Решение по делу № 2-340/2023 от 30.10.2023

Резолютивная часть решения объявлена 22.11.2023

Полный текст решения изготовлен 23.11.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года                              пгт. Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Будаевой В.М., при секретаре Свириденко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-340/2023 по иску Ерзикова Дениса Александровича, Рудых Натальи Александровны к администрации муниципального образования «Муйский район» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Ерзиков Д.А., Рудых Н.А. обратились в суд с иском (с учетом уточнения) к администрации муниципального образования «Муйский район» (далее МО «Муйский район») о возложении обязанности, который мотивирован тем, что истцы являются сособственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В сентябре 2022 г. обратились с заявлением с приложением документов в МКУ «Управление ЖКХ и муниципального имущества администрации МО «Муйский район» для участия в программе «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции» Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 года № 424. 1 августа 2023 г. получено уведомление о том, что согласно протокола заседания комиссии по формированию очередности от 22 февраля 2023 г. отказано во включении жилого помещения в список участников Государственной программы, поскольку противоречит п.5 Постановления Правительства РФ от 30.12.2017 №1710 «Об утверждении госпрограммы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ. Однако, с данным отказом не согласны. Так, многоквартирный дом был включен администрацией МО «Муйский район» в реестр жилых домов, признанных ветхими с процентом износа более 70 % по состоянию на 01.10.2006 по Муйскому району, внесены данные: год постройки – 1985, материал – с/щ, процент износа – 72, прогноз очередности сноса – 2007. В 2017 г. многоквартирный дом также включен в Список многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в разрезе населенных пунктов, сформированный с учетом износа коммунальной инфраструктуры. В качестве основания указано – справка от 11.07.2017 № 2882. В свободном списке собственников жилых помещений, признанных аварийным и непригодным для проживания жильем по состоянию на 07.11.2017 числится за № 646 квартира №1, расположенная в многоквартирном доме, а также была включена Распоряжением Правительства Республики Бурятия в список №3 очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории МО «Муйский район»: в 2020 г. № 568, 2021 г. №225, 2022 г. № 211, 2023 г. № 200. Кроме того, экспертным заключением, актом и заключением межведомственной комиссии администрации МО «Муйский район» признана непригодной для проживания. Многоквартирный дом имеет единую систему централизованного отопления, водоснабжения и водоотведения. Факт непригодности для проживания квартиры, подтверждается заключением эксперта. Обязанность составления и предоставления актов и заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания возложена на орган местного самоуправления. Кроме того, собственники иных квартир, не включенных в программу и очередность не вправе на расселение, что в дальнейшем будет препятствовать сносу аварийного жилого фонда, что противоречит целям Государственной программы. Таким образом, отказ во включении в список участников Государственной программы нарушает право на жилище и получении субсидии для приобретения пригодного для проживания жилого помещения. Просили обязать администрацию МО «Муйский район» включить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Список № участников вышеуказанной Государственной программы Республики Бурятия и признать их таковыми.

В судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие истцов Ерзикова Д.А., Рудых Н.А., представителя Цыренжаповой Х.Б., представителя администрации МО «Муйский район» Грынык О.А., представителя Министерства строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, истцы Ерзиков Д.А., Рудых Н.А. являются сособственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Многоквартирный дом включен администрацией МО «Муйский район» в реестр жилых домов, признанных ветхими с процентом износа более 70 % по состоянию на 01.10.2006 по Муйскому району, внесены данные: год постройки – 1985, материал – с/щ, процент износа – 72, прогноз очередности сноса – 2007.

В 2017 г. многоквартирный дом также включен в Список многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в разрезе населенных пунктов, сформированный с учетом износа коммунальной инфраструктуры.

В реестре ветхого и аварийного жилищного фонда МО «Муйский район» по состоянию на 1 октября 2015 г., утвержденного распоряжением руководителя администрации МО «Муйский район» от 12 октября 2015 г. значится жилое помещение по адресу: <адрес>.

Из заключения ООО «Аур-Инком», выданного в 2021 г. следует, что состояние жилого помещения (квартиры) по адресу: <адрес> не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья лиц, проживающих в нем. Проведение капитального ремонта данного жилого помещения (квартиры) нецелесообразно. Согласно постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 г. глава III п. 34 – «жилое помещение (квартира) является аварийным и непригодным для проживания».

Согласно акта и заключения межведомственной комиссии администрации МО «Муйский район» № 302 от 10 октября 2022 г. жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания. Основанием для дачи заключения явились осмотр, а также заключение независимой экспертизы ООО «Аур-Инком».

