Решение от 13.07.2022 по делу № 2-1519/2022 от 16.05.2022

копия

УИД: 89RS0005-01-2022-002457-34

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ноябрьск ЯНАО 13 июля 2022 года

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Габовой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Горбачевой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1519/2022 по иску Нурмагомедова ДМ к департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о признании незаконным отказа в признании семьи участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, возложении обязанности признать семью участницей мероприятий и включить в число участников мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья,

установил:

Нурмагомедов Д.М. обратился в Ноябрьский городской суд с иском к департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (далее также - департамент) о признании незаконным отказа в признании его семьи участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения», возложении обязанности признать семью участницей мероприятий и включить в число участников мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья по дате подачи первоначального заявления, взыскании судебных расходов в виде государственной пошлины, уплаченной при подаче иска в суд. В обоснование исковых требований указал, что в ДД.ММ.ГГГГ он обратился в департамент с заявлением о включении его семьи, состоящей из пяти человек, в состав участников мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительства) жилья молодым семьям. Заявление у него не было принято специалистом департамента со ссылкой на то, что на дату формирования окружного списка претендентов его возраст и возраст его супруги Курбановой П.К. ..., что не соответствует установленному порядку предоставления социальных выплат. Решением Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отказ департамента в приеме заявления был признан незаконным, на департамент возложена обязанность принять заявление (документы) по дате первоначального обращения ДД.ММ.ГГГГ. После вступления решения суда в законную силу ими было получено уведомление департамента о том, что их заявление рассмотрено и их семье отказано в признании участницей мероприятий по той же причине. Считает указанный отказ незаконным и нарушающим его права. Полагает, что оснований для отказа в признании его семьи участницей мероприятий не имелось, поскольку их семья соответствует всем требованиям окружного мероприятия, в том числе возрастному цензу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Курбанова П.К. и департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа.

В судебном заседании лица, участвующие в деле не присутствовали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Истец, третье лицо – департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Ответчиком - департаментом имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, представлены письменные возражения на иск, суть которых сводится к отсутствию оснований для удовлетворения иска. Так, в возражениях указано, что список претендентов окружного мероприятия в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденным постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 февраля 2019 года № 112-П, список претендентов окружного мероприятия на получение социальной выплаты в 2023 году утверждается после ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на день принятия департаментом решения о включении в список претендентов на получение социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ возраст каждого из супругов семьи Нурмагомедова Д.М. в любом случае будет превышать ..., а соответственно департамент правомерно принял решение об отказе в признании семьи истца участницей окружного мероприятия, в пределах предоставленных полномочий.

    Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    В целях реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710, а также мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения», утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года № 1099-П, Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановлением № 112-П от 12 февраля 2019 года утвердило Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе (далее – Порядок).

Порядок определяет механизм реализации мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, а также формирования органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе списков молодых семей - участников окружного мероприятия и мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальные выплаты.

    Согласно пункту 1.7 Порядка участницей мероприятия ведомственной целевой программы или окружного мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая следующим условиям:

а) наличие регистрации по месту жительства всех членов молодой семьи на территории автономного округа (за исключением членов молодой семьи, не являющихся гражданами Российской Федерации);

б) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (не достиг 36 лет);

в) признание семьи нуждающейся в жилом помещении;

г) наличие у семьи достаточных доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

    Судом установлено и из материалов дела следует, что Нурмагомедов Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Курбанова П.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ и имеют двоих несовершеннолетних детей .... Несовершеннолетний .... ... года рождения, является сыном Курбановой П.К. Вся семья проживает в городе Ноябрьск.

ДД.ММ.ГГГГ Нуромагомедов Д.М. обратился в департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска с заявлением о включении его семьи, состоящей из пяти человек, в состав участников окружного мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительства) жилья молодым семьям в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе».

ДД.ММ.ГГГГ Нурмагомедову Д.М. было вручено письменное уведомление об отказе в приеме документов, в связи с несоответствием возрастного ценза молодой семьи на день формирования и направления списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат.

Вступившим в законную силу решением Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отказ департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска в приеме заявления молодой семьи Нурмагомедова Д.М. о включении в состав участников окружного мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительства) жилья молодым семьям в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» признан незаконным, на департамент возложена обязанность принять заявление (документы) молодой семьи Нурмагомедова Д.М. по дате первоначального обращения ДД.ММ.ГГГГ

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Нурмагомедов Д.М. и Курбанова П.К. уведомлены о том, что заявление о включении в состав участников окружного мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительства) жилья молодым семьям в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Развитие строительного комплекса и жилищной сферы», принятое по решению Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по дате первоначального обращения ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено и их семье отказано в признании участницей окружного мероприятия на основании подпункта «а» пункта 2.16 Порядка.

