Решение по делу № 2-146/2018 от 09.10.2017

Дело № 2-146/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2018 года г. Брянск

Бежицкий районный суд г.Брянска в составе:

председательствующего судьи Н.И. Сафроновой,

при секретаре А.А. Кобазевой,

с участием представителя истца Тюренкова С.В. – Мешкова С.И., ответчика Тюренковой О.В., представителя ответчика Брянской городской администрации – Березовской Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюренкова Сергея Викторовича к Тюренковой Ольге Викторовне и Брянской городской администрации о признании незаконным и отмене постановления Брянской городской администрации о предоставлении Тюренковой О.В. в собственность бесплатно земельного участка и погашении в ЕГРН записей о государственной регистрации права собственности на земельный участок и садовый домик,

УСТАНОВИЛ:

Тюренков С.В. обратился в Бежицкий районный суд г. Брянска с иском Тюренковой О.В. и Брянской городской администрации, ссылаясь на то, что Постановлением Брянской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Тюренковой О.В. (сестра истца) был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, общей площадью 942 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ на основании данного постановления ответчицей произведена государственная регистрация права собственности на вышеуказанный земельный участок.

На основании зарегистрированного права собственности на земельный участок ответчицей в порядке «дачной амнистии» было зарегистрировано право собственности на садовый домик общей площадью 23,9 кв м.

Вместе с тем, согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности условиям, изложенным в данной норме.

Спорный земельный участок № размером 9,26 сотки согласно постановлению правления СО «Рассвет» от ДД.ММ.ГГГГ был выделен матери истца и ответчика – Тюренковой Л.В., а после ее смерти на основании постановления правления СО «Рассвет» от ДД.ММ.ГГГГ был переоформлен на отца истца и ответчика – Тюренкова В.Ф.

После смерти Тюренкова В.Ф. согласно постановлению правления СО «Рассвет» от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок № размером 9,26 сотки, принадлежащий Тюренкову В.Ф., был переоформлен на истца – Тюренкова С.В.

С 2007 года по настоящее время истец является членом СО «Рассвет», в полном объеме оплачивает все членские взносы и иные расходы. В связи с чем, истец считает, что у него, а не у ответчицы, возникло право приобретения бесплатно в собственность спорного земельного участка.

Истец считает, что Постановление Брянской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Тюренковой О.В. в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 942 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, является незаконным и с учетом уточнения исковых требований просит признать данное постановление незаконным, отменить его и погасить в ЕГРН записи о государственной регистрации за Тюренковой О.В. права собственности как на земельный участок, так и на расположенный на нем садовый домик. (л.д. 78).

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, его интересы на основании доверенности представлял Мешков С.И., который в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Тюренкова О. В. просила отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что она и Тюренков С.В. родные брат и сестра. После смерти их отца Тюренкова В.Ф. земельный участок № в СО «Рассвет» должен был перейти в по наследству в равных долях ей и истцу. Нотариусом в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок ей было отказано, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов. Поскольку ее брат (истец по делу) всячески препятствовал ей в пользовании земельным участком, она решила оформить его на себя, в связи с чем, обратилась к председателю СНТ «Рассвет» с просьбой выдать ей документ, как наследнику после смерти отца Тюренкова В.Ф. Председательм СНТ «Рассвет» Федоришин В.М. выдал ей выписку из постановления Правления СНТ «Рассвет» от ДД.ММ.ГГГГ о выделении ей земельного участка в садоводческом обществе «Рассвет» № размером 9,42 сотки. Данная выписка вместе с другими документами была предоставлена ею в Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации. Постановлением Брянской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ ей был передан в собственность бесплатно земельный участок № в СО «Рассвет». В последующем ею была произведена государственная регистрация права собственности, как на земельный участок, так и на расположенный на нем садовый домик. Считает постановление Брянской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ законным, просит в иске отказать. Также пояснила, что предлагала истцу подарить половину земельного участка, от чего он отказался.