30 июня 2017 г. в отношении <адрес> составлены акт обследования помещения и дано заключение межведомственной комиссии администрации МО «Муйский район» № 228 о непригодности для проживания жилого помещения в связи с исчерпывающей несущей способностью и опасностью обрушения конструкций жилого дома.

В сентябре 2022г. истцы обратились с заявлением в МКУ «Управление ЖКХ и муниципального имущества» для постановки в очередь участников Государственной программы Республики Бурятия с приложением необходимых документов.

31 января 2023 г. администрация МО «Муйский район» в адрес Министерства строительства и модернизации ЖКК направила список жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, в разрезе населенных пунктов, сформированный по дате признания таковыми.

22 февраля 2023 г. комиссией по формированию очередности отказано во включении в Список №3, в том числе жилого помещения истцов. В качестве основания указано – противоречит п.5 Постановления Правительства РФ от 30.12.2017 №1710 «Об утверждении госпрограммы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». Дата признания жилого помещения, признанного ветхим и аварийным жильем – 10 ноября 2022 г., то есть после вступления в законную силу Постановления Правительства РФ № 1104 от 20 июня 2022 г. (дата вступления 2 июля 2022 г.).

На территории Муйского района Республики Бурятия в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. №1050 и Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 г. №424, реализуется мероприятие «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции» (далее по тексту Мероприятие).

Целью программы является переселение граждан из жилых помещений, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции.

Приложением №1 к подпрограмме 2 «Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия» Госпрограммы определен Порядок предоставления и методика расчета субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, предназначенных для реализации Мероприятия (далее по тексту Порядок), который определяет условия предоставления и расходования, а также методику расчета субсидий, выделяемых из республиканского бюджета местным бюджетам (далее - субсидии) на реализацию указанного Мероприятия.

Субсидии предоставляются Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (далее - Министерство), являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий период (п. 1.3 Порядка).

Согласно действующей Государственной программе Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной постановлением Правительства Бурятии от 2 августа 2013 года № 424 в порядке очередности подлежат расселению граждане, проживающие в домах, признанных аварийными, подлежащими сносу; в домах, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне БАМа.

Постановлением Правительства Бурятии от 16 июня 2016 года № 260 был утвержден Порядок формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне БАМа, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия».

Данным Порядком предусмотрено формирование списков, в том числе Списка № 2 и Списка № 3:

Список многоквартирных аварийных домов, в разрезе населенных пунктов, сформированный с учетом степени износа коммунальной инфраструктуры (Список № 2).

Список многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в разрезе населенных пунктов (Список №3).

Субсидии могут быть использованы на приобретение жилых помещений, в том числе на вторичном рынке жилья; строительство жилых помещений, в том числе завершение ранее начатого строительства; предоставление социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам аварийного и непригодного для проживания жилья или нанимателям такого жилья по договорам социального найма, изъявившим желание переселиться (п. 1.4 Порядка).

Предоставление социальных выплат собственникам жилых помещений, признанных аварийным и непригодным для проживания жильем, или нанимателям таких жилых помещений по договорам социального найма, изъявившим желание переселиться, осуществляется в соответствии с очередностью расселения (п. 2.1 Порядка).

Согласно п. 2.2. Порядка муниципальное образование, исходя из установленных соглашением между Министерством и муниципальным образованием лимитов финансирования и в соответствии с очередностью расселения, в течение пятнадцати календарных дней с момента заключения указанного соглашения уведомляет граждан (получателей социальной выплаты) о необходимости подачи по месту проживания заявления, оформленного согласно приложению № 1 к Порядку, с приложением следующих документов:

- документов, удостоверяющих личность гражданина (получателя социальной выплаты);

- документов, подтверждающих родственные отношения гражданина (получателя социальной выплаты) и лиц, указанных им в качестве членов семьи (свидетельство о браке (свидетельство о расторжении брака, записи актов гражданского состояния), свидетельство о рождении (страницы паспорта гражданина Российской Федерации с внесенными сведениями о детях и семейном положении), свидетельство об усыновлении);

- документов, подтверждающих признание членами семьи гражданина (получателя социальной выплаты) иных лиц, указанных им в качестве членов семьи;

- технического паспорта на занимаемое жилое помещение;

- обязательства о безвозмездном отчуждении гражданином (получателем социальной выплаты) принадлежащего ему на праве собственности или ему и членам его семьи на праве общей собственности и свободного от обязательств жилого помещения и земельного участка, на котором расположено указанное жилое помещение (в случае, если земельный участок находится в собственности гражданина), в муниципальную собственность, оформленного согласно приложению N 4 к Порядку;

- согласия на переселение в другое муниципальное образование (для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, изъявивших такое желание);

- согласия на обработку персональных данных.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 13 января 2022 года № 15 внесены изменения в Постановление Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 № 424 «Об утверждении государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия»» (вступило в законную силу со дня официального опубликования, то есть 17 января 2022 года).

