Решение по делу № 33-6842/2019 от 12.11.2019

г. Сыктывкар Дело № 33-6842/2019 г. (№2-2-610/2019г.)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Агранович Ю.Н., Сироткиной Е.М.,

при секретаре Мельниковой А.В.,

рассмотрела в судебном заседании 21 ноября 2019 года дело по апелляционной жалобе Пищулина С.А. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 12 сентября 2019 года, которым

в удовлетворении искового заявления Пищулина С.А. к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты», Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности принять решение о присвоении звания «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда» отказано.

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Пищулин С.А. обратился в суд с иском к ответчикам о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда». В обоснование требования указал, что оснований для отказа в присвоении звания «Ветеран труда» у ответчиков не имелось, поскольку он имеет необходимый общий трудовой стаж и стаж работы в соответствующей отрасли, награжден ведомственным знаком отличия.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражения Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты», относительно доводов жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Судом установлено, что Пищулин С.А. приказом министра энергетики РФ от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> награжден почетной грамотой за заслуги в развитии топливно - энергетического комплекса.

Пищулин С.А. обратился в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты РК от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> истцу в присвоении звания «Ветеран труда» отказано на основании подпункта 2 пункта 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 №302, по мотиву представления документов, которые не подтверждают его право на присвоение звания «Ветеран труда».

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» и Постановления Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми», и, исходил из того, что награждение Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации в рассматриваемом случае не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Судебная коллегия считает выводы суда обоснованными, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (в действующей редакции) ветеранами труда являются, в т.ч., лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно пункту 1.1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия», вступившим в силу с 01.07.2016, было утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия (далее - Положение). Федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в 3-месячный срок предписано разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда»; привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

Согласно указанному Положению установлен порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», и порядок награждения знаками отличия. Предусмотрено, в частности, что федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, который учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, содержащим, в т.ч. перечень сфер деятельности (отраслей экономики), за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) в которых лицо может быть награждено знаком отличия.

Таким образом, с 01.07.2016 действует новый порядок присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 21.05.2012 № 636 Министерство энергетики Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 № 578 Приказом Минэнерго России от 17.02.2017 № 108 «О ведомственной награде Министерства энергетики Российской Федерации» учреждена ведомственная награда Министерства энергетики Российской Федерации - медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» и Положение о медали «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса». Согласно пункту 2 Положения медаль II степени является ведомственным знаком отличия Министерства, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Учитывая, что имеющаяся у истца Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации не отнесена к ведомственному знаку отличия, дающему право на присвоение звания «Ветеран труда», правовые основания для возложения на ответчиков обязанности присвоить истцу звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение у суда первой инстанции отсутствовали.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что в перечне ведомственных знаков, утвержденных Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 №302, в разделе 4 приложения №2 под номером 126 указана Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации, выводов суда не опровергают, поскольку действие указанного нормативного акта распространялось на возникшие до 01.07.2016 правоотношения. Кроме того, Разделы 1-4 указанного перечня исключены Постановление Правительства Республики Коми от 14.05.2019 № 235.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции истца в суде первой инстанции, где получили надлежащую правовую оценку и оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на ином толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Обстоятельства дела установлены судом правильно, материальный закон применен и истолкован верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 12 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пищулина С.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи