Решение по делу № 2-1758/2014 (2-12438/2013;) от 12.11.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Люберцы 01 апреля 2014 года

Люберецкий городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Смольянинова А.В.,

при секретаре: Росчислове С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Суренковой Зои К. к Администрации Люберецкого муниципального района Московской области о признании нуждающийся в однократном обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истицы, Суренкова Е. А., умерла ДД.ММ.ГГ., отец истицы, Суренков К. В., умер ДД.ММ.ГГ

На основании распоряжения Главы муниципального образования <адрес> Московской области от ДД.ММ.ГГ № 449-РГ истица была определена в школу-интернат «Наш дом», а также за ней закрепили жилое помещение по адресу: <адрес>.

Сохраненное за истицей жилое помещение находится в муниципальной собственности и в нем зарегистрированы:

1.     Суренкова О. К., ДД.ММ.ГГ года рождения;

2.     Суренкова Д. Е., ДД.ММ.ГГ года рождения;

3.     Суренков П. К., ДД.ММ.ГГ года рождения;

4.     Суренков А. К., ДД.ММ.ГГ года рождения;

5.     Суренкова З. К., ДД.ММ.ГГ года рождения.

Фактически в жилом помещении по адресу: <адрес>, проживают:

1.     Суренкова О. К., ДД.ММ.ГГ года рождения (сестра истицы);

2.     Суренков П. К., ДД.ММ.ГГ года рождения (брат истицы);

3.     Суренков А. К., ДД.ММ.ГГ года рождения (брат истицы)

4.     Суренкова Д. Е., ДД.ММ.ГГ года рождения (дочь сестры истицы);

5.     Ахромов А. А.ович (гражданский супруг сестры истицы).

Согласно лицевому счету жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью общей 38,7 кв.м., то есть на каждого зарегистрированного приходится менее учетной нормы.

Истица обращалась в Управление опеки и попечительства по Люберецкому муниципальному району Московской области с заявлением о включении её в список на получение жилья, но истице отказали. С решением Управления опеки и попечительства по Люберецкому муниципальному району Московской области истица не согласна.

В связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и вступившим в силу с ДД.ММ.ГГ статья 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" изложена в новой редакции.

По новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до ДД.ММ.ГГ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями.

На основании вышеизложенного, истица просит суд:

1. Отменить пункт 2 Распоряжения Главы муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области от 11.03.2004г. № 449-РГ.

2. Признать Суренкову Зою К., ДД.ММ.ГГ года рождения не имеющей закрепленного жилого помещения.

3. Признать за Суренковой Зоей К., ДД.ММ.ГГ года рождения, право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением, и включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, за счет средств бюджета Московской области.

Истица в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска.

Ответчик - Администрация городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области надлежаще извещалась о месте и времени судебного разбирательства, представитель ответчика, действующий по доверенности Добряков К.И. в судебном заседании иск не признал, в том числе мотивируя тем, что истица пропустила срок на обжалование распоряжения Главы Администрации.

Представитель третьего лица - Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по <адрес>, действующая по доверенности Кырмыгенова Е.П. в судебном заседании возражений на иск не представила.

Третьи лица - Министерство финансов Московской области и Администрация городского поселения <адрес> надлежаще извещались о месте и времени судебного разбирательства, представители в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении должно быть, в частности, указано, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в частности, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В судебном заседании установлено и представленными доказательствами, подтверждается, что истица Суренкова З. К., ДД.ММ.ГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать истицы, Суренкова Е. А., умерла 14.04.2003г. что подтверждается свидетельством о смерти № выданным 15.04.2003г. Управлением ЗАГС <адрес> ГУ ЗАГС Московской области. Отец истицы, Суренков К. В., умер 27.04.2003г., что подтверждается свидетельством о смерти № выданным 28.04.2003г. Управлением ЗАГС <адрес> ГУ ЗАГС Московской области.

На основании распоряжения Главы муниципального образования <адрес> Московской области от 11.03.2004г. № 449-РГ истица Суренкова З. К. была определена в школу-интернат «Наш дом», а также на основании вышеупомянутого распоряжения за ней закрепили жилое помещение по адресу: <адрес>.

Сохраненное за истицей жилое помещение находится в муниципальной собственности и в нем зарегистрированы: истица Суренкова З. К., ДД.ММ.ГГ года рождения, Суренкова О. К., ДД.ММ.ГГ года рождения (сестра истицы); Суренков П. К., ДД.ММ.ГГ года рождения (брат истицы); Суренков А. К., ДД.ММ.ГГ года рождения (брат истицы) и Суренкова Д. Е., ДД.ММ.ГГ года рождения (дочь сестры истицы).

Согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Следовательно, пункт 2 Распоряжения Главы муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области от 11.03.2004г. № 449-РГ постановлен в соответствии с нормами действующего законодательства, направлен на соблюдение прав и законных интересов истицы Суренковой З.К., как несовершеннолетней, оставшейся без попечения родителей, права, свободы и законные интересы истицы не нарушает и поэтому отмене не подлежит.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса РФ);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с
указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно п.5 ст. 8 указанного закона порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно Закону Московской области «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» № N 248/2007-ОЗ от ДД.ММ.ГГ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Московской области.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, по месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа Московской области.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных учреждениях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В пункте 1 статьи 11 Закона Московской области «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» № 248/2007-ОЗ от 29.12.2007г. закреплено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области наделяются государственными полномочиями: по обеспечению жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 статьи 8 настоящего Закона, то есть по однократному предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в порядке, установленном Правительством Московской области.

Истица Суренкова З.К. с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в орган местного самоуправления не обращалась, решение о невозможности проживания в ранее занимаемом помещении органы местного самоуправления не принимали.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что права истицы не нарушены, поскольку признание права на получение жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входит в компетенцию органа местного самоуправления и только в случае отказа, спор подлежит разрешению в суде.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Анализируя вышеприведенные нормы закона и обстоятельства дела, суд считает, что относимые и допустимые доказательства в обоснование своих исковых требований признать Суренкову Зою К., ДД.ММ.ГГ г.р. не имеющей закрепленного жилого помещения и признать за Суренковой Зоей К., ДД.ММ.ГГ г.р., право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением, и включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, за счет средств бюджета Московской области истица суду не представила, в связи суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований и полагает необходимым в удовлетворении исковых требований Суренковой З.К. отказать полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Суренковой Зои К. к Администрации Люберецкого муниципального района Московской области о признании нуждающийся в однократном обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, - оставить без удовлетворения, в иске отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд, через Люберецкий городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: А.В. Смольянинов

Решение в окончательной форме

принято ДД.ММ.ГГ