Решение по делу № 2а-4911/2017 от 30.06.2017

дело № 2а-4911/2017-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2017 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н., при секретаре Паласеловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Петрозаводску к Ясевой Н.В. о взыскании обязательных платежей,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске (межрайонное) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Ясевой Н.В. по тем основаниям, что административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, при этом им не в полном объеме была исполнена обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее – страховые взносы), в связи с чем образовалась недоимка, не исполненная надлежащим образом и своевременно, на которую начислены пени в соответствие со ст. 25 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон). С учетом изложенного Управление испрашивало о взыскании со страхователя <данные изъяты> руб.: <данные изъяты> руб. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии; <данные изъяты> руб. страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, <данные изъяты> руб. пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии; <данные изъяты> руб. пени за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть пенсии; <данные изъяты> руб. пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Определением от 16.02.2017 года произведена замена административного истца государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) на Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Петрозаводску, привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное).

В судебном заседании представитель административного истца Веретенникова Е.Н., представитель заинтересованного лица Пошарина Д.Н. иск поддержали.

Административный ответчик в суд не явилась, о рассмотрении дела извещена, возражает по существу иска, указывая на невыполнение истцом досудебного порядка извещения о наличии недоимки, нарушение срока на обращение в суд.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 1, статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата выставления требования) имела задолженность по уплате страховых взносов и пени, в связи с чем в указанный день орган учета уплаты страховых взносов сформировал, а далее направил ответчику соответствующее требование, согласно которому по состоянию на указанную дату административный ответчик в определенный в нем срок обязана была произвести уплату в бюджет страховых взносов.

Требование было направлено ответчику по адресу: <адрес>. К моменту направления указного требования ответчик не был зарегистрирован по вышеуказанному адресу, с ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Исходя из соблюдения досудебного порядке урегулирования настоящего спора, УПФ РФ в г.Петрозаводске (межрайонное), ДД.ММ.ГГГГ обратилось к <данные изъяты> с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание недоимки по страховым взносам. ДД.ММ.ГГГГ такой приказ был выдан, а ДД.ММ.ГГГГ по заявлению должника определением <данные изъяты> отменен. Как указано в иске, и не оспаривается ответчиком, к моменту отмены судебного приказа частично он был исполнен в принудительном порядке в ходе исполнительного производства, в связи с чем задолженность по страховым взносам у ответчика перед бюджетами отсутствовала. Определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению должника осуществлен поворот судебного решения. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ произведен возврат денежных средств, в связи с чем у ответчика вновь образовалась недоимка по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ.

Установив факт смены места жительства ответчика, ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в г.Петрозаводске (межрайонное) вручило ответчику требование от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 5 ст. 22 ныне утратившего силу, но действовавшего на момент образования недоимки Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Пунктом 4 ст. 69 НК РФ предусмотрен восьмидневный срок исполнения требования об уплате налога, исчисляемый также с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

С учетом того, что требование было получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ и в добровольном порядке в установленный законом срок не исполнено, у пенсионного органа возникло право на обращение в суд с административным иском, одновременно с которым было заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд.

Разрешая заявление о восстановлении срока на обращение за судебной защитой, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 3 статьи 84 НК РФ изменения в сведениях о физических лицах, не являющихся индивидуальными предпринимателями, а также о нотариусах, занимающихся частной практикой, и об адвокатах подлежат учету налоговым органом по месту их жительства на основании сведений, сообщаемых органами, указанными в статье 85 НК РФ.

В силу пункта 3 статьи 85 НК РФ органы, осуществляющие регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания) обязаны сообщать о фактах регистрации физического лица по месту жительства в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня регистрации указанных лиц.

П. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" освобождает ответчика в случае смены места жительства от обязанностей сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения и жительства.

Согласно статье 3 действовавшего на момент образования недоимки и обращения суд Федерального закона N 212-ФЗ от 24 июля 2009 года контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов). При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов в соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ от 24 июля 2009 года направляет плательщику страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки требование об уплате недоимки, которое в соответствии с частью 5 указанной статьи должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов не указан в этом требовании.

В соответствии с частью 5.5 статьи 19 указанного выше Федерального закона N 212-ФЗ от 24 июля 2009 года заявление в суд о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть подано в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Течение срока согласно части 2 статьи 4 Федерального закона N 212-ФЗ от 24 июля 2009 года начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Доказательств того, что орган учета уплаты страховых взносов своевременно при направлении требования от ДД.ММ.ГГГГ, а далее заявления о выдаче судебного приказа воспользовался предоставленным ему правомочием по истребованию сведений о месте жительства административного ответчика, в деле не имеется. Требование не было в установленном порядке вручено ответчику вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, тем самым УПФ РФ в г.Петрозаводске (межрайонное) был нарушен установленный законом срок вручения требования.

Учитывая, что ответчик должен был уплатить страховые взносы за ДД.ММ.ГГГГ - до ДД.ММ.ГГГГ, то контролирующему органу УПФ РФ в г.Петрозаводске (межрайонное) стало известно об образовании у ответчика недоимки за ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем оно обязано было выставить требование об уплате недоимки ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и убедиться в надлежащем вручении (направлении) требования плательщику страховых взносов.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Направление требования об уплате налогов и пеней является первой стадией процедуры принудительного взыскания задолженности, которое должно быть осуществлено в пределах совокупности сроков, установленных законом.

Из взаимосвязанных положений абзаца двадцатого пункта 2 статьи 11, абзаца шестого пункта 5 статьи 31, пунктов 1 и 2 статьи 48, абзаца четвертого пункта 4, пункта 6 статьи 69 НК РФ следует, что заявление о взыскании недоимки и пени по налогам и сборам может быть предъявлено только в случае неисполнения плательщиком сборов требования, направленного по адресу, по которому физическое лицо фактически зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При этом направление требования является обязательным досудебным порядком урегулирования спора, установленным Налоговым кодексом РФ.

При таких обстоятельствах суд полагает, что административным органом нарушена совокупность установленных законом сроков на обращение в суд, пропуск срока не обусловлен никакими уважительными причинами и состоит в ненадлежащем определении места жительства ответчика на момент выставления требования об уплате страховых взносов, в связи с чем оснований для восстановления нарушенного срока на обращение за судебной защитой судом не установлено.

В связи с истечением срока для принудительного взыскания недоимки, право на такое взыскание истцом утрачено, в связи с чем, взыскание недоимки по страховым взносам и пени является неправомерным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Таким образом, в удовлетворении иска о взыскании с административного ответчика страховых взносов и пени следует отказать, в связи с истечением установленного срока их взыскания и отказа судом в восстановлении пропущенного срока.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 286, 289, 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Петрозаводску к Ясевой Н.В. о взыскании обязательных платежей отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Тарабрина

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 24.07.2017 года