    Основанием для отказа в признании семьи Нурмагомедова Д.М. участницей окружного мероприятия послужило несоответствие возрастного ценза молодой семьи Нурмагомедова Д.М. на день принятия решения органом местного самоуправления о включении молодой семьи – участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты. (подпункт «б» пункта 1.7 Порядка).

    Вместе с тем, решение департамента об отказе в признании семьи истца участницей окружного мероприятия является преждевременным и не соответствует Порядку.

    Так пункт 4.1 Порядка предусматривает сроки формирования органом местного самоуправления списков молодых семей, прошедших отбор:

- список молодых семей - участников окружного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату (далее - окружной список участников), по состоянию на 01 сентября года, предшествующего планируемому;

- список молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату (далее - федеральный список участников), по состоянию на 01 июня года, предшествующего планируемому.

Сформированные органом местного самоуправления списки молодых семей направляются в департамент строительства и жилищной политики автономного округа в срок:

- до 15 сентября года, предшествующего планируемому, - окружной список участников.

- до 15 июня года, предшествующего планируемому, - федеральный список участников.

Пункт 4.2 Порядка предусматривает сроки формирования и утверждения сводных списков молодых семей департаментом строительства и жилищной политики Ямало-ненецкого автономного округа:

- до 01 июля года, предшествующего планируемому, - в рамках мероприятия ведомственной целевой программы;

- до 01 октября года, предшествующего планируемому, - в рамках окружного мероприятия.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (предельная дата всех вышеуказанных сроков) Нурмагомедов Д.М. и его супруга Курбанова К.П. не достигнут 36 лет и могут являться участниками окружного мероприятия.

Согласно пункту 4.3 Порядка департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4.8-1 настоящего Порядка, доводит до органов местного самоуправления лимиты бюджетных обязательств, предусмотренные на реализацию мероприятия ведомственной целевой программы и окружного мероприятия в планируемом финансовом году и уведомляет о необходимости представления:

- списка молодых семей - претендентов мероприятия ведомственной целевой программы на получение социальной выплаты в планируемом году (далее - федеральный список претендентов) по форме согласно приложению № 9 к настоящему Порядку в срок, установленный с учетом срока, определенного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для подготовки и направления документов, необходимых для подписания соглашения между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Правительством автономного округа о реализации мероприятия ведомственной целевой программы;

- списка молодых семей - претендентов окружного мероприятия на получение социальной выплаты в планируемом году (далее - окружной список претендентов) по форме согласно приложению № 8 к настоящему Порядку - до 15 декабря года, предшествующего планируемому.

Таким образом, орган местного самоуправления принимает решение о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в срок до ДД.ММ.ГГГГ

При этом Порядок не устанавливает конкретный день, когда орган местного самоуправления принимает такое решение.

Кроме того, как следует из пункта 4.5 Порядка, не подлежат включению в списки претендентов молодые семьи, не соответствующие пункту 1.7 указанного Порядка.

Из указанного пункта следует, что вопрос включения (невключения) в списки претендентов молодых семей подлежит разрешению и на стадии формирования органом местного самоуправления списков претендентов при наличии соответствующих оснований.

С учетом изложенного, семья истца не может быть ограничена в признании участницей окружного мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительства) жилья молодым семьям в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» по основанию, предусмотренному в подпункте «б» пункта 1.7 Порядка.

Кроме того, участие семьи истца в окружном мероприятии молодых семей позволит реализовать право на участие в окружном мероприятии, предусмотренном Порядком предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, исключенным по достижении предельного возраста из списка молодых семей - участников федерального или окружного мероприятия, реализуемых на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с ДД.ММ.ГГГГ, а также иные права в случае изменения условий порядка предоставления социальных выплат.

Судом установлено, что датой обращения истца в департамент является ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку все вышеуказанные списки (участников, претендентов) формируются с учетом даты обращения с заявлением, то, признавая отказ в признании семьи истца участницей окружного мероприятия незаконным, на ответчика следует возложить обязанность принять решение о признании семьи Нурмагомедова Д.М. участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и включить в число участников мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья с даты первоначального обращения ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины, уплаченной при подаче иска в суд, в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ (░░░░░░░): ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 20 ░░░░ 2022 ░░░░.

...