Представитель ответчика Брянской городской администрации – Березовская Н.И. в судебном заседании пояснила, что иск не признает, о том, что постановление Брянской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Тюренковой О.В. в собственность бесплатно земельного участка № в СО «Рассвет» было вынесено на основании подложных документов, Брянская городская администрация не знала.

Представитель третьего лица СНТ «Рассвет» (ранее СО «Рассвет») в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, причины не явки суду не сообщил, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ председатель правления СНТ «Рассвет» (ранее СО «Рассвет»)- Федоришин В.М. пояснил, чтоон является председателем СНТ «Рассвет» с октября 2014 года. В 2015 году к нему обратилась Тюренкова О.В., которая попросила выдать постановление о выделении ей земельного участка, предоставив свидетельство о смерти отца. Поскольку архив СО «Рассвет» не сохранился, он выдал ей выписку из постановления, которого нет. В 2017 году было проведено собрание СНТ «Рассвет», решением которого и истец и ответчик были приняты в члены СНТ «Рассвет».

В качестве третьего лица к участию в деле судом было привлечено Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации.

Представитель Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, представителя ответчика Брянской городской администрации – Березовскую Н.И., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 21.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям до ДД.ММ.ГГГГ были урегулированы в ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Положениями пункта 1 статьи 28 указанного Федерального закона предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, имели вправо зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", т.е. в упрощенном порядке. Принятия решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требовалось.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 ФЗ N 66 от 15.04.1998 в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ и вступили в силу с 01.03.2015) до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 вышеназванного Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ в случае, предусмотренном вышеизложенным пунктом 2.7 данной статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действовавшее до 01.03.2015 и действующее с 01.03.2015 законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Установлено, что садоводческое товарищество «Рассвет» образовано в результате добровольного объединения рабочих и служащих Брянского завода силикатного кирпича для организации коллективного сада (Устав СО «Рассвет).

11.08.1987 Исполнительным комитетом Бежицкого районного Совета народных депутатов принято решение № зарегистрировать устав садоводческого товарищества «Рассвет», утвердить материалы контурной съемки участков садоводческого товарищества «Рассвет», проведенной службой городской архитектуры, и закрепить за СО «Рассвет» земельный участок площадью 71га, согласно имеющемуся плановому материалу (л.д. 85).

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Брянского городского Совета народных депутатов принято решение № закрепить границы земельных участков садоводческих обществ города согласно контурного обмера, проведенного управлением главного архитектора города, Согласно указанному решению за СО «Рассвет» закреплен земельный участок площадью 71га, согласно имеющемуся плановому материалу ( л.д. 86).

ДД.ММ.ГГГГ между городским управлением коммунального хозяйства исполкома Брянского горсовета народных депутатов и СО «Рассвет» силикатного завода был заключен договор о предоставлении в бессрочное пользование садоводческому обществу «Рассвет» силикатного завода г. Брянска земельного участка площадью 71 га для строительства садовых домиков и дальнейшей их эксплуатации.

Согласно выписке из постановления Правления СО «Рассвет» от ДД.ММ.ГГГГ Т. (мать истца и ответчика) на основании решения Правления и ходатайства Администрации «ГПТУ-7» был выделен земельный участок в садоводческом обществе «Рассвет» № размером 9,26 соток (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ Т. умерла (л.д. 14).

Согласно выписке из постановления Правления СО «Рассвет» от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок в садоводческом обществе «Рассвет» № размером 9,26 соток, принадлежащий Т. был переоформлен на ее мужа Т. (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ умер Т. (л.д. 31).

Наследниками первой очереди после его смерти являются истец – Тюренков С.В. и ответчица Тюренкова О.В. Наследственное дело после смерти Т. и Т. не открывалось ( л.д. 73).

Поскольку ответчице в порядке наследования или по иным основаниям не перешло права собственности на строение (дачный домик), расположенное на земельном участке № в СО «Рассвет», поскольку родители при жизни прав собственности на него неоформили, то в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" ответчица имела право приобрести указанный земельный участок, предназначенный для дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, только как член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, при условии что он соответствует в совокупности условиям, указанным в данной норме.

Постановлением Брянской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Тюренковой О.В. (сестра истца) был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым №, общей площадью 942 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 125).

