Решение по делу № 33-13446/2016 от 23.09.2016

Судья: Захаревская М.Г.     Гр. дело № 33-13446/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 октября 2016 г.                                 г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Емелина А.В.,

судей – Никоновой О.И., Улановой Е.С.

при секретаре – Чуркиной С.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ –Управление Пенсионного фонда в РФ в Комсомольском районе г. Тольятти на решение Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 02.08.2016 года, которым постановлено:

«Исковые требования Стакиной О.С. - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области направить средства материнского (семейного) капитала Стакиной О.С. на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору№ от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между ОАО «НТБ» и Стакиной О.С., Стакиным А.П., Стакиной Н.Н., на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>»

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Никоновой О.И., объяснения Стакиной О.С., Стакина А.П., Стакиной Н.Н., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Стакина О.С. обратилась в суд с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области (ГУ – УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области) о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий.

Требования мотивированы следующим. В ДД.ММ.ГГГГ на основании решения ГУ-УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Стакиной О.С. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ двоих детей ФИО4 и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи в общую долевую собственность Стакина А.П. (<данные изъяты> доли), ФИО6 (Стакиной) О.С. (<данные изъяты> доли) и Стакина Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ доли) приобретена трехкомнатная квартира, общей площадью <данные изъяты>., расположенная по адресу: <адрес>. Стоимость квартиры составила <данные изъяты>., из которых 670 000 руб. собственные средства и 1 000 000 руб. кредитные средства, предоставленные ОАО «<данные изъяты>» по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ По кредитному договору солидарными заемщиками выступают Стакин А.П., ФИО6 (Стакина) О.С. и Стакина Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ Стакина О.С. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти с заявлением о распоряжении средствами (части средств) материнского (семейного) капитала. Истцу отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в сумме 429408,50 руб., поскольку направление использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотрено Федеральным законом №256-ФЗ (в кредитном договоре, договоре купли-продажи, обязательстве указано, что приобретение жилья осуществляется не только на родителей (родителей и детей), но и на иное лицо). В связи с тем, что <данные изъяты> (Стакина) О.С. и Стакин А.П. в ДД.ММ.ГГГГ не располагали достаточными денежными средствами для приобретения жилья, Стакина Н.Н. согласилась быть созаемщиком, при этом условием банка явилось включение ее в договор купли-продажи и в число собственников приобретаемого жилого помещения. Истец считает, что прямого запрета относительно направления средств материнского капитала на приобретение части жилого помещения либо доли в праве собственности на жилое помещение Федеральный закон от 29.12.2006 г. №256-ФЗ не содержит. Участие третьего лица в праве собственности на жилое помещение не может ограничивать права родителей на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в интересах детей. Действующее законодательство предусматривает возможность использовать средства материнского (семейного) капитала для оплаты ипотечного кредита и в том случае, если приобретенное с помощью кредита жилое помещение оформлено, в том числе на иное лицо – родителя, но при условии представления обязательства такого лица после снятия обременения с жилого помещения передать его в собственность членов семьи получателя сертификата, что не противоречит ч.4 ст.10 Федерального закона №256-ФЗ.

На основании изложенного, Стакина О.С. просила суд обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, отказав Стакиной О.С. в удовлетворении иска. Заявитель жалобы считает, что решение вынесено судом с нарушением норм материального права, судом не исследованы и неправильно определены обстоятельства, имеющие значения для дела. Указывает, что право на распоряжение материнским (семейным) капиталом у истца отсутствует, поскольку жилое помещение, приобретенное с использованием денежных средств по кредитному договору, оформлено в долевую собственность не только самой Стакиной О.С. и её супруга, но и иного лица Стакиной Н.Н. Оснований для перечисления денежных средств не имелось. По смыслу Федерального закона направление средств материнского капитала на приобретение жилого помещения с участием иных лиц, кроме супругов и их детей, не допускается.

Истец Стакина О.С., третьи лица Стакин А.П. и Стакина Н.Н. в судебном заседании возражали против доводов жалобы, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области, а также представитель ЗАО «УК ГФТ КАПИТАЛ» Д.У. «ИСУ-1» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом и своевременно.

В соответствии со ст. ст.167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено без участия неявившихся лиц.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, считает его законным и обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

    Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч.1 ст. 38 Конституции РФ).

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В ст. 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицирована постановлением ВС СССР от 13.06.1990 №1559-1) закреплено, что государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

    В соответствии с ч.2 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 г № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 7 указанного Федерального закона распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии п.1 ч.3 ст. 7 названного Федерального закона, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе с целью улучшения жилищных условий.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 г № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

В ч.6 ст.10 названного выше Федерального закона закреплено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Согласно ч.4 ст. 10 Федерального закона жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. №862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, которые устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств (п.1 Правил).

В соответствии с п.13 в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет: копию кредитного договора (договора займа); справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом); копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, - в случае если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение; свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств, - в случае приобретения жилого помещения; в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев: после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа).

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: 1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); 7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Стакина (ФИО6) О.С состоит в зарегистрированном браке со Стакиным А.П.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, ФИО2, ФИО3 (продавцы) и Стакиной Н.Н., Стакиным А.П., ФИО6 (покупатель) заключен договор купли-продажи квартиры, по условиям которого Стакина Н.Н., Стакин А.П. и ФИО6 приобрели в общую долевую собственность трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., жилой <данные изъяты> (л.д. 18-19).

