Решение по делу № 2-624/2023 от 03.10.2023

Дело № 2-624/2023                            УИД:76RS0003-01-2023-000712-90

             Решение в окончательной форме принято «26» декабря 2023 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года г. Гаврилов-Ям

    Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Чельцовой Е.В.,

при секретаре Гавриловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярославского межрайонного природоохранного прокурора, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Великосельскому муниципальному предприятию Жилищно-коммунального хозяйства Гаврилов-Ямского муниципального округа, Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Ярославский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лицс иском к Великосельскому муниципальному предприятию Жилищно-коммунального хозяйства Гаврилов-Ямского муниципального округа, Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности на Администрацию Гаврилов-Ямского муниципального района в срок до 30 июня 2024 года организовать отведение сточных вод из централизованной системы канализации в с.Великое способом, исключающим попадание неочищенных стоков на рельеф местности; возложении обязанности на Великосельское муниципальное предприятие Жилищно-коммунального хозяйства Гаврилов-Ямского муниципального округа обеспечить отведение сточных вод из централизованной системы канализации в с.Великое способом, исключающим попадание неочищенных стоков на рельеф местности.

В обоснование заявленных требований указано, что в результате проведенной Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки установлено, что объект централизованного водоотведения (канализационные сети, очистные сооружения), расположенный в с.Великое Гаврилов-Ямского района Ярославской области является собственностью Гаврилов-Ямского муниципального района и эксплуатируется Великосельским муниципальным предприятием Жилищно-коммунального хозяйства Гаврилов-Ямского муниципального района. Установлен факт сброса сточной воды из трубы, проложенной под землей, имеющей выпуск в южную сторону земельного участка вблизи модульной установки.

Заместитель Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Шинкарев А.И. в судебном заседании заявленные требования поддержал, подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства, пояснил о том, что установлен факт осуществления сброса сточной воды с превышением допустимых концентраций, тем самым происходит загрязнение почвы, причиняется вред окружающей среде. Администрация Гаврилов-Ямского муниципального района и Великосельское муниципальное предприятие Жилищно-коммунального хозяйства Гаврилов-Ямского муниципального округаявляются собственниками очистных сооружений. Полномочия по организации водоотведения законодательством возложено именно на Администрацию Гаврилов-Ямского муниципального района.Круг ответчиков определен верно, срок для исполнения решения суда является разумным.

Представитель ответчика Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района по доверенности Макаревич Е.В. в судебном заседание исковые требования не признала, суду пояснила, что Администрация Гаврилов-Ямского муниципального района передала объекты в хозяйственное ведение Великосельскому МП ЖКХ, что подтверждает постановление № и распоряжение УАГИЗО от ДД.ММ.ГГГГ №. Администрация Гаврилов-Ямскогомуниципального района является учредителем Великосельского муниципальное предприятие ЖКХ. Срок исполнения решения до 30.06.2024 года является неразумным. Один из способов решения проблемы – это строительство канализационного коллектора и канализационных сетей с соединением их с сетями г.Гаврилов-Ям. Но это мероприятие очень затратное, здесь необходимы геодезические и инженерно-геологические изыскания. Соответственно, срок, который указан в исковом заявлении, не отвечает разумным требованиям. С учетом того, что стоимость таких работ на сегодняшний момент составляет 11000000 рублей, это большая сумма для бюджета Гаврилов-Ямского района. Разумным сроком для реализации проекта считает - 31.12.2025 года.

Представитель ответчика Великосельского муниципального предприятияЖилищно-коммунального хозяйства Гаврилов-Ямского муниципального округа Смуров В.В. суду пояснил, что можно исключить попадание стоков на рельеф местности, но нужен проект. Есть проектировщики, которые предлагают варианты. Он может работать только на том, что им передает администрация в хозяйственное ведение. Собственник – администрация района, у МП ЖКХ имущество находится в хозяйственном ведении. Предъявленноек администрации требование организовать отведение заявлено обоснованно.

    Представитель третьего лица Верхне-Волжского Межрегионального управления Росприроднадзорав судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

    Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

    Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Ярославского межрайонного природоохранного прокурораподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ водоотведение представляет собой прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения, при этом централизованная система водоотведения (канализации) это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения (пункт 28 статьи 2).

В силу статьи 1 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 02.11.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлен перечень вопросов местного значения муниципального района, к которым относится в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального района.

Постановлением администрации Гаврилов-Ямского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении объекта капитального строительства в состав муниципальной казны и передаче его в хозяйственное ведение» с состав муниципальной казны Гаврилов-Ямского муниципального района включен объект капитального строительства – сооружение биологической очистки хозяйственно-бытовых стоков в с.Великое (Великосельское с/п) Гаврилов-Ямского района Ярославской области, расположенное по адресу: Ярославская область, Гаврилов-Ямский район, Великосельский сельский округ, с.Великое, ул.Гражданская, балансовой стоимостью <данные изъяты> Вышеуказанный объект капитального строительства передан в хозяйственное ведение Великосельского муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства Гаврилов-Ямского муниципального округа.

В соответствии с Распоряжением начальника Управления по имущественным и земельным отношениям администрации Гаврилов-Ямского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче сооружения биологической очистки в хозяйственное ведение» из неиспользуемого имущества казны Гаврилов-Ямского муниципального района сооружение биологической очистки хозяйственно-бытовых стоков в с.Великое (Великосельское с/п) Гаврилов-Ямского района Ярославской области, расположенное по адресу: Ярославская область, Гаврилов-Ямский район, Великосельский сельский округ, с.Великое, ул.Гражданская, передано в хозяйственное ведение Великосельскому муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Гаврилов-Ямского муниципального округа.

