Решение по делу № 2-2219/2022 от 05.10.2022

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. <данные изъяты>

<данные изъяты> городской суд <данные изъяты> края в составе:

председательствующего судьи Казанаевой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Зотовой О.Б.,

с участием представителя истца ФИО6, действующей на основании доверенности <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - администрации <данные изъяты> муниципального округа <данные изъяты> края по доверенности ФИО9,

рассмотрев в судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО2 к администрации <данные изъяты> муниципального округа <данные изъяты> края о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приватизации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском, в котором просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на комнату <адрес> расположенную по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировался и стал проживать как член семьи нанимателя по договору найма жилого помещения в комнате № <адрес>.

Договор найма жилого помещения заключён ДД.ММ.ГГГГ между МУП г. <данные изъяты> «ЖЭТ» и его бывшей супругой ФИО7 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ брак между истцом и ФИО8 расторгнут, после чего она со своими детьми выписалась из занимаемой комнаты и выехала из неё, в комнате не проживают, принадлежащие им вещи и иное имущество отсутствуют. Их место жительство истцу не известно, каких-либо препятствий в пользовании жилым помещением им не чинилось, после выезда в комнату они не вселялись. Добровольный выезд и длительное не проживание в спорном жилом помещении свидетельствуют об их отказе от прав и обязанностей в отношении данного жилого помещения. Коммунальные платежи оплачиваются истцом самостоятельно.

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 обратился в администрацию с заявлением, в котором просил передать занимаемое им жилое помещение в собственность в порядке приватизации, в чём ему было отказано на основании ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», так как помещения, находящиеся в общежитии, не подлежат приватизации.

С данным отказом он не согласен, так как считает, что дом, в котором он проживает на протяжении многих лет, утратил статус общежития. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец ФИО2 о слушании дела была уведомлён надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причину своей неявки суду не сообщил, направил в суд своего представителя ФИО6

На основании ч. 3 ст. 156 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца-ФИО6 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объёме. Суду пояснила, что в приватизации жилого помещения в городе <данные изъяты> муниципальном округе ФИО2 не участвовал. С ДД.ММ.ГГГГ года постоянно проживает в <адрес> и другого жилья не имеет, несёт бремя содержания жилья. Кроме него в спорном недвижимом имуществе никто не проживает.

Представитель ответчика - администрации <данные изъяты> муниципального округа <данные изъяты> края ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 отказано в приватизации в собственность жилого помещения на основании статьи 4 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», так как помещения находящиеся в общежитии не подлежат приватизации. Согласно пункта 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации общежития предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы, обучения. Специализированные жилые помещения представляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В силу ст.ст.11и12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом путём признания этого права.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> городской администраций ФИО7, последней предоставлено в пользование жилое помещение.

Договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и членам её семьи ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения передано во владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящие из 1-й комнаты общей площадью 13,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Из указанного Договора не следует на каком основании жилое помещение было предоставлено ФИО7 (работа, обучение, служба).

Согласно отметки в паспорте ОУФМС России по <данные изъяты> краю в г. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Как следует из свидетельства о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ брак, зарегистрированный между ФИО2 и ФИО7, расторгнут отделом записи актов гражданского состояния УЗАГС <данные изъяты> края по <данные изъяты> району, на основании совместного заявления супругов, не имеющих общих детей? не достигших совершеннолетия, о чем составлена актовая запись №.

Согласно информации, полученной ДД.ММ.ГГГГ из отдела адресно-справочной работы ГУ МВД России по <данные изъяты> краю ФИО7, ФИО10, ФИО11, ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <адрес>

Из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <данные изъяты> муниципального округа <данные изъяты> края видно, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: г<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, и в приватизации на территории г<данные изъяты> муниципального округа <данные изъяты> края участия не принимал.

Согласно сообщению заместителя главы администрации <данные изъяты> муниципального округа ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу<адрес> - отказано на основании ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», со ссылкой на то, что приватизации не подлежат жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ право на жилое помещение - <адрес> в настоящее время зарегистрировано за администрацией <данные изъяты> муниципального округа.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения, а также жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Статьей 4 названного закона установлен запрет на приватизацию жилых помещений в общежитии, а также служебных жилых помещений.

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в сохраняющем свою силу постановлении от 15 июня 2006 г. № 6-П, право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде. Указанное право приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истец фактически вселен в указанное жилое помещение, проживает в нём, в отношении указанного жилого помещения вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, исполняются иные обязанности, предусмотренные законодательством, т.е. ФИО2 приобрёл право пользования жилым помещением, которое никем не оспаривалось и не оспаривается.

Указанное жилое помещение отвечает требованиям, предъявляемым Жилищным кодексом Российской Федерации к жилым помещениям.

Спорное жилое помещение в настоящее время находится в муниципальной собственности Будённовского муниципального округа, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Как было судом указано ранее, в силу ст.7Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Истец ранее участия в приватизации не принимал, что подтверждено представленными в суд доказательствами.

По желанию лиц, приватизирующих жилое помещение, оно может быть передано в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц (ст.2 указанного Закона).

Суд не располагает какими-либо доказательствами, подтверждающими наличие предусмотренных Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» оснований для отказа в приватизации указанного жилого помещения.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации <данные изъяты> муниципального округа <данные изъяты> края о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за ФИО2 (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением № МРО УФМС России по <данные изъяты> краю в г. <данные изъяты>) право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, имеющее № площадь объекта: № кв.м, адрес (местоположение): <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <данные изъяты> краевого суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, через <данные изъяты> городской суд, путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.Н. Казанаева