к ответчику и просит: взыскать с ФГКУ «19 отряд ФПС по Красноярскому краю» в свою пользу задолженность по оплате расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно в сумме 85600 рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме 5400 рублей.

В обоснование исковых требований Сухоруков Т.В. ссылается на то, что состоит с ответчиком в трудовых отношениях, проходит службу в ФГКУ «19 отряд ФПС по Красноярскому краю». В период с 11.07.2019 года по 01.08.2019 года совместно с супругой Клементьевой В.А. осуществил проезд к месту проведения отпуска и обратно, приобретал авиабилеты по маршруту Красноярск-Анапа-Красноярск, что подтверждается электронными билетами, отметкой в справке о пребывании в пункте назначения. Аванс ему не выдавался, поэтому расходы на проезд к месту проведения отпуска он оплатил за свой счёт. По возвращению из отпуска он представил в бухгалтерию по месту службы в подтверждение понесённых расходов электронные билеты, а также договор поручения, заключённый с ФИО7, в соответствии с которым последняя приобретала авиабилеты для истца и его супруги, расписку от 17.05.2019 года на получение от истца денежных средств. По результатам рассмотрения заявления истцу возвратили отчётные документы, ввиду того, что расходы на проезд к месту отпуска и обратно понёс не сам сотрудник, либо член его семьи. Вместе с тем, правила возмещения расходов, связанных с проездом и перевозкой личного имущества сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, проходящим военную службу в центральном аппарате МЧС России, территориальных органах МЧС России, учреждениях МЧС России и членам их семей, определяются «Порядком возмещения (оплаты) расходов, связанных с проездом и перевозкой личного имущества, военнослужащим спасательных воинских формирований МЧС России…», в соответствии с п. 48 которого сотрудникам, проходящим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдалённых, на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов их семей оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год. При этом возмещению подлежат расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом (за исключением такси). Возмещение стоимости проезда осуществляется по фактическим расходам на основании подтверждающих документов. В указанной связи, поскольку расходы на проезд к месту проведения отпуска и обратно для него и супруги фактически понесены и подтверждаются документами, выданными на его имя и на его супругу, полагает, что имеются основания для взыскания с ответчика в его пользу 85600 рублей – стоимости расходов на проезд, а также 5400 рублей – судебных расходов, связанных с консультированием и составлением иска.

В судебном заседании истец Сухоруков Т.В. поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям. Суду дополнительно пояснил, что проходит службу в ФГКУ «19 отряд ФПС по Красноярскому краю» в должности командира отделения. Приказом МЧС России от 26.03.2013 № 200 предусмотрена компенсация оплаты за проезд к месту проведения отпуска одному члену семьи сотрудника МЧС России. Летом 2019 года он с супругой и двумя детьми, а также их друзья своей семьёй собрались лететь в отпуск в г. Анапу. Чтобы вместе зарегистрироваться на рейс и получить места в салоне самолёта, расположенные рядом, он передавал денежные средства Ершовой О.С., которая через Интернет-сайт авиакомпании приобретала билеты для своей семьи и для его (Сухорукова Т.В.) супруги и двоих детей. Впоследствии он обратился в бухгалтерию с заявлением об оплате расходов на проезд к месту отпуска за себя и супругу, но ему было отказано по той причине, что расходы понёс не он, а постороннее лицо. Вместе с тем, квитанциями к электронными билетам, посадочными талонами подтверждается, что авиаперелёт совершал именно он с супругой Клементьевой В.А., поэтому полагает, что понесённые им расходы на проезд к месту отпуска должны быть компенсированы.

