Решение по делу № 2-377/2016 (2-5993/2015;) от 30.06.2015

     Дело №2-377/2016

     З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

4 марта 2016 года                            г.Красноярск

Федеральный суд Центрального района г.Красноярска в составе:

председательствующего – Сенькиной Е.М.

при секретаре - Зариповой Л.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пальцевой А.С. к администрации г.Красноярска о предоставлении жилого помещения,

                        У С Т А Н О В И Л:

Истец Пальцева А.С. обратилась в суд в интересах с иском к администрации Советского района г.Красноярска о предоставлении жилого помещения. Заявленные требования мотивированы тем, что относится к категории лиц из числа детей-сирот, поскольку ее мать умерла ДД.ММ.ГГГГ., отец умер – ДД.ММ.ГГГГ. После смерти родителей она проживала с бабушкой Б.., затем в мае 1995 года ее опекуном была назначена тетя З.., а с декабря 1997 года опекунство было оформлено на ее старшего брата П.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После окончания средней школы она обучалась в ФГАОУ ВПО , на период обучения в котором проживала и была зарегистрирована в общежитии, до 23 лет своим правом на обеспечение жильем не воспользовалась. В настоящее время проживает по договору коммерческого найма в принадлежащем ОАО жилом помещении. Просит признать ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения, возложить обязанность по включению ее в список граждан из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилой площади, признать ее право на внеочередное обеспечение жильем и возложить обязанность по обеспечению ее жилым помещением.

В дальнейшем по ходатайству истца производилась замена ненадлежащего ответчика - администрации Советского района г.Красноярска на надлежащего ответчика - министерство социальной политики Красноярского края, а затем - замена ненадлежащего ответчика - министерство социальной политики Красноярского края на надлежащего ответчика – администрация г.Красноярска, по отношению к которому заявлены требования о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений исходя из нормы предоставления.

В судебном заседании истец Пальцева А.С., ее представитель Балдина Т.Ю. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ.) исковые требования поддержали по изложенным выше основаниям, дополнительно пояснив, что на момент совершеннолетия она проживала в общежитии ФГАОУ ВПО , а кроме того, с 1995 года за ней было закреплено жилье в д.Кондратьево по <адрес>, где проживала ее тетя, а она сама там никогда не проживала. По окончании университета ею предпринимались меры по решению жилищного вопроса, однако, в администрациях Октябрьского и Советского районов ей было оказано в постановке на учет ввиду наличия закрепленного жилья. Однако, в апреле 2015 года распоряжение о закреплении жилья было отменено как неправомерное.

Представители ответчика администрации г.Красноярска, третьих лиц министерства образования и науки Красноярского края, управления образования администрации Советского района г.Красноярска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом в судебное, о причине неявки не сообщили.

Представитель межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № в судебное заседание не явился, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее руководителем управления направлены письменные пояснения, согласно которым Пальцева А.С. постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. № была снята с учета детей-сирот в связи с переездом с опекуном П.. в с.Богучаны Красноярского края, ранее постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. за ней была закреплена квартира в с.Кондратьево по <адрес>.

С учетом мнения стороны истца дело рассмотрено судом в заочном порядке.

Выслушав доводы стороны истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» нормы указанного закона распространяются на следующую категорию граждан:

дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч.1 ст. 8 указанного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

    Согласно ч. 2 и 9 ст. 8 Закона жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 8 ст. 8 Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В силу п.1 и 4 ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению, поданному в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 5 ст. 17 Закона формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования.

В соответствии с п. 14 ст. 17 Закона жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления). С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

Как установлено по данному делу, мать истца Пальцевой А.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, П. умерла ДД.ММ.ГГГГ., отец истца Пальцевой А.С. – П. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Тайшетского района Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ. № опекуном истца Пальцевой А.С. назначена тетя З.., постановлением главы Кондратьевской сельской администрации Тайшетского района Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ. № за несовершеннолетними Пальцевыми закреплена принадлежащая Полинчетскому ХЛХ жилая площадь – квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> в д.Кондратьево Тайшетского района Иркутской области. Постановлением администрации Тайшетского района Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ. № опекуном истца Пальцевой А.С. назначен ее брат П.., с которым в 2003 году истец переехала в с.Богучаны Богучанского района Красноярского края, где в 2005 году закончила СРЕДНЮЮ ШКОЛУ. В период 2005-2010 годов истец обучалась в ФГАОУ ВПО и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. была зарегистрирована в общежитии по <адрес> в г.Красноярске. с 01.07.2011г. Пальцева А.С. зарегистрирована по <адрес> в общежитии на основании договора коммерческого найма.

Согласно распоряжению главы Полинчетского муниципального образования Тайшетского района Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ. № отменено постановление главы Полинчетского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ. №, которым за Пальцевой А.С. было закреплено жилое помещение по <адрес> в д.Кондратьево Тайшетского района Иркутской области. Из похозяйственной книги на данное жилое помещение следует, что в нем проживает бывший опекун истца З.. со своей семьей, истец самостоятельных прав в отношении данного помещения не имеет.

По данным Управления Росреестра по Красноярскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствует информация о правах истца Пальцевой А.С. на объекты недвижимого имущества.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что истец в несовершеннолетнем возрасте осталась сиротой, по достижению совершеннолетия проживала в общежитии по месту получения высшего образования, по окончании обучения жилое помещение ей не предоставлялось, в период рассмотрения настоящего дела закрепление за ней жилого помещения было отменено, объекты недвижимого имущества на праве собственности и ином вещном праве за ней не зарегистрированы, в настоящее время проживает в жилом помещении в г.Красноярске по <адрес>, самостоятельных прав на которое не имеет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что на администрацию г.Красноярска следует возложить обязанность по предоставлению Пальцевой А.С. на территории г.Красноярска благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений площадью не менее 33 кв.м. общей площади жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

                           Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию г.Красноярска предоставить Пальцевой А.С. на территории г.Красноярска благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений исходя из нормы предоставления 33 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Ответчик вправе подать заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г.Красноярска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда.

Председательствующий

Копия верна.Судья                                Е.М.Сенькина