Решение по делу № 2-37/2016 (2-1732/2015;) от 03.08.2015

              Дело № 2 - 37/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая     2016г.                                                                                                      п.Ленино

        Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

                       Председательствующего судьи: Трубникова Ю.Л.

                                                 при секретаре: Севостьяновой Э.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоренко Владимира Ивановича к Салата Виктору Владимировичу, третье лицо Администрация г.Щелкино о признании лица не приобретшим право пользования жилым помещением, по иску Администрации г.Щелкино к Салата Виктору Владимировичу, Федоренко Владимиру Ивановичу, Федоренко Валентине Павловне, третье лицо МУП ГПЩ «Щелкино-Азов» о признании утратившим право пользования жилым помещением, признании ордера недействительным, снятии с регистрационного учёта и признании утратившим право участия в региональной программе, встречному иску Салата Виктора Владимировича к Администрации г.Щелкино, Федоренко Владимиру Ивановичу, третье лицо МУП ГПЩ «Щелкино-Азов» об устранении препятствий пользования жилым помещением, обязать включить в программу переселения, -

У С Т А Н О В И Л:

    Федоренко В.И. обратился в Ленинский районный суд с иском к Салата В.В., мотивируя свои требования тем, что проживает в кв. № <адрес>. В этой же квартире зарегистрирован Салата В.В., который с ДД.ММ.ГГГГ. не проживает в спорной квартире. Расходов по содержанию квартиры не несет. В квартиру не заселялся. Постоянно проживает в ином жилом помещении. Считает, что Салата В.В. не приобрёл право пользования жилым помещением.

    Администрация г.Щелкино обратилась с иском к Салата В.В., Федоренко В.И., Федоренко В.П., мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ. Салата В.В. был выписан ордер на занятие кв. <адрес>, однако он в комнату не вселился с момента выдачи ордера по настоящее время. Также с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ Салата В.В. не оплачивал коммунальные услуги и услуги по содержанию жилого дома. Считает, что Салата В.В. утратил право пользования жилым помещением. ДД.ММ.ГГГГ. Федоренко В.П. был выдан ордер на занятие кв. № № корп. № № общ. № № <адрес> Вместе с ней в квартиру заселился Федоренко В.И. Таким образом, ордер был выдан на уже занятое жилое помещение. Просит признать ордер недействительным, а также считать Федоренко В.И. утратившим право участия в региональной адресной программе «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ.г. на территории Республики Крым».

    Салата В.В. обратился с иском к Администрации г.Щелкино, Федоренко В.И., мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ. ему был выдан ордер на занятие кв. <адрес>, однако он вселиться не смог, поскольку квартира была занята семьёй Федоренко. ДД.ММ.ГГГГ. он заключил с КП «Щелкино-Азов» договор найма жилого помещения. В настоящее время проживает на съёмной квартире. Просит устранить препятствование в пользовании жилым помещением и обязать Администрацию г. Щелкино по региональной адресной программе «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ.г. на территории Республики Крым», путём предоставления иного жилого помещения.

    Федоренко В.И. свои исковые требования поддержал, и не возражает против требований Администрации г.Щелкино, а в удовлетворении исковых требований Салата В.В. просит отказать, пояснив, что с момента вселения его семьи в спорное помещение Салата В.В. никогда не проживал в квартире и не высказывал намерений поселиться. Ордер на жилое помещение Федоренко В.П. был выписан в дирекции Крымской АЭС. Проживал совместно с семьёй в спорной квартире до развода с женой. Никаких вещей Салата В.В. в квартире нет и ранее не было, т.к. он не вселялся в спорную квартиру.

    Представитель Федоренко В.П. его требования поддержал в полном объёме и пояснил, что ордер был выдан его жене в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством. Он имеет все основания для проживания в спорной квартире. Проживали совместно до развода. Салата В.В. в квартиру не вселялся и не жил. Его вещей в квартире не имеется. Никаких препятствий с ДД.ММ.ГГГГ. к его вселению суду не представлено. Он имеет другое место жительства. Ордер Федоренко В.И. был выдан на законных основаниях, поскольку это общежитие и ордера выдавало предприятие, которому это общежитие принадлежало.

    Федоренко В.П. исковые требования Администрации г.Щелкино не признала и пояснила, что ей, как молодому специалисту выделили квартиру в общежитии «<данные изъяты>». Ордер выписывался в Дирекции строящейся <данные изъяты>. При заселении в квартире никто не проживал. Салата В.В. только в последнее время стал претендовать на квартиру. С самого начала девяностых он проживал вместе со своей семьёй в д. <адрес>, где проживает и по настоящее время.

    Представитель Администрации г. Щелкино свои исковые требования поддержала, а требования Федоренко В.И. и Салата В.В. нет и по существу пояснила, что Салата В.В. утратил право пользования жилым помещением, поскольку он не вселялся в спорное помещение. В ДД.ММ.ГГГГ. заключил по непонятным основаниям договор о получении коммунальных услуг. Считает Салату В.В. утратившим право пользования жилым помещением. Ордер ответчику Федоренко В.П. ДД.ММ.ГГГГ. был выдан с нарушением законодательства, поскольку ДД.ММ.ГГГГ. на спорную квартиру ордер был выдан ответчику Салата В.В., а ордер может быть выдан только на свободное жилое помещение. Кроме того ордер на занятие жилого помещения может быть выдан только органом местной власти, а не организацией. Также Федоренко В.П. была предоставлена квартира на неё так и всем членам её семьи в том числе и ответчику Федоренко В.И. Таким образом, по мнению представителя ответчик Федоренко В.И. без надлежащего правового основания проживает в спорной квартире. Просит снять его с регистрационного учета по данной квартире и считать утратившим право участия в региональной адресной программе «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ.г. на территории Республики Крым».

