Решение по делу № 2-2670/2014 от 13.03.2014

дело №2-2670/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 апреля 2014 года город Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Шафиковой Е.С.

при секретаре Аскаровой Е.Ф.,

с участием представителя заявителя- Улановой Л.Г., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя заинтересованного лица Администрации ГО г. Уфа – Московской Н.Л., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя заинтересованного лица Управления Главархитектуры Администрации ГО г. Уфа РБ- Московской Н.Л., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шагивалеевой З.З. о признании отказа Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в приватизации земельного участка незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

установил:

Шагивалеева З.З. в порядке главы 25 ГПК РФ обратилась в суд и просила признать незаконным отказ Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выраженный в письме УЗР Администрации городского округа город Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в приватизации земельного участка №; обязать Администрацию городского округа город Уфа РБ устранить в полном объеме допущенное препятствие к осуществлению прав и свобод, путем рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка № в собственность в соответствии со ст. 36 ЗК РФ и принятия в установленном порядке решения о предоставлении Шагивалеевой З.З. в собственность земельного участка №.

В обоснование требований Шагивалеева З.З. указала, что является собственником индивидуального жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по <адрес>.

Данный индивидуальный жилой дом был построен в границах предоставленного ей Администрацией городского округа город Уфа РБ на праве аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. на срок до ДД.ММ.ГГГГ (договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ), затем был заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на новый срок - до ДД.ММ.ГГГГ - для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Шагивалеева З.З. обратилась на имя главы Администрации городского округа город Уфа РБ с заявлением (вх. № от 15.01.2014г.) о предоставлении ей в собственность вышеуказанного земельного участка.

На данное заявление она получила ответ из Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа РБ - за № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ей отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность со ссылкой на то, что часть земельного участка входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность.

Указанное решение Администрации городского округа город Уфа РБ считает незаконным, поскольку ограничивается ее право на приватизацию земельного участка №.

В судебном заседании представитель заявителя заявление поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, являющаяся также представителем третьего лица Управления Главархитектуры Администрации городского округа город Уфа РБ – Московская Н.Л. считала требования необоснованными, указала, что оснований для предоставления земельного участка в собственность не имеется, поскольку он находится в границах красных линий, которые проходят по самому дому.

Заявитель Шагивалеева З.З., представитель заинтересованного лица- Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд рассмотрел дело в соответствии со ст. 167, 257 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В случае, предусмотренном законом, граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (ч.1 ст.46 ГПК РФ).

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных органов или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся решения, действия (бездействие, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Под действиями и решениями понимаются как фактические действия органов и должностных лиц, государственных и муниципальных служащих по выполнению возложенных на них функций государственного управления, так и акты, содержащиеся государственно-властное повелевание, предписание в отношении заявителя, которыми нарушены права и свободы заявителя.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 (ред. от 09.02.2012) «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Установлено, что Шагивалеева З.З. является собственником жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом находятся на земельном участке, находящимся у Шагивалеевой З.З. на праве аренды в соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Шагивалеева З.З. обратилась на имя главы Администрации городского округа город Уфа РБ с заявлением (вх. № от ДД.ММ.ГГГГг.) о предоставлении ей в собственность земельного участка кадастровым номером №.

На заявление был получен ответ из Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа РБ – за № от № согласно которому Шагивалеевой З.З. отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность поскольку, часть испрашиваемого земельного участка входит в число земель зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья 35 часть 2); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (статья 36 часть 1), условия и порядок пользования которой определяется на основе федерального закона (статья 36 часть 3).

Таким федеральным законом является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации, регламентирующий отношения по использованию и по охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, т.е. земельные отношения (пункт 1 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Со дня введения в действие Земельного Кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются только в случаях, установленных пунктом 2 статьи 20.

При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса (ст.35 ЗК РФ).

В соответствии со ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст.3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введение в действие земельного кодекса Российской Федерации», права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20-24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков – до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.12 ст.85 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участка общего пользования, занятые площадями, улицами скверами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно ст.1 Градостроительного кодекса РФ красные линии – линии, которые обозначают существующие, планируемые границы территорий общего пользования.

Возражая против предъявленных требований, представитель заинтересованного лица ссылается на приведенные выше нормы закона, на основании которых заявителю также было отказано в предоставлении земельного участка в собственность.

Между тем, доказательств того, что испрашиваемый земельный участок находится в границах красных линий и в соответствии с земельным законодательством не может быть предоставлен в собственность, заинтересованным лицом не представлено.

Из материалов дела следует, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № сформирован как объект недвижимости и как указано в кадастровом паспорте разрешенное его использование: для завершения строительства индивидуального жилого дома.

В силу п.5 ст.1 Земельного кодекса РФ единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 6 ст. 56 ЗК РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке установленном ФЗ от 21.07.1997г. № 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”.

Каких либо ограничений прав на землю, предусмотренных ст. 56 ЗК РФ, установленных органами государственной власти местного самоуправления, для указанного участка не зарегистрировано, в том числе, и то, что земельный участок является ограниченным в обороте.

Данное обстоятельство подтверждается объяснениями представителя заинтересованного лица, указавшей, что в Управлении Росреестра по РБ обременения на земельный участок не зарегистрированы.

Учитывая, что ограничения прав на землю в установленном порядке не зарегистрированы, у Администрации городского округа г. Уфа РБ не имелось оснований для отказа в удовлетворения заявления Шагивалеевой З.З.

В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Поскольку судом установлено, что оспариваемое решение органа местного самоуправления, выразившееся в отказе в предоставлении в собственность земельного участка, нарушает право Шагивалеевой З.З. на получение земельного участка в собственность, а также не соответствует закону – Земельному кодексу РФ, суд удовлетворяет заявление Шагивалеевой З.З. о признании незаконным отказа Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в предоставлении в собственность земельного участка, обязании устранить допущенные нарушения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, 258 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

заявление Шагивалеевой З.З. о признании отказа Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в приватизации земельного участка незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выраженный в письме УЗР Администрации городского округа город Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в приватизации земельного участка № №.

Возложить обязанность на Администрацию городского округа город Уфа РБ устранить в полном объеме допущенное препятствие к осуществлению прав и свобод Шагивалеевой З.З. путем рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка № № в собственность в соответствии со ст. 36 ЗК РФ и принятия в установленном порядке решения о предоставлении Шагивалеевой З.З. в собственность земельного участка №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Е.С. Шафикова