В судебном заседании представитель ответчика ФГКУ «19 отряд ФПС по Красноярскому краю» Давидюк Д.И. исковые требования не признал. Поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск, и дополнительно пояснил суду, что в соответствии с Федеральным законом № 283-ФЗ от 30.12.2012 года сотруднику МЧС России, проходящему службу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, а также одному члену семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения отпуска, вместе с тем, такие расходы должен нести непосредственно сотрудник МЧС либо член его семьи. В случае с Сухоруковым Т.В. расходы понесла ФИО7, которая членом семьи истца не является. При этом на Сухорукова Т.В. распространяются требования Федерального закона «О противодействии коррупции» № 273-ФЗ, «О государственной гражданской службе» № 79-ФЗ, а также Приказа МЧС России № 200 от 26.03.2013 года. С данными нормативно-правовыми актами и дополнениями к ним истец был ознакомлен, о чём имеется роспись в листе ознакомления, следовательно, должен был сам непосредственно оплачивать проезд к месту отпуска и обратно.

В судебное заседание представитель соответчика Главного управления МЧС России по Красноярскому краю не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом – судебным извещением, уведомление о получении которого содержится в деле.

Третье лицо Клементьева В.А. в судебном заседании исковые требования своего супруга поддержала. Подтвердила, что вместе с Сухоруковым Т.В., двумя детьми, а также друзьями планировали провести отпуск в г. Анапа, и для этого Сухоруков Т.В. передавал их знакомой ФИО7 деньги в сумме 118597 рублей для приобретения авиабилетов. ФИО7 приобрела билеты сразу с конкретными местами в салоне, чтобы вся их компания располагалась рядом. В качестве члена семьи для оплаты проезда Сухоруков Т.В. выбрал её (Клементьеву В.А.), поскольку это не запрещено, более того, младшая дочь отдельного места не занимала. Не возражала, если денежные средства будут взысканы в пользу супруга, поскольку в их семье общий бюджет.

Суд, выслушав истца Сухорукова Т.В., представителя ответчика Давидюка Д.И. и третье лицо Клементьеву В.А., изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Правила возмещения (оплаты, компенсации) расходов, связанных с проездом и перевозкой личного имущества сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, проходящим военную службу (службу) в центральном аппарате МЧС России, территориальных органах МЧС России, учреждениях МЧС России и членам их семей (близким родственникам) определяются Порядком возмещения (оплаты) расходов, связанных с проездом и перевозкой личного имущества, военнослужащим спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации (возмещения) расходов, связанных с оплатой проезда, членам семьи и родителям погибшего (умершего) военнослужащего спасательного воинского формирования МЧС России, сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утвержденным Приказом МЧС России от 26.03.2013 № 200.

На основании п. 48 Порядка сотрудникам МЧС России, проходящим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдалённых, на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов их семей оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год.

Согласно указанному Порядку, возмещению (оплате, компенсации) подлежат расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом (за исключением такси).

В соответствии с п. 5.5 Порядка возмещение (оплата, компенсация) стоимости проезда членам семьи (родителям, близким родственникам) сотрудника осуществляется в соответствии с категориями проезда, установленными для сотрудника.

В силу п. 6 Порядка возмещение (оплата, компенсация) стоимости проезда осуществляется по фактическим расходам на основании подтверждающих их документов.

Согласно п. 9 Порядка возмещение (оплата, компенсация) расходов, связанных с проездом и перевозкой личного имущества, осуществляется при предоставлении документов, подтверждающих: право на проезд (перевозку личного имущества); факт пребывания в местах проведения отпуска; фактические расходы, связанные с проездом; факт совершения поездки; фактические расходы, связанные с перевозкой личного имущества (груза).

Пунктом 10 Порядка к документам, подтверждающим право на проезд (перевозку личного имущества), относятся: выписки из приказов (об увольнении, об убытии к новому месту военной службы (службы)), копии предписаний, отпускные удостоверения (билеты), командировочные удостоверения; при следовании члена семьи к месту проведения отпуска отдельно от военнослужащего, сотрудника - справка (приложение N 1 к настоящему Порядку); копии документов, подтверждающих факт родства, в том числе паспортов, свидетельств о заключении брака, свидетельств о рождении.