Стоимость квартиры в соответствии с п.1.4 договора купли-продажи определена сторонами в сумме 1 670 000 руб.

Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (п.2.1,2.2) также усматривается, что квартира приобретается покупателем за счет собственных и кредитных средств, предоставляемых ОАО «<данные изъяты>», согласно кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Стакиной Н.Н., Стакиным А.П., ФИО6. и кредитором. Кредит предоставлен в размере 1000000 руб. для целей приобретения в общую долевую собственность покупателя квартиры, указанной в п. 1.1 настоящего договора со сроком возврата кредита 180 месяцев, считая с даты фактического предоставления кредита.

Право общей долевой собственности Стакиной Н.Н. (<данные изъяты> доли), Стакина А.П. (<данные изъяты> доли), ФИО6 (<данные изъяты> доли) на жилое помещение по указанному адресу: <адрес> зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>(л.д. 27-29).

ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС Комсомольского района г.о. Тольятти управления ЗАГС Самарской области истцу выдано свидетельство о перемене фамилии, в соответствии с которым ей присвоена фамилия «Стакина» (л.д.33).

Из материалов дела следует, что Стакиной О.С. в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ двоих детей ФИО4 и ФИО5, выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым удостоверено ее право на получение материнского (семейного) капитала в размере 408960,50 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области по результатам рассмотрения поданного истцом заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ № и всех представленных документов вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий в счет погашения основного долга по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 429 408,50 руб. в связи с указанием направления, не предусмотренного законом (п.3 ч.2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 №256 (в кредитном договоре, договоре купли-продажи, обязательстве указано, что приобретение жилья осуществляется не только на родителей (родителей и детей), но и на иное лицо)) (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ Стакиным А.П., Стакиной О.С., Стакиной Н.Н. в связи с намерением истца воспользоваться правом направления средства (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по указанному кредитному договору дано нотариальное удостоверенное обязательство оформить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общую долевую собственность Стакина А.П., Стакиной О.С., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., последующих детей с определением размера доли каждого по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения (л.д. 59).

Установлено, объем средств материнского (семейного) капитала на ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации составил 453 026 руб., что подтверждается справкой о состоянии финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58).

По сведениям, предоставленным ВТБ 24 (ПАО), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток основного долга по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 553 665,59 рублей, плановые проценты - 5979,14 рублей (л.д. 55).

Судебная коллегия находит обоснованным вывод суда о том, что отказ ответчика в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является незаконным, при этом исходит из следующего.

Так, в соответствии с нормами Федерального закона №256-ФЗ от 29.12.2006 г. материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий заинтересованного лица. Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство жилого помещения (в том числе доли в жилом помещении). Приобретение жилого помещения может осуществляться посредством его покупки, обмена, участия в жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативах и др.

По смыслу Федерального закона Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в результате совершения сделки по приобретению жилого помещения должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющей детей. Средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.

Судом достоверно установлено, что Стакины А.П., О.С. приобрели в собственность по <данные изъяты> доле в праве собственности на трехкомнатную квартиру. Приобретая в собственность жилое помещение Стакины преследовали единственную цель - улучшение жилищных условий семьи.

При этом, действующее законодательство не содержит запрета относительно направления средств материнского (семейного) капитала на приобретение части жилого помещения, либо доли в праве собственности на жилое помещение.

Судом обоснованно отмечено, что участие иных лиц, в данном случае Стакиной Н.Н. (бабушки несовершеннолетних ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в праве собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием материнского (семейного) капитала, не может ограничивать права родителя на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в интересах детей.

Напротив, как верно отмечено судом, действующее законодательство предусматривает возможность использовать средства материнского (семейного) капитала для оплаты ипотечного кредита и в том случае, если приобретенное с помощью кредита жилое помещение оформлено, в том числе на иное лицо, но при условии представления обязательства такого лица после снятия обременения с жилого помещения передать его в собственность членов семьи получателя сертификата, что не противоречит положениям ч.4 ст. 10 Федерального закона№256-ФЗ, а также соответствует п.13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Установлено, что Стакиной Н.Н., Стакиным А.П., Стакиной О.С. дано нотариальное обязательство об оформлении приобретенного ими жилого помещения в общую долевую собственность Стакиных А.П., О.С. и детей ФИО5 и ФИО4. Как следует, из объяснений истца и третьих лиц в заседании судебной коллегии Стакина Н.Н. является собственником иного жилого помещения, где проживает и зарегистрирована. В квартиру Стакиной О.С. и Стакина А.П. никогда не вселялась и в ней не проживала, покупала квартиру вместе с заемщиками, так как у них было недостаточно денежных средств.

При изложенных выше обстоятельствах, а также учитывая, что квартира приобретена в общую долевую собственность супругами совместно со Стакиной Н.Н. за долго до возникновения у них права на распоряжения средствами материнского (семейного капитала), при наличии надлежащим образом оформленного обязательства об оформлении жилого помещения только в собственность родителей и детей, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных Стакиной О.С. требований, в связи с чем, обязал ответчика направить средства материнского (семейного капитала) Стакиной О.С. на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Доводы апелляционной жалобы ответчика не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку основаны на неправильном толковании и применении действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 02.08.2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ-Управление Пенсионного фонда в РФ в Комсомольском районе г. Тольятти – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: