Решение по делу № 77-1910/2018 от 24.09.2018

Судья: В.П. Морозов Дело №77-1910/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

10 октября 2018 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Р.Р. Галиевой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ОАО "Российские железные дороги" Р.Р. Горшковой на решение судьи Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от 24 августа 2018 года.

Этим решением постановлено:

постановление №7-0275-3812д/ от 25.06.2018 г. заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ОАО "Российские железные дороги" в лице ГЖД – филиала ОАО "РЖД" без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника ОАО "Российское железные дороги" Р.Р. Горшковой, представителя Государственной инспекции труда в Республике Татарстан Л.Р. Калимуллиной,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 10 июля 2018 года филиал ОАО "Российские железные дороги" Дирекция тяги ЭЛД Юдино привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа, за нарушение трудового законодательства.

Защитник ОАО "Российские железные дороги" Р.В. Алексеев обратился в районный суд с жалобой на указанное постановление должностного лица, в которой поставил вопрос об его отмене, считая его незаконным.

Судьей вынесено приведенное выше решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан заявитель просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, решение судьи районного суда ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Жалоба подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями статей 2.1, 2.4 и 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, субъектами правонарушений могут быть физические, в том числе и должностные, а также юридические лица.

Согласно статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит юридическое лицо в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 55 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентировано, что филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства; филиалы не являются юридическими лицами, они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Таким образом, субъектом административного правонарушения может быть только юридическое лицо, привлечение к административной ответственности филиалов нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, поскольку филиалы не имеют статуса юридического лица, они не являются самостоятельными субъектами ответственности. Административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо.Как усматривается из материалов настоящего дела, к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение трудового законодательства привлечен филиал ОАО" Российские железные дороги" Дирекция тяги ЭЛД Юдино.

Между тем филиал ОАО" Российское железные дороги" Дирекция тяги ЭЛД Юдино не является юридическим лицом, а является структурным подразделением ОАО "Российские железные дороги" без прав юридического лица и осуществляет деятельность от имени указанного учреждения.

Должностное лицо, а затем и судья районного суда, в нарушение руководящих разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не выяснили сведения о субъекте, привлекаемом к административной ответственности.

К административной ответственности должностным лицом, в нарушение требований положений статей 2.1, 2.4, 2.10, привлечен филиал ОАО" Российские железные дороги" Дирекция тяги ЭЛД Юдино, не имеющий статуса юридического лица, не являющийся самостоятельным субъектом ответственности, что является существенным процессуальным нарушением. Соответственно, обжалуемые постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 25 июня 2018 года и решение Кировского районного суда города Казани от 24 августа 2018 года нельзя признать законными и обоснованными.

На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении филиала ОАО "Российские железные дороги" Дирекция тяги ЭЛД Юдино подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 10 июля 2018 года, решение судьи Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от 24 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении филиал ОАО" Российские железные дороги" Дирекция тяги ЭЛД Юдино отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Татарстан или его заместители.

Судья: Р.М. Нафиков