Р Е Ш Е Н И Е
26 июля 2017 года |
с. Тиличики Камчатского края |
Судья Олюторского районного суда Камчатского края Орлов А.В., при секретаре Тен Е.В., рассмотрев жалобу директора ООО «Вывенское» Трофимова А.В. на постановление от 24 марта 2017 года № 9862/93-17, вынесенное заместителем начальника отделения-начальника РКМ отделения (погз) в с. Тиличики ПУ ФСБ России по восточному арктическому району по ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Вывенское»,
У С Т А Н О В И Л :
Вышеуказанным постановлением юридическое лицо – ООО «Вывенское» признано виновным и привлечено к административной ответственности по ст. 8.37 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не соглашаясь с данным решением, директор ООО «Вывенское» Трофимова А.В. подал на него жалобу, в которой не оспаривая выводы о виновности, учитывая, что нарушение носило единичный характер, просит суд отменить постановление и прекратить производство по делу ввиду малозначительности. Кроме того. Указывает, что постановление вынесено за пределами сроков привлечения к административной ответственности.
Директор ООО «Вывенское» Трофимов А.В., должностное лицо на рассмотрение жалобы не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы административного дела, прихожу к выводу, что оснований для отмены либо изменения постановления не имеется.
Согласно ч. 3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Как установлено судом, и следует из материалов административного дела, в ходе осмотра 14 июля 2016 года рыболовного участка № 489, принадлежащего ООО «Вывенское» на центральном буе ставного (якорного) орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – ставном неводе выявлен факт отсутствия информации о наименовании пользователя, осуществляющего добычу 9вылов) водных биоресурсов, и номер разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов. Кроме того при проверке промыслового журнала № 41-1422/2016 рыбопромыслового участка № 489 на странице № 24 (за 12-13 июня 2016 года) выявлен факт отсутствия сведений о выполненных за сутки промысловых операциях, не заполнены графы «всего добыто (выловлено) водных биоресурсов», «добыто (выловлено) водных биоресурсов за сутки (кг)», «улов водных биоресурсов с начала добычи (вылова) (нарастающий итог) кг», «сдано добытых (выловленных) водных биоресурсов (кг), «находится в месте добычи (вылова) водных биоресурсов (кг). Страница 24 не заверена подписью бригадира рыбопромысловой бригады рыбопромыслового участка № 489.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
В силу статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, в том числе и иностранными, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
В соответствии с пунктом 31.7 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года N 385 (далее - Правила рыболовства), при осуществлении рыболовства запрещается использовать ставные (якорные) и дрифтерные (плавные) орудия добычи (вылова), включая связанные или сшитые из сетей порядки, не обозначая их положение с помощью опознавательных буев или знаков, на которые нанесена информация о наименовании пользователя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.
В соответствии с пунктом 29.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года N 385 при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, пользователи (за исключением граждан) ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал (за исключением пользователей, осуществляющих прибрежное рыболовство только в 6-мильной зоне с использованием судов длиной до 24 метров между перпендикулярами), а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции.
По данному факту должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Вывенское», и вынесено постановление о привлечении указанного лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Вывенское» обладало всеми организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями по отношению к деятельности промысловой бригады на рыбопромысловом участке № 489, имело все необходимые возможности для соблюдения российских правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, однако пренебрегло выполнением их требований.
С учетом изложенного действия юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Вывенское» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Доводы жалобы об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения несостоятельны и не являются основаниями для отмены постановления по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.
Совершенное ООО «Вывенское» правонарушение посягает на отношения в области охраны окружающей среды и природопользования. С учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью должностного лица и судьи, уполномоченных разрешить дело и рассматривать жалобы. Изложенные в жалобе доводы не свидетельствуют о возможности освобождения юридического лица от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.
Определение круга доказательств и их оценка произведены должностным лицом, вынесшим постановление, в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, что позволило верно установить фактические обстоятельства дела, и сделать обоснованный, по существу правильный вывод о виновности юридического лица ООО «Вывенское» в совершении административного правонарушения.
Содержание доказательств, исследованных при рассмотрении дела об административном правонарушении, приведено в постановлении надлежащим образом, а выводы, изложенные в нем, соответствуют фактическим обстоятельствам содеянного, и установлены им при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Процедура привлечения юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Вывенское» к административной ответственности соблюдена. Постановление вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи, является справедливым, поскольку назначено с учетом общих правил назначения административного наказания, предусмотренных данным Кодексом.
Каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, должностным лицом не допущено.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены или изменения постановления от 24 марта 2017 года № 9862/93-17не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление от 24 марта 2017 года № 9862/93-17, вынесенное заместителем начальника отделения-начальника РКМ отделения (погз) в с. Тиличики ПУ ФСБ России по восточному арктическому району по ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Вывенское» оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Вывенское» Трофимова А.В.- без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.В. Орлов