Так, в п.2.2 абзац восьмой дополнен абзацем следующего содержания (о необходимости подачи по месту проживания заявления, оформленного согласно приложению № 1 к Порядку, с приложением также следующих документов):

- документа, удостоверяющего личность представителя гражданина, и документа, подтверждающего полномочия представителя гражданина (в случае представления заявления и документов представителем гражданина);

- документов, удостоверяющих факт постоянного проживания в жилом помещении гражданина (получателя социальной выплаты) и членов его семьи на дату подачи заявления: отметка в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации постоянного места жительства в жилом помещении, или вступившее в законную силу решение суда, подтверждающее факт постоянного проживания в жилом помещении, или свидетельство о регистрации постоянного места жительства, выданное уполномоченными органами (для лиц до 14 лет);

- для собственников жилых помещений (жилых помещений и земельных участков, на которых они расположены), непригодных для проживания, правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности гражданина и членов его семьи (при наличии у членов семьи права собственности) на жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) (представляются в случае, если право собственности на жилое помещение возникло до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»);

- кадастрового паспорта и (или) иного документа технического учета, подтверждающего размер площади занимаемого жилого помещения, права на которое не зарегистрированы в ЕГРН».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции.

Согласно п. 5 Правил жилые помещения, расходные обязательства субъекта Российской Федерации по приобретению (строительству) которых софинансируются из федерального бюджета, а также социальные выплаты предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем до дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 2022 г. № 1104 «О внесении изменений в приложение № 8 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», и членам их семей, в первую очередь лицам, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье организациями, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ № 1104 от 20 июня 2022 г. вступило в законную силу 2 июля 2022 г.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, приняв во внимание фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение, собственниками которого являются истцы, было признано ветхим и непригодным для проживания до дня вступления в законную силу постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 2022 г. № 1104 «О внесении изменений в приложение № 8 к государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», то есть до 2 июля 2022 г. Суд приходит к такому выводу на основании совокупности следующих обстоятельств. Так, многоквартирный дом, в котором расположена квартира истцов первоначально состоял в реестре жилых домов, признанных ветхими с процентом износа более 70 % по состоянию на 01.10.2006 г., в списке многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в разрезе населенных пунктов, сформированный с учетом износа коммунальной инфраструктуры в 2017 г., в реестре ветхого и аварийного жилищного фонда МО «Муйский район» по состоянию на 01.10.2015 г., кроме того заключение независимой экспертизы ООО «Аур-Инком» на основании которого межведомственная комиссия администрации МО «Муйский район» дала заключение о непригодности жилого дома для проживания также составлено в 2021 г. Также, соседняя квартира <адрес> признана непригодной для проживания в 2017 г. Таким образом, с достоверностью установлено, что жилое помещение и многоквартирный дом в целом, признаны ветхим и аварийным, а потому непригодным для проживания еще до вступления в законную силу Постановления РФ.

При таких обстоятельствах, истцы по жилому помещению вправе являться участниками Государственной программы Республики Бурятия с целью получения субсидии на приобретение пригодного для проживания жилья, поскольку отвечают совокупности всех предъявляемых требований и условий.

Факт того, что акт и заключение межведомственной комиссии администрации МО «Муйский район» № 302 от 10 октября 2022 г. о признании спорного жилого помещения непригодным для проживания выданы позже вступления в законную силу Постановления Правительства РФ № 1104 от 20 июня 2022 г., не должно лишать истцов права на жилище, предусмотренного ст. 40 Конституции РФ, а также являться основанием для отказа во включении в Список №3 действующей Государственной программы Республики Бурятия и носит формальный характер.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

           РЕШИЛ:

Исковые требования Ерзикова Дениса Александровича (СНИЛС 180-487-879 10), Рудых Натальи Александровны (СНИЛС 180-487-879 10) к администрации муниципального образования «Муйский район» (ИНН 0313001732) о возложении обязанности удовлетворить.

    Обязать администрацию муниципального образования «Муйский район» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Список № 3 участников Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно - коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 года № 424 в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало- Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 года № 260.

    Признать Ерзикова Дениса Александровича, Рудых Наталью Александровну по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> участниками Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно - коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 года № 424.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья                                                                                                      Будаева В.М.