На основании п. 11 Порядка к документам, подтверждающим факт пребывания в местах проведения отпуска, относятся: отпускные удостоверения (билеты) с отметками органа, учреждения, заверенные гербовой печатью с указанием должности, фамилии и инициалов, подписи должностного лица, сделавшего такие отметки, или с отметками органов местного самоуправления (военного коменданта) в местах проведения отпуска; при следовании членов семьи к месту проведения отпуска отдельно от сотрудников, военнослужащих - справки с отметками органа, учреждения, заверенные гербовой печатью с указанием должности, фамилии и инициалов, подписи должностного лица, сделавшего такие отметки, или с отметками органов местного самоуправления (военного коменданта) в местах проведения отпуска.

Согласно пунктам 13, 14 Порядка к документам, подтверждающим фактические расходы, связанные с проездом, при проезде воздушным транспортом относятся: билет, оформленный на бланке, при утере билета – заверенная выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок, содержащая условия соответствующего договора воздушной перевозки, в том числе стоимость перелета, маршрут-квитанция электронного билета. К документам, подтверждающим факт совершения поездки воздушным транспортом, относятся посадочные талоны, а в случае их утери - справка транспортной организации, осуществлявшей перевозку пассажира, о совершении им перелета.

В силу п. 49 Порядка, оплата расходов, связанных с проездом сотрудников и членов их семей к местам проведения отпуска производится на основании рапорта сотрудника с приложением документов, подтверждающих: право на проезд; факт пребывания в местах проведения отпуска; факт совершения поездки (при следовании воздушным транспортом); фактические расходы, связанные с проездом.

В соответствии с перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, – Кежемский район Красноярского края относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено, что Сухоруков Т.В. проходит службу в ФГКУ «19 отряд федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в должности командира отделения, что подтверждается имеющейся в деле копией контракта о прохождении службы от 30.10.2017 года (л.д. 52-54), и ответчиком данные обстоятельства не оспариваются.

Как следует из копии свидетельства о заключении брака серии II-БА № 647250 от 20.04.2018 года, истец состоит в зарегистрированном браке с Клементьевой В.А. (л.д. 51).

Имеющимися в материалах дела доказательствами установлено, что в июле-августе 2019 года истец вместе со своей супругой Клементьевой В.А. и двумя детьми находился в отпуске в г. Анапа, что подтверждается электронными билетами № 476 6129725294, № 476 6129725293 (л.д. 22, 30), копиями посадочных талонов от 11.07.2019 и от 01.08.2019 (л.д. 20), справкой АО Авиакомпания «НордСтар» от 07.11.2019 № нс/5162 (л.д. 89), в соответствии с которыми Сухоруков Т.В. и Клементьева В.А. совершили авиаперелёт рейсом Y-7 325 по маршруту Красноярск – Анапа 11.07.2019 и рейсом Y-7 326 по маршруту Анапа – Красноярск 01.08.2019.

Истцом по месту службы были предоставлены документы, подтверждающие право на проезд и факт пребывания в месте проведения отпуска его самого, а также его супруги Клементьевой В.А. Ответчиком Сухорукову Т.В. было отказано в оплате расходов на приобретение авиабилетов, поскольку истцом не были предоставлены документы, подтверждающие фактические расходы истца на приобретение авиабилета и факт совершения поездки, ввиду того, что денежные средства на приобретение билетов списаны с банковской карты ФИО7, не являющейся членом семьи Сухорукова Т.В. (л.д. 14, 15).

В то же время, Сухоруковым Т.В. представлены копия договора поручения между физическими лицами от 17.05.2019 года (л.д. 16-18), расписка ФИО7 о том, что она получила от Сухорукова Т.В. деньги в сумме 118597 рублей на приобретение авиабилетов по маршруту Красноярск – Анапа – Красноярск (л.д. 19).

В то же время, подготовленная ПАО «Сбербанк России» справка по операции 20.05.2019 (л.д. 13) подтверждает, что денежные средства в сумме 118597 рублей были списаны со счёта ФИО7 на оплату товаров и услуг авиакомпании «НордСтар» на сайте www.nordstar.ru, и генеральный директор данной авиакомпании в своём ответе на запрос подтвердил, что авиабилеты № 476 6129725294, № 476 6129725293 приобретены для пассажиров Сухорукова Тимофея и Клементьевой Валентины.