Исходя из изложенного Администрация Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области является собственником объекта централизованного водоотведения, расположенного по адресу: Ярославская область, Гаврилов-Ямский район, Великосельский сельский округ, с.Великое, ул.Гражданская, и несет бремя содержания принадлежащего ей имущества.

Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ определен перечень гарантирующих организаций с указанием зон их деятельности для централизованных систем холодного водоснабжения на территории Гаврилов-Ямского муниципального района согласно Приложения 1 к приказу. Гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского района определено Великосельское муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Гаврилов-Ямского муниципального района.

Верхне-Волжским межрегиональным управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования 08.08.2023 проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды при отведении канализационных сточных вод с территории <адрес> ФИО1-Ямского муниципального района. Установлено, что в месте с координатами <данные изъяты> установлен факт оборудования сброса сточной воды из трубы, проложенной под землей, диаметром 15 см., которая имеет выпуск (координаты выпуска <данные изъяты>) в южную сторону земельного участка близи модульной установки. Из указанной из трубы стоки поступают на почву, имеющей вокруг слива черный цвет с мутным налетом.

Согласно акта выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ Верхне-Волжского межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования, сооружение: модульная установка биологической очистки сточных вод «Бмос ВГР-100» расположено по ул.Гражданская в с.Великое Гаврилов-Ямского района Ярославской области. С привлечением специалистов Ярославского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» отобраны пробы условно чистой почвы, загрязненной пробы почвы в месте слива из трубы, в месте растекания загрязненных стоков и отхода – неизвестного вещества, вытекающего из трубы в месте с координатами 57.351959, 39.786313.

Согласно протокола испытаний №-№ от ДД.ММ.ГГГГ о результатах лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора, установлено превышение концентраций загрязняющих веществ в исследуемых образцах: Проба № 23/3/595-ГЗ: показатель: нитрит-ион (по азоту) – 6,3; фосфат – ион – 11,1; азот аммония – 13,4; Проба № 23/3/596-ГЗ: показатель: нитрит-ион (по азоту) – 6,7; фосфат – ион – 11,1; азот аммония – 13,6.

В соответствии с письмом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № № «О сбросе сточных вод на водосборные площади» сброс сточных вод на водосборную площадь (рельеф местности) является нарушением требований действующего законодательства.

Письмом Минприроды Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГ разъяснено, что с целью охраны окружающей среды сброс сточных вод должен быть организован непосредственно в водный объект либо в системы водоотведения. Указанная позиция обусловлена природоохранными требованиями. В соответствии с действующим законодательством хозяйственная деятельность должна быть организована таким образом, чтобы обеспечивалась минимизация поступления загрязняющих веществ в окружающую среду.

Согласно письменных материалов гражданского дела, Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой 4 апреля 2023 года в адрес директора Великосельского муниципального предприятия Жилищно-коммунального хозяйства Гаврилов-Ямского муниципального округа Смурова В.В. внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующих.

В соответствии с объяснением директора Великосельского муниципального предприятия Жилищно-коммунального хозяйства Гаврилов-Ямского муниципального округа Смурова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ внесенное в его адрес представление оставлено без ответа.

В силу части 2 статьи 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ответчики допустили нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств (сетей канализации), что подтверждается материалами проверки, что влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, обязанность по устранению нарушений в силу указанных выше норм должна быть возложена на ответчиков, в связи с этим, требования прокурора в защиту неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установление определенных порядка и срока исполнения решения суда при его вынесении является правом суда, которое подлежит реализации в случаях, когда суд с учетом конкретных обстоятельств дела признает это необходимым.

    Факт выброса сточных вод из централизованной системы канализации в с.Великое Гаврилов-Ямского района Ярославской области ответчиками не оспаривается.

    На основании вышеизложенного суд находит иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

    Заявленный истцом срок для устранения нарушений действующего законодательства – до ДД.ММ.ГГГГ суд находит разумным. Прокурором после выявления ответчиками нарушений была применена мера прокурорского реагирования в виде внесения представления в адрес директора Великосельскогомуниципальное предприятие Жилищно-коммунального хозяйства Гаврилов-Ямского муниципального округа, с того момента ни предприятием Жилищно-коммунального хозяйства, ни Администрацией Гаврилов-Ямского муниципального района мер к устранению допущенных нарушений предпринято не было. Доказательств обратного суду не представлено. По мнению суда, указанный природоохранным прокурором срок является достаточным для устранения нарушения требований закона.

    Право прокурора на обращение в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ.

    Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

    Исковые требования Ярославского межрайонного природоохранного прокурора №) удовлетворить.

    Обязать Администрацию Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области (№) в срок до 30 июня 2024 года организовать отведение сточных вод из централизованной системы канализации в с.Великое Гаврилов-Ямского района Ярославской области способом, исключающим попадание неочищенных стоков на рельеф местности.

    Обязать Великосельское муниципальное предприятие Жилищно-коммунального хозяйства Гаврилов-Ямского муниципального округа (ИНН: №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить отведение сточных вод из централизованной системы канализации в с.Великое Гаврилов-Ямского района Ярославской области способом, исключающим попадание неочищенных стоков на рельеф местности.

    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья     Е.В. Чельцова