Решение по делу № 2-1881/2017 от 07.09.2017

Дело № 2- 1881/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 декабря 2017 года Евпаторийский городской суд Республики Крым

в составе:

председательствующего                судьи     Измайлова Р.М.,

при секретаре                           Подольской А.И.

с участием истицы                         ФИО12,

представителя ответчика                     Фоломеевой     А.Н.,

представителя третьего лица – ДИЗО Администрации

<адрес>                              Кравцевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску ФИО13 к Администрации <адрес>, третье лицо - Департамент имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> РК о признании недействительным акта органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

В Евпаторийский городской суд обратилась ФИО14 с иском к Администрации <адрес> о признании недействительным акта органа местного самоуправления. Свои требования мотивирует тем, что она является реабилитированным лицом. С ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете депортированных граждан в отделе межнациональных отношений Евпаторийского городского совета, и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ была в общем списке под №. Из письма Управления межнациональных отношений Евпаторийского городского совета АФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что до апреля 1999 она состояла в общей очереди на получение жилья по №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на отдельном квартирном учете депортированных граждан в общем списке она значилась под №. В соответствии с письмом завотдела по учету и распределению жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ №М-4/611/1 она была принята на квартирный учет решением исполкома Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее очередь в общем списке №. Решением исполкома от 29.018.2000 она принята на отдельный квартирный учет депортированных граждан по дате ДД.ММ.ГГГГ. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее очередь в общем списке №. Из письма начальника жилотдела администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на отдельном квартирном учете депортированных граждан она состоит под №. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ 14 сессии 6-го созыва Евпаторийского городского совета ей была разрешена разработка проекта землеустройства по отводу земельного участка для передачи в собственность для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек, сооружений с последующей передачей в собственность по адресу: <адрес>-<данные изъяты>,общей площадью ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> Республики Крым №-п ей был предоставлен в собственность указанный земельный участок. Из письма администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ей стало известно, что Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п она снята с учета нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма, на основании п.5 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, как имеющих земельный участок, предоставленный им от органа местного самоуправления для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек. С данным постановлением администрации <адрес> она полностью не согласна. Из письма прокуратуры Республики Крым от 09.06.2017№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что граждан, получивших до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке земельные участки для строительства жилого дома и снятых органами местного самоуправления с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании п.5 ч. 1ст. 56 ЖК РФ обязаны восстановить на указанном учете. Согласно письму заместителя председателя Госсовета Республики ФИО11Ильясова направленному в адрес депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №М-30/1269/1 следует, что в государственный комитет по делам межнациональных отношений и депортированных граждан РК, Министерства ЖКХ РК, главам администраций муниципальных образований РК направлено для исполнения заключение прокуратуры о восстановлении на квартирном учете граждан, получивших до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке земельные участки для строительства жилого дома и снятых органами местного самоуправления с учета нуждающихся в жилом помещении на основании п. 5 ст. 56 ЖК РФ. Защита ее нарушенного права возможна путем признания недействительным Постановления администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п « О рассмотрении вопросов по учету нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договора социального найма» в части снятия ее с учета,учетное дело отдельного квартирного учета депортированных граждан №, очередь 105,составом семьи квартирного учета один человек. Просит признать недействительным Постановление администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п « О рассмотрении вопросов по учету нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части снятия ее,ФИО15, с учета, учетное дело отдельного квартирного учета депортированных граждан №, очередь 105, составом семьи квартирного учета один человек.

В судебном заседании истица ФИО12 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица – ДИЗО Администрации <адрес> ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав доводы выслушав сторон и их представителей, изучив письменные доказательства, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии с чч.1,2 ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО16,ДД.ММ.ГГГГ репрессированной в виде выселения по национальному признаку ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления ГО КО СССР № сс от ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> и реабилитированной на основании п. «В» ст. 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий». ДД.ММ.ГГГГ ОАИ и Р ИЦ МВД по <адрес> в соответствие с ч.1 ст. 1.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» ФИО17 – реабилитирована (л.д.6).

Из справки начальника Управления межнациональных отношений Евпаторийского городского совета АФИО11 ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что до апреля 1999, ФИО12 состояла в общей очереди на получение жилья по №(л.д.14).

Письмом и.о. зав. отделом по учету и распределению жилой площади ФИО6 №М-139 от ДД.ММ.ГГГГ сообщает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередь ФИО12 в общем списке №. На квартирный учет она принята решением исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ по дате прописки в городе-01.07.1999(л.д.7).

Заведующий отделом по учету и распределению жилой площади ФИО7 сообщает, что ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит на квартирном учете депортированных граждан в общем списке под №. В исполнительном комитете городского совета на квартирном учете состоит с ДД.ММ.ГГГГ очередь в общем списке под №(л.д.9). Аналогичный ответ предоставлен и городским головой ФИО8 (л.д.8).

