Решение от 08.06.2015 по делу № 30-2-281/2015 от 18.05.2015

Дело № 30-2-281/2015

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль                             8 июня 2015 года

    Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Кропотовой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Евдокимовой Н.В. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 24 марта 2015 года и решение судьи Ленинского районного суда города Ярославля от 6 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении заведующей магазином ИП ФИО1 Евдокимовой Н.В.,

установила:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заведующая магазином ИП ФИО1 Евдокимова Н.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Правонарушение выразилось в следующем: прокуратурой Ленинского района г.Ярославля на основании задания прокуратуры Ярославской области, ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 законодательства о ценообразовании в торговой точке, расположенной по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что Евдокимова Н.В., являясь заведующей магазина «Продукты», принадлежащего ИП ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допустила завышение установленных надбавок (наценок) к ценам на продукты детского питания с превышением 15% торговой надбавки. Указанные действия являются нарушением постановления Губернатора Ярославской области № 622 от 1 октября 1998 года.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 6 мая 2015 года постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 24 марта 2015 года оставлено без изменения.

На постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 24 марта 2015 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 6 мая 2015 года принесена жалоба Евдокимовой Н.В. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления и решения судьи и прекращении производства по делу в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В обоснование жалобы указано, что Управления Роспотребнадзора по Ярославской области не представлено достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих факт совершения Евдокимовой Н.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ, а именно: приходная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ является внутренним документом, написанным ошибочно, расходная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ содержит закупочные цены на продукты детского питания и розничные цены в пределах торговой надбавки в размере 15 %, копии фотографий с ценниками не могут являться доказательствами по делу. В ходе проверки магазина ИП ФИО1 не установлен факт реализации товара по завышенным ценам. Кроме того, указано, что Евдокимова Н.В. не является должностным лицом по смыслу Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем могла быть привлечена к административной ответственность только как физическое лицо.

Евдокимова Н.В. и ее защитник Москаленко Т.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержали.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ее защитника, исследовав дело об административном правонарушении, полагаю, что оснований для отмены постановления заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 24 марта 2015 года и решения судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 6 мая 2015 года, не имеется.

Часть 1 статьи 14.6 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке).

Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 года № 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", утвержден перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок. В указанный перечень включены в том числе и торговые надбавки к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Губернатора Ярославской области № 622 от 01.10.1998 года, установлена для предприятий, организаций, граждан - предпринимателей, независимо от организационно - правовых форм, предельная торговая надбавка на продукты детского питания в размере 15% (с НДС).

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Ленинского района г.Ярославля ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 законодательства о ценообразовании в торговой точке, расположенной по адресу: <адрес>, выявлено, что Евдокимова Н.В., являясь заведующей магазина «Продукты», принадлежащего ИП ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допустила завышение установленных надбавок (наценок) к ценам на продукты детского питания с превышением 15% торговой надбавки.

По результатам проверки прокурором Ленинского района г.Ярославля возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ, а заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 24 марта 2015 года вынесено обжалуемое постановление.

Признавая постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 24 марта 2015 года законным, судья пришел к выводу, что указанные в постановлении нарушения свидетельствуют о наличии в действия Евдокимовой Н.В. противоправного деяния, квалифицируемого по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Евдокимова Н.В. может нести ответственность за совершение данного административного правонарушения как физическое лицо, основаны на неверном толковании норм права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ). К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции.

Евдокимова Н.В. на основании приказа ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей магазина, в ее полномочия, согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ, входит обязанность устанавливать наценку на детское питание в размере не более 15 %. Таким образом, Евдокимова Н.В. находится в трудовых отношениях с ИП ФИО1, является должностным лицом, обладающим организационно-распорядительными функциями, в связи с чем обоснованно была привлечена к административной ответственности как должностное лицо.

Факт завышения установленных надбавок (наценок) к ценам на продукты детского питания с превышением 15% торговой надбавки подтверждается материалами дела об административном правонарушении: копией приходной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями.

Доводы жалобы о том, что приходная накладная и фотографии не являются надлежащим доказательством по делу, являются необоснованными.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Наклад░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 622 ░░ 01.10.1998 ░░░░ 15% ░░░░░░░░.

░░░, ░░░░░░░░, ░░░░ «░░░░░-░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 0,33 ░. ░ ░░░░░░░░░░ 12 ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░1 ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░. ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ – <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░., ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 32 %; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░-░░░░» 0,2 ░. ░ ░░░░░░░░░░ 9 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░., ░░░░░░░░░ ░░░░ – <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 28%.

░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 26 ░░░░ ░░ ░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░. 3.1, 5, 4.1 - 4.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.1 ░░. 14.6 ░░░░ ░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 23.49 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 30.06.2004 N 322, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 30 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░ 2015 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 6 ░░░ 2015 ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░.1 ░░.30.7 ░░░░ ░░, ░░░░░

░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░ 2015 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 6 ░░░ 2015 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.14.16 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░░░