Решение по делу № 2-8653/2015 от 20.10.2015

Дело № 2-8653/2015

Решение

Именем Российской Федерации

07 декабря 2015 года                      г.Саратов

Кировский районный суд г.Саратова в составе председательствующего судьи Новикова М.А., при секретаре Ковалевой Ю.С., с участием представителя истца Масловой В.М. – Григоряна А.А., представителя ответчика Администрации МО «город Саратов» Радченко М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Масловой ФИО17 к Комитету по управлению имуществом г.Саратова, Администрации муниципального образования «город Саратов», третьи лица: Алмасханов ФИО18, Герасименко ФИО19, Корняков ФИО20, Денисов ФИО21, Егорова ФИО22, Емелин ФИО23, Курочкина ФИО24, Курочкин ФИО25, Абдулхаиров ФИО26 об обязании Комитета по управлению имуществом г.Саратова принять решение об образовании в результате раздела земельного участка, двух самостоятельных земельный участок, о признании недействительным постановления об отказе, о разделе земельного участка, путем образования из него двух самостоятельных земельных участков,

                    установил

Маслова В.М. обратилась в суд с вышеуказанным иском, об обязании Комитета по управлению имуществом г.Саратова принять решение об образовании в результате раздела земельного участка, двух самостоятельных земельный участок, о признании недействительным постановления об отказе, о разделе земельного участка, путем образования из него двух самостоятельных земельных участков.

В обоснование своих требований указала, что она является собственником жилого дома <адрес> общей площадью 48,4 кв.м. (литер Г, г) на основании договора купли-продажи. Домовладение расположено на земельном участке площадью 1930 кв.м. с кадастровым номером № из категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: домовладение. На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости - жилые дома. Арендаторами земельного участка являются Алмасханов З.С., Герасименко Е.В., Корняков А.А., Денисов С.А., Егорова Е.В., Емелин Ю.Н., Курочкина Ю.П., Курочкин А.В., Абдулхаиров Т.Б.

Таким образом, на одном земельном участке, ранее поставленном на кадастровый учет, расположены несколько жилых домов, как самостоятельные объекты недвижимости, принадлежащие разным лицам. Истец желала произвести раздел данного земельного участка и оформить право собственности на часть вышеуказанного земельного участка в установленном законом порядке. Для раздела земельного участка она обратилась к кадастровому инженеру. В ходе проведения землеустроительных работ был подготовлен межевой план. Спорный земельный участок является муниципальной собственностью. В соответствии с составленным межевым планом, в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № были образованы два земельных участка: - земельный участок с кадастровым номером №, площадью 180 кв.м., расположенный по адресу: г. <адрес>; - земельный участок с кадастровым номером: № площадью 239 кв.м.

После сбора необходимых документов истец обратилась в Комитет по управлению имуществом г.Саратова с заявлением о выделе и разделе земельных участков из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 180 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером № площадью 239 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. Истец надлежащим образом известила третьих лиц ос воем намерении разделить земельный участок. Однако, в назначенное время арендаторы не явились в Комитет по управлению имуществом, уклонились от дачи согласия на образование земельного участка с кадастровыми номерами №№, и №№. В связи с чем, 02.09.2015 года Комитетом по управлению имуществом г.Саратова было выдано постановление №2394 об отказе в образовании земельного участка в результате раздела земельного участка. Отказ обоснован отсутствием заявления арендаторов с их согласием на раздел земельного участка. Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 27.11.2000 года. Истец полагает, что ответчики нарушают ее право на пользование земельным участком, в связи с чем, она и обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Истец Маслова В.М., извещенная надлежащем образом о времени и месте рассмотрения дела не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом г.Саратова, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился, представил возражения на иск, согласно которым считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 02.09.2015 № 2394 Масловой В.М. было отказано в образовании земельного участка площадью 180 кв. м с кадастровым номером №, земельного участка площадью 239 кв. м, с кадастровым номером № в результате раздела с сохранением в измененных границах земельного участка площадью 1930 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>., 211. В соответствии с выпиской из ЕГРП от 24.03.2015 земельный участок площадью 1930 кв. м с кадастровым номером № находится на праве аренды у Алмасханова З.С., Герасименко Е.В., Корнякова А.А., Денисова С.А. и др. В комитет по управлению имуществом города Саратова согласие арендаторов на раздел земельного участка не представлено. Кроме того, решением Саратовской городской Думы от 19.03.2015 № № внесены изменения в решение Саратовской городской Думы от 18.02.2010 № 47-562 «О наделении полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена». Комитет по управлению имуществом города Саратова осуществляет: распоряжение земельными участками в соответствии с правилами, установленными пунктами 2.7-2.10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»; функции организатора торгов по продаже земельных участков, права на заключение договоров аренды земельных участков, заключение соответствующих договоров по итогам проведенных торгов». Таким образом, в настоящее время, органом, уполномоченным по распоряжению земельными участками, занимаемыми домовладениями, является администрации муниципального образования «Город Саратов». На основании изложенного просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований Масловой В.М.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Город Саратов» Радченко М.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца. Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 02.09.2015 № 2394 Масловой В.М. было отказано в образовании земельного участка площадью 180 кв. м с кадастровым номером №, земельного участка площадью 239 кв. м, с кадастровым номером № в результате раздела с сохранением в измененных границах земельного участка площадью 1930 кв. м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. <адрес>.

