Решение по делу № 2-1001/2016 от 17.02.2016

Дело № 2-1001/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2016 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Чернышовой Т.В.,

с участием истца Киселевой А.А., представителя ответчика Шавыриной Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Киселевой А. А. к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Серпуховскому муниципальному району, городским округам Серпухов, Протвино и Пущино, Министерству образования Московской области об установлении юридического факта и включении в список обеспечениями жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

Истец Киселева А.А. обратилась в суд и, с учетом уточнения, просит установить юридический факт ее проживания в г.о. Протвино Московской области, обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Серпуховскому муниципальному району, городским округам Серпухов, Протвино и Пущино включить Киселеву А.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений в пределах установленных норм площади на территории городского округа Протвино Московской области.

Свои требования мотивирует тем, что решением суда Ленинского района г. Минска от 29.04.2005г. мать истца К. лишена родительских прав в отношении истца и ее брата А., <дата>.р. При этом брат истца передан органам опеки и попечительства <адрес>, а истец – В., проживающему по адресу: <адрес>. В соответствии со ст. 192 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье за истцом было закреплено жилое помещение в виде <данные изъяты> квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу<адрес>. С 08.08.2006г. по 10.05.2014г. истец была зарегистрирована временно (по месту пребывания) по месту жительства отца истца, а в дальнейшем и опекуна истца по <адрес>. В тот же период истец была принята в гражданство Российской Федерации. Решением Протвинского городского суда от 21.09.2009г. отец истца был лишен родительских прав и опекуном истца назначена бабушка – Н. 12.07.2013г. бабушка была освобождена от обязанности попечителя истца, распоряжением от 15.07.2013г. истец передана в приемную семью и стала проживать по <адрес>. До 02.02.2016г. истец зарегистрирована по месту пребывания по <адрес> на время обучения в образовательном учреждении. С 02.02.2016г. по 09.05.2016г. истец зарегистрирована временно по месту пребывания по <адрес>. Истец является одинокой матерью Т., <г>.р., который зарегистрирован с ней по указанному адресу.

Истец полагает, что ее права и ребенка нарушены, она неоднократно обращалась в органы опеки г. Протвино и в Администрацию г. Протвино с просьбой предоставить ей жилое помещение в соответствии со ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», однако получила отказ. Органы опеки ссылаются на закрепление за истцом жилья в республики Беларусь. Однако истец не общается с родственниками в республике Беларусь, которые ведут асоциальный образ жизни, злоупотребляет алкоголем. Кроме того, истец и ее ребенок являются гражданами РФ и не желают покидать Российскую Федерацию и переезжать на постоянное место жительства в Республику Беларусь. Установление юридического факта проживания истца на территории Московской области и невозможности проживания в закрепленном жилье, необходимо истцу для предоставления ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, так как проживание в ранее занимаемой жилом помещении является невозможным, так как жилое помещение находится в другом государстве.

Истец Киселева А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, пояснила, что с момента лишения матери родительских прав она постоянно проживала в г. Протвино, после окончания обучения была зарегистрирована у дяди временно, проживает в съемном жилье.

Представитель ответчика Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Серпуховскому муниципальному району, городским округам Серпухов, Протвино и Пущино Шавырина Е.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что истец действительно проживала с 2006г. в г. Протвино, что подтверждается ее личным делом, жилья на территории РФ не имеет, если бы у истца была постоянная регистрация, она бы была включена в список.

Представитель ответчика Министерства образования Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, возражений против заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица Министерство финансов Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых указал, что учет детей-сирот осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области по месту выявления ребенка-сироты. Министерство Финансов Московской области не обладает полномочиями ни по признанию за сиротой права на обеспечение жилым помещением, ни по обеспечению его жилой площадью (л.д. 33-36, 51-54).

Представитель третьего лица Администрации г. Протвино в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений против заявленных требований не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что родители Киселевой А.А., <дата> года рождения, уроженки <адрес>, лишены родительских прав: мать К. решением суда Ленинского района г. Минска от 29.04.2005г. (л.д. 14), отец В. решением Протвинского городского суда Московской области от 21.09.2009г. (л.д. 41-43).

В соответствии с лицевым счетом истец постоянно зарегистрирована и за ней закреплено жилье по <адрес> (л.д. 15,16).

Материалами дела подтверждено, что истец была временно зарегистрирована и проживала по адресу: с 08.08.2006г. по 09.05.2014г. – <адрес>, с 23.07.2013г. по 09.05.2014гг. – <адрес>, с 07.04.2015г. по 31.01.2016г. – <адрес>, со 02.02.2016г. по 09.05.2016г. по адресу: <адрес> (л.д. 13,44-45).

Также несовершеннолетний сын истца, Т. зарегистрирован временно по адресу: <адрес> (л.д. 11-12).

На обращение Киселевой А.А. прокурором г. Серпухова разъяснено право истца обратиться в суд с заявлением об установлении юридического факта проживания на территории Московской области, после чего, при положительном решении обратиться в органы опеки и попечительства с заявлением о внесении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жильем (л.д. 18-19).

В соответствии со справкой МБОУ «СОШ <номер>» от 16.03.2016г. Киселева А.А. обучалась в указанной школе, расположенной в г. Протвино, с 01.09.2005г. по 17.06.2013г. (л.д. 40).

По данным Управления Росреестра по Московской области от 21.03.2016г. сведения о собственности истца за период с 01.01.2005г. по 17.03.2016г. отсутствуют (л.д. 39).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, по смыслу данного федерального закона жилое помещение должно предоставляться по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно статье 8 Закона Московской области от 29 декабря 2007 года N 248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, имеющим место жительства в Московской области.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания или временного пребывания.

В ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Из смысла ст. 20 ГК РФ следует, что у гражданина не может быть более одного места жительства.

Совокупностью представленных доказательств установлено, что истец после лишения ее матери родительских прав в 2005г., постоянно проживала в г. Протвино Московской области по месту жительства отца, опекуна, приемной семьи, в период обучения по месту нахождения учебного заведения. Таким образом, материалами дела подтвержден факт преимущественного проживания истца в г. Протвино Московской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона Московской области от 29 декабря 2007 года N 248/2007-ОЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Московской области.

Центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, уполномоченный в сфере образования (далее - уполномоченный орган в сфере образования), формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи, по муниципальным районам и городским округам Московской области (далее - список) (часть 5 ст. 8 указанного закона).

Материалами дела установлено, что родители истца лишены родительских прав, на территории Российской Федерации она не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения, в собственности жилья не имеет, постоянно проживает на территории Московской области, в связи с чем, подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Не имеет юридического значения то обстоятельство, что за истцом закреплено жилое помещение на территории Республики Беларусь, поскольку для признания ее нуждающейся в жилом помещении достаточно установления факта отсутствия жилья на территории РФ. Кроме того, суд принимает во внимание, что истец и ее малолетний ребенок являются гражданами Российской Федерации, и не желают менять гражданство и выезжать за пределы Российской Федерации для постоянного жительства. Таким образом, факт невозможности проживания истца в закрепленной квартире не имеет для нее юридических последствий, в связи с чем, не подлежит установлению.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Установить юридический факт преимущественного проживания Киселевой А. А. в городском округе Протвино Московской области.

Обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Серпуховскому муниципальному району, городским округам Серпухов, Протвино и Пущино включить Киселеву А. А., <дата> рождения, уроженку <адрес>, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений в пределах установленных норм площади на территории городского округа Протвино Московской области.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 25.04.2016 года