Решение по делу № 2-36/2016 (2-868/2015;) от 25.11.2015

Дело №2-36/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Горняк 11 января 2016г.

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующей судьи Букатовой О. В.,

при секретаре Зориной У.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Касаевой Л.Я. к администрации Локтевского района Алтайского края, администрации Масальского сельсовета Локтевского района Алтайского края о признании права собственности на земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

В Локтевский районный суд с исковым заявлением к администрации Локтевского района Алтайского края, администрации Масальского сельсовета Локтевского района Алтайского края о признании права собственности на земельные доли обратилась Касаева Л,Я..

В обоснование своих исковых требований указала, что в <адрес> проживает с апреля 1965 года по настоящее время. В 1974 году закончила Масальскую среднюю школу и осталась работать в школе. С 1975 г. по 1980 г. работала старшей вожатой, с 1980 г. по настоящее время – учитель начальных классов.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №86 от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации №213 от 02 марта 1992 года «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» правом на получение земельной доли (пая) обладали в момент реорганизации колхоза или совхоза: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий; пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территории; лица, занятые в социальной сфере на селе; временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы и другие лица, имеющие право вернуться; лица, уволенные по сокращению численности (штата) работников после 01 января 1992 г.). В число лиц, занятых в социальной сфере на селе включаются работники предприятий, организации и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий.

На момент приватизации, то есть на 01 января 1992 г. она являлась работником народного образования и на основании Постановления Правительства Р №708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизаций агропромышленного комплекса» имела право на получение земельной доли, расположенной на территории сельскохозяйственного предприятия, однако ошибочно не была включена в списки на получение земельной доли.

Размер земельного участка, переданного дольщикам колхоза «Искра», составил 14,8 га, из них 12,4 га пашни, 2,4 га пастбища. Было выделено 915 паев. Полагает, что право получения земельного пая в землях сельскохозяйственного назначения колхоза «Искра» у нее возникло на законных основаниях.

Постановлением Правительства РФ №96 от 01.02.1995 г. определен порядок выдачи документов о праве на земельные и имущественные доли. Этим постановлением утверждаются рекомендации, регламентирующие порядок выдачи документов. В п.12 данных рекомендаций сказано, что споры, связанные с правом на получение земельной доли и определением площади земель, находящихся в общей собственности, разрешаются судом.

В сложившейся ситуации разрешить данный вопрос кроме как в судебном порядке не представляется возможным.

Просит суд признать за ней право собственности на земельную долю из числа земель сельскохозяйственного назначения размером 14,8 га с оценкой 306,7 баллогектара, из них 12,4 га пашенных земель, 2,4 га пастбища, находящуюся в праве общей долевой собственности дольщиков земли колхоза «Искра» Локтевского района Алтайского края, расположенную на территории <адрес>.

В судебное заседание истица Касаева Л.Я. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Масальского сельсовета Локтевского района Алтайского края Тишенкова Н.В. в судебное заседание не явилась, была надлежаще уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Согласно пояснений, данных ею ранее следует, что она возражает относительно удовлетворения заявленных требований, пояснив, что свободных земель в администрации нет, фонда перераспределения земли не было. Невостребованные земли (отказники), которые перешли в собственность администрации Масальского сельсовета Локтевского района по решению суда уже проданы в установленном законом порядке.

Представитель ответчика Администрации Локтевского района Алтайского края в судебное заседание не явился, были надлежаще уведомлены о времени и месте судебного заседания, причин неявки, а также возражений по делу суду не представили.

Представитель Локтевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, был надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Судом определено продолжить рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно Указа Президента Российской Федерации от 02 марта 1992 года №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» в число лиц, работающих в сельском хозяйстве, включаются только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств. В число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий.

При этом приведенный перечень работников социальной сферы является исчерпывающим, названные работники в обязательном порядке включались в списки лиц на получение земельной доли в собственность бесплатно при реорганизации колхозов и совхозов.

Аналогичное право на получение земельной доли в собственность бесплатно в части круга лиц, имеющего таковое право закреплено пунктом 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельхозпредприятий, утвержденного Постановлением Правительства российской Федерации от 04 сентября 1992 г. №708, в соответствии с которым в списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно включаются работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий). Кроме того, в писки включаются временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 года.

В соответствии с п. 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, включаются работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях, лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения).

Судом установлено, что Касаева Л.Я. на момент распределения земельных паев по состоянию на 01.01.1992 г. являлась сотрудником (учитель начальных классов) Масальской средней школы, данное обстоятельство подтверждено материалами дела, а именно, данными трудовой книжки (л.д.7-12), факт постоянного проживания на территории <адрес> – паспортом, где имеются сведения о регистрации по месту жительства (л.д.15) и не оспаривается стороной ответчиков.

Следовательно, на момент составления списка лиц, имеющих право на получение земельных паев в колхозе «Искра», Касаева Л.Я. должна была быть включена в данный список как работник учреждения народного образования.

