Решение по делу № 11-6/2019 от 04.12.2018

Дело № 11-6/2018

            АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 января 2019 года    Холмский городской суд

Сахалинской области

В составе:

председательствующего судьи                    Беляевой Н.В.,

при секретаре                                Чернецовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по заявлению Федерального Государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление по Восточному военному округу» жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № о вынесении судебного приказа о взыскании с Филиппова А. В. и Филипповой О. В. задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги,

по частной жалобе представителя филиала Федерального Государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление по Восточному военному округу» жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № Бабийчук В. Е. на определение мирового судьи судебного участка № 20 Холмского района Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении заявления о вынесении судебного приказа заявителю,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Филиал ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО ЖЭ (К) О № обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Филиппова А. В. и Филипповой О. В. задолженности по оплате за коммунальные услуги. В обоснование заявления указано, что должники не оплачивают коммунальные услуги надлежащим образом, в связи с чем, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность в размере 12 857 рублей 98 копеек.

Мировым судьей судебного участка № 20 Холмского района от ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возвращении вышеуказанного заявления о вынесении судебного приказа на основании пункта 2 части 1 статьи 125 ГПК РФ.

Не согласившись с определением мирового судьи о возвращении судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, представитель заявителя Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО ЖЭ (К) О № Бабийчук В.Е. обратился к мировому судье с частной жалобой, в которой ссылаясь на Положение о Министерстве обороны РФ, Постановление Пленума Верховного суда РФ от 29 мая 2014 года №8, указал, что определение мирового судьи не соответствует требованиям закона, просил его отменить и заявление о выдаче судебного приказа принять к производству.

В судебное заседание представитель заявителя, Филиппов А.В. и Филиппова О.В. не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлялись судом надлежащим образом.

Проверив представленные материалы, изучив доводы частной жалобы и принятое по делу определение, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно статье 89 ГПК РФ, льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 333.35 НК РФ, от уплаты государственной пошлины, установленной настоящей главой, освобождаются бюджетные учреждения, являющиеся получателями бюджетных средств до ДД.ММ.ГГГГ, - за право использования наименований "Россия", "Российская Федерация" и образованных на их основе слов и словосочетаний в наименованиях указанных учреждений.

Мировым судьей принято приведенное выше определение, которое заявитель в апелляционной жалобе просит отменить, вынести принять судебный приказ к производству мирового судьи, ссылаясь на то, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России заявило свои требования с целью защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем, оно должно быть освобождено от уплаты государственной пошлины.

Принимая решение о возвращении заявления заявителю, мировой судья также указала, что льготы при обращении в Верховный Суд РФ, суды общей юрисдикции, к мировым судьям предусмотрены статьей 333.36 НК РФ, перечень является исчерпывающим. Представление льгот федеральным бюджетным учреждениям действующим законодательством не предусмотрено.

Вместе с тем, согласно пунктам 1 и 2 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082, Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций. В структуру Министерства обороны Российской Федерации входят центральные органы военного управления и иные подразделения (п. 1 Указа).

Из разъяснений, данных в пунктах 2, 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», следует, что к органам военного управления относятся Министерство обороны Российской Федерации, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, центральные органы военного управления (командования, штабы, управления, департаменты, службы, отделы, отряды, центры), территориальные органы военного управления (военные комиссариаты, региональные центры, комендатуры территорий), управления и штабы объединений, соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

При решении вопроса об уплате органом военного управления государственной пошлины при обращении в суд необходимо учитывать льготы, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации (НК РФ).

Разрешая вопрос, относится ли орган военного управления к государственному органу, имеющему льготу по уплате государственной пошлины, следует применять то значение понятия государственного органа, которое используется в соответствующей отрасли законодательства.

Так, органы военного управления, созданные в целях обороны и безопасности государства, относятся к государственным органам, освобождаемым от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, при выступлении в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно Уставу ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, утвержденному приказом директора Департамента имущественных отношений, данное учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренной законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства, осуществляет свою деятельность в целях осуществления содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации. Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что заявитель подлежал освобождению от уплаты государственной пошлины при подаче заявления о выдаче судебного приказа на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ и у мирового судьи не имелось основании для возвращения указанного заявления, при том, что неправильное указание заявителем нормы, подлежащей применению в целях освобождения от уплаты государственной пошлины при обращении к мировому судье, не является основанием для принятия мировым судьей обжалуемого определения, при наличии иной нормы, освобождающей заявителя от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, определение мирового судьи судебного участка № 20 Холмского района Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать обоснованным и законным, виду чего подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 333, 334 ГПК РФ, суд,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Частную жалобу представителя филиала Федерального Государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление по Восточному военному округу» жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № Бабийчук В. Е. на определение мирового судьи судебного участка № 20 Холмского района Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 20 Холмского района Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении заявления филиала Федерального Государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление по Восточному военному округу» жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № о вынесении судебного приказа о взыскании с Филиппова А. В. и Филипповой О. В. задолженности по оплате за коммунальные услуги, отменить.

Направить материал по заявлению филиала Федерального Государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление по Восточному военному округу» жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № о вынесении судебного приказа о взыскании с Филиппова А. В. и Филипповой О. В. задолженности по оплате за коммунальные услуги мировому судье СУ №20 Холмского района, для принятия решения в соответствии с требования главы 11 ГПК РФ.

Судья:                            Н.В. Беляева