В судебное заседание не явились третьи лица Алмасханов З.С., Герасименко Е.В., Корняков А.А., Денисов С.А., Егорова Е.В., Емелин Ю.Н., Курочкина Ю.П., Курочкин А.В., Абдулхаиров Т.Б., представитель Комитета по архитектуре и градостроительству Саратовской области, извещены надлежащим образом о месте и времени слушания дела, причины неявки суду не сообщили, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся сторон, поскольку правовых препятствий к этому не имеется.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика Администрации МО «город Саратов», исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ст.123 Конституции РФ и ст.ст.12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В силу ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки образуются при создании искусственных земельных участков в порядке, установленном Федеральным законом "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Образование земельных участков из искусственно созданных земельных участков осуществляется в соответствии с настоящей главой.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Согласно ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях:

1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям;

2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке;

3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из материалов дела, истица Маслова В.М. является собственником жилого дома общей площадью 48,4 кв.м., расположенного по адресу: г.Саратов, ул.Рахова, д.211, что подтверждается договором купли-продажи квартиры от 21.11.2013 года.

Маслова В.М. обратилась в Комитет по управлению имуществом г. Саратова с заявлением об образовании земельного участка площадью 180 кв. м с кадастровым номером №, земельного участка площадью 239 кв. м, с кадастровым номером № в результате раздела с сохранением в измененных границах земельного участка площадью 1930 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с выпиской из ЕГРП от 24.03.2015 земельный участок площадью 1930 кв.м. с кадастровым номером № находится на праве аренды у Алмасханова З.С., Герасименко Е.В., Корнякова А.А., Денисова С.А. и др. В комитет по управлению имуществом города Саратова согласие арендаторов на раздел земельного участка не представлено.

В судебном заседании установлено, что Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 02.09.2015 года № 2394 Масловой В.М. было отказано в образовании земельного участка площадью 180 кв.м. с кадастровым номером №, земельного участка площадью 239 кв. м, с кадастровым номером № в результате раздела с сохранением в измененных границах земельного участка площадью 1930 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по следующим основаниям: - образование земельных участков на основании решения уполномоченного органа действующим законодательством не предусмотрено, - образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ. Схема расположения образуемых земельных участков либо проект межевания территории не представлены; -образование земельных участков допускается при наличии письменной форме согласия землепользователей, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Согласия арендаторов исходного земельного участка на образование земельных участков не предоставлены.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в муниципальной и государственной собственности, осуществляется на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе образуются земельные участки. Согласие правообладателей земельного участка с кадастровым номером № на образование испрашиваемых земельных участков не представлено.

Таким образом, Администрация МО «город Саратов», Комитет по управлению имуществом г.Саратова не вправе распоряжаться данным земельным участком со стороны третьих лиц, которые являются арендаторами спорного земельного участка. Факт неявки третьих лиц в Комитет по управлению имущества г.Саратова для заключения истцом с ними соглашения о разделе земельного участка, не указывает на факт нарушения прав истца со стороны ответчиков.

Кроме того, отказ в удовлетворении заявления Масловой    В.М. был связан также с тем, что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером №, а решение уполномоченного органа об образовании земельного участка в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № не принималось.

    Доказательств того, что Маслова В.М. в установленном законом порядке является землепользователем, землевладельцем земельного участка площадью 1930 кв.м. с кадастровым номером № в материалы дела не представлено, как не представлено доказательств невозможности вступления в уже существующий договор аренды данного земельного участка со стороны арендаторов.

Оснований для отмены Постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 02.09.2015 года № об отказе в образовании земельных участков в результате раздела земельного участка не имеется.

    В соответствии со ст.ст.11,12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Истцом и ее представителем не представлено доказательств о том, что земельный участок площадью 1930 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г.Саратов, ул.им.Рахова В.Г. в соответствии с требованиями правовых норм является делимым.

Принимая во внимание вышеперечисленные нормы закона, суд приходит к выводу об отказе Масловой В.М. в удовлетворении исковых требований об обязании Комитета по управлению имуществом г.Саратова и Администрации МО «город Саратов» принять решение об образовании в результате раздела земельного участка, двух самостоятельных земельных участков в полном объеме, поскольку достоверных доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достаточности, подтверждающих заявленные требования, в том числе, подтверждающих нарушения ответчиками прав истца в пользовании земельным участком не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

                        решил

    в удовлетворении исковых требований Масловой ФИО27 к Комитету по управлению имуществом г.Саратова, Администрации муниципального образования «город Саратов», третьи лица: Алмасханов Заур ФИО28, Герасименко ФИО29, Корняков ФИО30, Денисов ФИО31, Егорова ФИО32, Емелин ФИО33, Курочкина ФИО34, Курочкин ФИО35, Абдулхаиров ФИО36 об обязании Комитета по управлению имуществом г.Саратова принять решение об образовании в результате раздела земельного участка, двух самостоятельных земельный участок, о признании недействительным постановления об отказе, о разделе земельного участка, путем образования из него двух самостоятельных земельных участков отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

    Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2015 года

Судья                                          М.А. Новиков