Согласно информации, представленной отделом по делам архивов администрации Локтевского района, в протоколах решения собраний колхоза «Искра» за 1997-2003 г.г. о передаче земельных паев работникам социальной сферы не значатся.

В соответствии с данными СПК «Искра» следует, что в 1992 году земля была разделена на земельные доли посписочно, в основном списке 857 долей, дополнительный список разделен в 2005 году на 198 долей. Решением правления колхоза «Искра» земельные доли работникам социальной сферы обслуживания не выдавались (л.д.28).

Исходя из вышеизложенного следует, что ни в один из вышеперечисленных списков Касаева Л.Я. не была включена, как владелец земельных паев.

Федеральным законом № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлены особенности оборота невостребованных земельных долей, согласно ст. 12.1 указанного закона (в ред. ФЗ № 435-ФЗ от 29.12.2010) орган местного самоуправлении поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке, невостребованными.

Соответственно для разрешении вопроса о том, кем должен быть предоставлен земельный участок и из каких земель, юридически значимым вопросом является имеются ли на территории Масальского сельсовета Локтевского района земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в муниципальной собственности, а также фонд перераспределения земель сельскохозяйственного назначения.

Вступившими в законную силу решениями Локтевского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, за муниципальным образованием «Масальский сельсовет» Локтевского района Алтайского края признано право собственности на невостребованные 75 земельных паев из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Искра», расположенных на территории данного муниципального образования, и принадлежавших поименно конкретным лицам. Вместе с тем, в настоящее время в установленном законном порядке эти земельные доли реализованы муниципалитетом, что подтверждается решением Совета депутатов Масальского сельсовета Локтевского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, договорами купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что также следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно справке администрации Локтевского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории Масальского сельсовета Локтевского района Алтайского края фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения не имеется.

Как было указано выше, в 1992 году решением правления колхоза «Искра» земля была разделена на земельные доли посписочно, в основном списке 857 долей, дополнительный список разделен в 2005 году на 198 долей. Касаева Л.Я. не была включена в списки пайщиков на получение земельной доли, земельный участок (пай) из земель сельскохозяйственного назначения в порядке приватизации ей не выделялся. Решение правления колхоза «Искра» в этой части истица не оспаривала. В дальнейшем такая возможность ею была утрачена в связи с тем, что невостребованные земельные доли перешли в собственность муниципального образования Масальский сельсовет Локтевского района Алтайского края на основании вступивших в законную силу судебных актов.

В подтверждение заявленных требований, истицей в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих факт ее наделения в 1992 году по решению правления колхоза «Искра» земельной долей, равной 14,8 га. Доказательств обращения истца с заявлением о выделении ей земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения в колхоз «Искра», также не представлено.

Помимо этого решениями Локтевского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ установлено, что постановлением администрации Локтевского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки собственников земельных долей в СПК «Искра» в количестве 857 человек. Протоколом № общего собрания собственников земельных долей колхоза «Искра» (п. Масальский) утвержден дополнительный список собственников земельных долей, состоящий из 53 человек. Каждому дольщику передано по 1 земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок в размере 14,8 га, в том числе пашня 12,4 га, пастбища 2,4 га, что соответствует 306,7 баллогектарам. Данное обстоятельство подтверждается сведениями Локтевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. Часть земельных участков была востребована собственниками земельных участков либо их наследниками, на них в соответствии с установленным законом порядке оформлено право собственности. Из этого следует, что за администрацией Масальского сельсовета признано право собственности только на невостребованные земельные доли из числа земельных паев, поименованных в списке колхоза «Искра» (СПК «Искра»).

Таким образом, администрация Локтевского района Алтайского края, администрация Масальского сельсовета Локтевского района Алтайского края, привлеченные в качестве ответчиков по настоящему делу, полномочиями на включение в списки лиц, имеющих право на получение земельной доли бесплатно, а также на выделение земельной доли истцу из земель сельскохозяйственного назначения, не наделены.

Принимая во внимание отсутствие свободных земель (земельных долей) у муниципального образования, и, как следствие, невозможность выделения такой земельной доли истцу, признание за ней права собственности на несуществующую земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения на территории муниципального образования «Масальский сельсовет» Локтевского района Алтайского края (земли бывшего колхоза «Искра») в размере 14,8 га, нарушило бы права и законные интересы других участников земельных правоотношений, то есть собственников выделенных ранее земельных долей, так как привело бы к изменению размера их долей в сторону уменьшения.

На основании вышеизложенного, заявленные требования истицей Касаевой Л.Я. удовлетворению не подлежат

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Касаевой Л.Я. – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Локтевский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.В. Букатова

Разрешаю разместить на сайте

Решение вступило в законную силу

Судья О.В. Букатова

И.о. председателя

Локтевского районного суда Н.В. Девятко