В соответствии с письмом завотдела по учету и распределению жилой площади ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №М-4/611/1, ФИО12 была принята на квартирный учет решением исполкома Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее очередь в общем списке №, согласно представленным в учетное дело документам льгот в вопросе обеспечения жилой площадью не имеет. Решением исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № она принята на отдельный квартирный учет депортированных граждан по дате ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее очередь в общем списке №(л.д.10).

Письмом начальник жилищного отдел администрации <адрес> Республики Крым ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ сообщает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она состоит на отдельном квартирном учете депортированных граждан под № (л.д.11).

Решением Евпаторийского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 разрешена разработка проекта землеустройства по отводу земельного участка, площадью 0,06га, расположенного по адресу: <адрес>-<адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, с последующей передачей в собственность (л.д.12).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>-<адрес> присвоен кадастровый №(л.д.16-21).

Согласно ст. 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно ч.1 ст. 35 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 130-ЗРК/2015 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>» граждане, принятые на учет (в том числе на отдельный квартирный учет) в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений, сохраняют право состоять на учете с сохранением очередности до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или снятия с данного учета.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3, 4, 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ, давали им право быть принятыми на квартирный учет (в том числе на отдельный квартирный учет) в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях последующего предоставления им жилых помещений.

Граждане, принятые на учет (в том числе на отдельный квартирный учет) в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, снимаются с данного учета также по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае предоставления им после ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

Гражданам, принятым на учет (в том числе на отдельный квартирный учет) в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.

Согласно ч.3 ст. 35 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 130-ЗРК/2015 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>» граждане, принятые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, имеют право на получение жилого помещения на основании решения органа местного самоуправления о постановке на отдельный квартирный учет депортированных граждан.

Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 предоставлен в собственность земельный участок, из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 90:18:010155:556, находящийся по адресу: <адрес>-бея,27 в границах указанных в кадастровом плане участка, общей площадью <адрес>.м.(л.д.13).

Письмом первый заместитель главы администрации <адрес> ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ извещает, что ФИО12 снята с отдельного квартирного учета депортированных граждан на основании Постановления администрации <адрес> Республики Крым от 13.12.2016№-п.

Согласно п. 3.25 выписки из постановления администрации <адрес> Республики Крым отДД.ММ.ГГГГ №-п «О рассмотрении вопросов по учету нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» Меметова Нурие, учетное дело отдельного квартирного учете депортированных граждан №, очередь 105,составом семьи квартирного учета один человек, снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и отдельного квартирного учета депортированных граждан в связи с предоставлением им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей - п.5 ч.1 ст.56 ЖК РФ(л.д.23).

Согласно ч.1 ст. 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ и действовавших на эту дату.

Ч. 2. ст. 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" предусматривает, что предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на условиях, в том числе, бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона.

П.1 Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 313 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым" устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон), на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон).

В соответствие с п.4 Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 313 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым" завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ (далее - разрешение на разработку документации).

В данном случае таким документом является решение Евпаторийского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ,которым ФИО12 разрешена разработка проекта землеустройства по отводу земельного участка, площадью 0,06га, расположенного по адресу: <адрес>-бея,27, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, с последующей передачей в собственность.

Исходя из содержания вышеприведенных правовых норм, у ФИО12 возникло право на завершение оформления прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>-<адрес>, которое в последующем оформлено соответствующим Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым №-п от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность бесплатно ФИО12 указанного земельного участка.

Согласно ст. 55 ЖК РФ предусмотрено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного Кодекса оснований снятия их с учета.

Частью 1 ст. 56 ЖК РФ установлены случаи, при наличии которых граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, снятие ФИО12 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, на основании п. 5 ч.1 ст. 56 ЖК РФ является незаконным, поскольку она принята на учет в соответствии с законодательством Украины, и привело к нарушению конституционных прав истца, закрепленные в ст. 40 Конституции РФ.

П. 13 постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 611 "Об утверждении Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных" наличие земельного участка у граждан (заявителя и членов его семьи), которые были приняты на отдельный квартирный учет депортированных граждан до ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием для отказа в предоставлении им жилых помещений по договорам социального найма в случаях, установленных законодательством.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии бесспорных оснований для признания недействительным постановления администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п « О рассмотрении вопросов по учету нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части снятия с учета Меметовой Нурие, учетное дело отдельного квартирного учета депортированных граждан №, очередь 105, составом семьи квартирного учета один человек.

Руководствуясь ст. ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО19 к Администрации <адрес>, третье лицо - Департамент имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> РК о признании недействительным акта органа местного самоуправления, - удовлетворить.

Признать недействительным Постановление администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О рассмотрении вопросов по учету нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части снятия с учета ФИО18, учетное дело отдельного квартирного учета депортированных граждан №, очередь 105, составом семьи квартирного учета один человек.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                    Р.М.Измайлов