Суд полагает, что при имеющейся совокупности доказательств основания отказа истцу в оплате расходов на приобретение авиабилета являются не обоснованными и противоречат положениям Порядка возмещения (оплаты) расходов, связанных с проездом и перевозкой личного имуществ, военнослужащим спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации (возмещения) расходов, связанных с оплатой проезда, членам семьи и родителям погибшего (умершего) военнослужащего спасательного воинского формирования МЧС России, сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утверждённого Приказом МЧС России от 26.03.2013 № 200.

Как указывалось судом, в соответствии с п. 14 Порядка к документам, подтверждающим факт совершения поездки воздушным транспортом, относятся посадочные талоны, а в случае их утери – справка транспортной организации, осуществлявшей перевозку пассажира, о совершении им перелета. Истцом предоставлены электронные билеты и посадочные талоны, а по судебному запросу поступил ответ в виде справки АО Авиакомпания «НордСтар» о совершении Сухоруковым Т.В. и Клементьевой В.А. перелета, в связи с чем факт совершения сотрудником МЧС России и членом его семьи поездки был подтверждён истцом в установленном законом порядке.

Суд находит заслуживающими внимание обстоятельства, при которых в интересах истца оплату за приобретаемые авиабилеты произвела ФИО7, однако, факт передачи ей истцом денежных средств прослеживается по имеющимся в деле доказательствам, следовательно, фактически понесённые расходы на проезд к месту проведения отпуска и обратно Сухоруковым Т.В. доказаны.

Удовлетворяя исковые требования о взыскании с ответчика в пользу Сухорукова Т.В. расходов на проезд к месту отпуска и обратно, суд учитывает стоимость авиабилета № 4766129725294 и № 4766129725293, которая без полётной страховки, являющейся дополнительной услугой, составляет 41210 рублей по каждому билету, и определяет ко взысканию с ответчика в пользу истца 82420 рублей (41210 рублей + 41210 рублей). Оснований для взыскания с ответчика в пользу истца стоимости полётной страховки суд не усматривает.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Представленными в материалы дела соглашением № 2 об оказании юридической помощи от 23.09.2019 и копией квитанции к приходному кассовому ордеру от 01.10.2019 года подтверждается, что Сухоруков Т.В. уплатил адвокату Бергель Е.А. 5400 рублей за консультирование и составление искового заявления (л.д. 9, 10-12).

Суд находит обоснованной необходимость Сухорукова Т.В. обратиться за квалифицированной юридической помощью к адвокату Бергель Е.А. для защиты своих прав, вызванных неправомерными действиями ответчика. В то же время, оценив характер заявленных требований, объём составленных представителем документов, суд считает необходимым взыскать с ФГКУ «19 отряд ФПС по Красноярскому краю» в пользу истца Сухорукова Т.В. в качестве возмещения судебных расходов по консультированию и составлению искового заявления 3000 рублей, находя заявленную ко взысканию сумму отвечающей требованиям разумности и справедливости.

Учитывая положения ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, уплаченная за подачу иска в суд.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л :

    Исковые требования Сухорукова Тимофея Валерьевича к Федеральному государственному казённому учреждению «19 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» о взыскании задолженности по оплате расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска удовлетворить частично.

    Взыскать с Федерального государственного казённого учреждения «19 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» в пользу Сухорукова Тимофея Валерьевича компенсацию оплаты проезда к месту проведения отпуска и обратно в размере 82420 рублей, судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме 3000 рублей, расходы по уплате госпошлины – 300 рублей, а всего взыскать: 85720 рублей.

    В удовлетворении исковых требований Сухорукова Тимофея Валерьевича о взыскании с ответчика расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно, а также судебных расходов в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (13 декабря 2019 года), путём подачи апелляционной жалобы через Кежемский районный суд Красноярского края.

Мотивированное решение изготовлено 17 декабря 2019 года.

Судья                                                  Г.С. Гарбуз