Вместе с тем данное постановление нельзя признать законным.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ответчица Тюренкова О.В. обратилась в Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 942 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 126).

К заявлению Тюренковой О.В. были приложены следующие документы.

-выписка из постановления Правления СНТ «Рассвет» от ДД.ММ.ГГГГ за подписью председателя В.М. Федоришина о выделении Тюренковой О.В. земельного участка в садоводческом обществе «Рассвет» № размером 9,42 сотки (л.д. 132);

- членская книжка садовода № Тюренковой О.В., выданная ДД.ММ.ГГГГ с квитанциями об уплате членских взносов (л.д. 133-134),

- иные документы: копия паспорта, справка БТИ, выписки из ЕГРН, кадастровый паспорт земельного участка (л.д. 124-139).

Предоставленная ответчицей выписка из постановления Правления СНТ «Рассвет» (ранее СО «Рассвет») от ДД.ММ.ГГГГ за подписью председателя Федоришина В.М. о выделении ей земельного участка в садоводческом обществе «Рассвет» № 196 размером 9,42 сотки, является незаконной, поскольку постановление правления, выписка из которого была заверена председателем СНТ «Рассвет» В.М. Федоришиным отсутствует, доказательства того, что данное постановление принималось суду не представлено.

Из пояснений Федоришина В.М., данных в судебном заседании 13.12.2017 следует, что он является председателем СНТ «Рассвет» с октября 2014 года. В 2015 году к нему обратилась Тюренкова О.В., которая попросила выдать ей постановление о выделении земельного участка, предоставив свидетельство о смерти отца. Поскольку архив СО «Расвет» не сохранился, он предоставил ей выписку из постановления, которого нет.

Порядок принятия в члены садоводческого товарищества и исключения из членов садоводческого товарищества, регулируются Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

В соответствии со п. 1 и п 2 ст. 18 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста шестнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого кооператива.

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 21. Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ прием в члены садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения и исключение из его членов относится к исключительной компетенции общего собрания (собрания уполномоченных) такого объединения.

Установлено, что на день обращения ответчицы Тюренковой О.В. в Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка № в СНТ «Рассвет» (бывшее СО «Рассвет), она членом СНТ «Рассвет» не являлась, поскольку решение о приеме Тюренковой О.В. в члены СНТ «Рассвет» общим собранием СНТ «Рассвет» не принималось.

ДД.ММ.ГГГГ году было проведено общее собрание СНТ «Рассвет», которым и Тюренков С.В. и Тюренкова О.В. были приняты в члены СНТ «Рассвет» (л.д. 82)..

Таким образом, на день вынесения постановления Брянской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Тюренковой О.В. в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 942 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> ответчица не являлась членом данного садоводческого объединения и в соответствии с законом не имела права на приобретение в собственность бесплатно данного земельного участка.

В связи с чем, Постановление Брянской городской администрации №-П от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Тюренковой О.В. в собственность бесплатно земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью 942 кв.м., расположенного по <адрес>, является незаконным и подлежит отмене.

Поскольку регистрация права собственности Тюренковой О.В. на спорный земельный участок была произведена на основании постановления Брянской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, которое признано судом незаконным, запись в ЕГРН о государственной регистрации права собственности за Тюренковой О.В. на указанный земельный участок подлежит погашению.

Одновременно, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о погашении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности за Тюренковой О.В. на садовый домик, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый (условный) №.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Истцом право собственности ответчика на вышеуказанный дачный домик не оспорено и судом недействительным не признано, в связи с чем, указанные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Тюренкова Сергея Викторовича к Тюренковой Ольге Викторовне и Брянской городской администрации – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить Постановление Брянской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Тюренковой О.В. в собственность бесплатно земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью 942 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности за Тюренковой Ольгой Викторовной на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 942 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Отказать Тюренкову Сергею Викторовичу в погашении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности за Тюренковой Ольгой Викторовной на садовый домик, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый (условный) №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок, в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата изготовления решения суда в окончательной форме – 22.01.2018.

Судья Н.И. Сафронова