Решение по делу № 2-8752/2014 от 05.11.2014

Дело № 2-8752/2014                                   17 декабря 2014 года     ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Архангельска

в составе председательствующего судьи Белякова В.Б.,

при секретаре Карлюк М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске 17 декабря 2014 года гражданское дело по иску Котласского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» об обязании устранить нарушения в содержании автомобильной дороги,

у с т а н о в и л :

Котласский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» (Далее по тексту решения - ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор») об обязании устранить нарушения в содержании автомобильной дороги. В обоснование требований указал, что проведенной проверкой соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» допускаются нарушения законодательства при содержании находящейся в собственности Архангельской области автомобильной дороги <адрес> В связи с чем, просит обязать ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» в срок до 01 июля 2015 года организовать приведение автомобильной дороги общего пользования регионального значения ин <данные изъяты> <адрес> на участке км 48+987 - км 49+790 в соответствие с требованиями п. 4.5.1.1 ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и п. 11.5 СП 42.13330.2011 путем обустройства тротуарами в районе жилой застройки д. Княже Котласского района Архангельской области.

В судебное заседание Котласский межрайонный прокурор Архангельской области не явился, о времени и месте рассмотрения иска извещен надлежащим образом, по поручению участвует помощник прокурора города Архангельска.

Помощник прокурора города Архангельска Данилович О.В. в судебном заседании требования искового заявления поддержала.

Представитель ответчика - ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» Мирман Е.М. представил возражения на иск.

Третьи лица - ОГИБДД ОМВД России «Котласский», Шерягина Л.А., о судебном заседании извещены надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщили.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке лиц, участвующих в деле в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентов и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствие с «Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального значения Архангельской области и Ненецкого Автономного округа», утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 29.07.2013 № 342-пп, автомобильная дорога <адрес> относится к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения.

Данная автомобильная дорога находятся в собственности субъекта Российской Федерации - Архангельской области, передана на праве оперативного управления ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор», что по делу не оспаривалось.

В силу статьи 12 Закона Архангельской области от 12.11.2002 N 125-17-ОЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Архангельской области» организация и осуществление дорожной деятельности осуществляются органами государственной власти Архангельской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе путем разработки, принятия и реализации государственных и ведомственных целевых программ Архангельской области по обеспечению сохранности и развития автомобильных дорог.

Согласно пункту 2.1 Устава ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» предметом деятельности ответчика является осуществление в пределах определенной Уставом компетенции полномочий исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Архангельской области, включая территорию Ненецкого автономного округа и осуществления на них дорожной деятельности.

ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» осуществляет функции государственного заказчика по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог и иного имущества, входящего в состав автомобильных дорог, а также функции государственного заказчика областных целевых программ в сфере дорожного хозяйства Архангельской области.

Таким образом, полномочия исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Архангельской области, включая территорию Ненецкого автономного округа и осуществление на них дорожной деятельности, входят в компетенцию ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор», которому автомобильные дороги переданы на праве оперативного управления.

Из материалов дела, а именно дополнения от 28 октября 2014 года к акту проверки от 10 июня 2014 года, следует, что государственным инспектором отделения ДИ и ОД ГИБДД ОМВД России «Котласский» проведено обследование автомобильной дороги общего пользования регионального значения IV категории <адрес> Котласского района Архангельской области, на участке с км 48+987 по км 49+790, проходящий через населенный пункт д. Княжа в нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ 52766-2007 и п. 11.5 СП 42.13330.2011 вдоль жилой застройки с правой и с левой стороны автомобильной дороги <адрес> отсутствуют тротуары.

Как указывает Котласская межрайонная прокуратура Архангельской области в исковом заявлении, указанные нарушения создают препятствия обеспечению безопасности движения автотранспорта и пешеходов по дороге <адрес> в границах <адрес>, представляют угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения.

Как предусмотрено статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Федеральный закон «Об автомобильных дорогах») автомобильная дорога:

- объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

- защитные дорожные сооружения - сооружения, к которым относятся элементы озеленения, имеющие защитное значение; заборы; устройства, предназначенные для защиты автомобильных дорог от снежных лавин; шумозащитные и ветрозащитные устройства; подобные сооружения;

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» является надлежащим ответчиком по иску, а заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Далее по тексту решения - ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом приведенных положений закона, разрешая спор, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик обязан совершить действия, возложенные на него судебным решением - в срок до 31 июля 2016 года.

Предметом деятельности ответчика является осуществление в пределах определенной уставом компетенции полномочий исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Архангельской области, включая территорию Ненецкого автономного округа и осуществления на них дорожной деятельности.

С учетом требований статьи 333.36 Налогового кодекса РФ оснований для взыскания с ответчика госпошлины не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Государственное казенное учреждение Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» в срок до 31 июля 2016 года организовать приведение автомобильной дороги общего пользования регионального значения ин 110пр311к-006 <адрес> на участке км 48+987 - км 49+790 в соответствие с требованиями п. 4.5.1.1 ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и п. 11.5 СП 42.13330.2011 путем обустройства тротуарами в районе жилой застройки д. Княже Котласского района Архангельской области.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд г. Архангельска заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения им копии решения суда.

Решение может быть обжаловано сторонами также в Архангельский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной форме решение изготовлено 22 декабря 2014 года.

Председательствующий                           В.Б. Беляков

Копия верна:                                                                                                      В.Б. Беляков