    Салата В.В. свои исковые требования поддержал в полном объеме, а требования Федоренко В.И. и Администрации г.Щелкино не признал и по существу пояснил, что после получения ордера он пытался вселиться, но ответчик Федоренко и его жена постоянно чинили ему препятствия. Он неоднократно обращался в городской совет и иные различные органы с жалобами, но ничего не происходило. Никаких подтверждающих документов о том, что он обращался не осталось.

    Представитель Салаты В.В. его исковые требования поддержала, а требованиями Федоренко В.И. и Администрации г.Щелкино просила отказать, пояснив, что Федоренко В.И. создавал препятствие вселению Салата В.В. в спорную квартиру. Ордер Федоренко В.П. выдан незаконно, поскольку ордер на жилое помещение выдается только на юридически свободное помещение, а ордер Салате В.В. был выдан в ДД.ММ.ГГГГ а Федоренко В.П. в ДД.ММ.ГГГГ. Салата В.В. оплачивает по месту регистрации коммунальные услуги, в комнате имеются его вещи. Таким образом, он имеет право на участие в программе по переселению из аварийного жилого фонда.

    Выслушав пояснения сторон и их представителей, приняв во внимание показания свидетелей, суд приходит к убеждению, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

    Так, принимая решение в отказе в удовлетворении требований Федоренко В.И., суд исходит из того, что согласно материалам дела объектом спора являются жилищные правоотношения, связанные с пользованием жилым помещением расположенным в общежитии. Таким образом, Федоренко В.И., являясь нанимателем жилого помещения в общежитии, не является собственником жилого помещения. Таким образом, он не может быть истцом по исковым требованиям, связанным с признанием гражданина, проживающему в общежитии, утратившим право проживания в общежитии либо, как это указано в иске – не приобретшим право пользования жилым помещение, поскольку право требования принадлежит собственнику жилья.

    Отказывая в удовлетворении исковых требований Администрации г.Щелкино, суд исходит из того, что согласно ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, что по своему правовому смыслу соответствует ст. 127 ЖК УССР ( действовавшая на момент возникновения спорных взаимоотношений) – для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы, учёбы. Таким образом, проживание в общежитии являлось временным, а именно на время сохранения трудовых отношений с предприятием учреждением. Ссылка представителя Администрации г.Щелкино на то, что ордер, выданный Федоренко В.П. является незаконным поскольку выдан не органом местной власти не может быть принят во внимание поскольку основаниям для поселения являлся специальный ордер, который, согласно ст. 129 ЖК УССР ( действовавшей на время возникновения спорных отношений ) выдавался по администрацией предприятия, подписывался руководителем предприятия, учреждения, организации и действовал в течении 30 дней. Таким образом, ордер являлся временным документом и по своей природе, как временный документ, по истечении 30 суток считался недействительным, т.е. основанием к вселению быть не мог, т.е. являлся ничтожным – не порождающим никаких юридических последствий.

    Права и обязанности собственника и жителей общежития определены «Примерным положением об общежитиях», утвержденным постановлением Совета Министров УССР от 3 июня 1986 года, согласно пункту 14 которого вселение в общежитие рабочих, служащих, студентов, учеников и других граждан производится в установленном порядке заведующим (директором) общежитием или работником, который его заменяет, на основании выданного администрацией предприятия, учреждения, организации ордера. Тому, кто вселяется в общежитие, указывается предоставленная жилая площадь, выдаются необходимый инвентарь, постельные принадлежности, пропуск на право входа в общежитие. Он должен быть ознакомлен с правилами внутреннего распорядка, правами и обязанностями жильцов общежития. Указанные нормы закона не предусматривают заключения договоров найма жилья с лицами, которые вселились на предоставленную жилую площадь в общежитии на основании ордера.

    Также отказывая в требованиях относительно признания права утратившим пользования жилым помещением суд исходит из того, что Салата В.В. заключил договор найма спорного жилого помещения и с 2011г. производит оплату коммунальных услуг согласно договора, однако требований о расторжении данного договора Администрацией г.Щелкино не заявлено, а согласно ч. 2 ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Нормами статей 9, 59 Жилищного кодекса УССР и «Примерного положения об общежитиях», утвержденным постановлением Совета Министров УССР от 3 июня 1986 года, которые регулируют порядок предоставления жилой площади в общежитиях, не предусмотрено право администрации предприятия, учреждения, организации или органа кооперативной или другой общественной организации, соответствующего профсоюзного комитета аннулировать выдан ордер. Согласно ст. 129 Жилищного кодекса УССР ордер является основанием для вселения на предоставленную жилплощадь, после которого лицо приобретает право пользования жилым помещением. Лишение такого права и выселения лица возможно только по основаниям, предусмотренным законом, в частности, статьями 59, 72, 107, 132 Жилищного кодекса УССР. Исключительно по основаниям и в порядке, предусмотренных законом, может осуществляться ограничение права пользования жилым помещением (ч. 3 ст. 9 Жилищного кодекса УССР).Специальный ордер может быть признан недействительным по основаниям и в порядке, предусмотренном статьей 59 Жилищного кодекса Украинской ССР, в частности, в случае отсутствия совместного решения администрации предприятия, учреждения, организации и профсоюзного комитета. В соответствии с ч. 3 ст. 59 ЖК УССР требования о признании ордера недействительным могут быть заявлены в течении трёх лет со дня его выдачи, потому в удовлетворении исковых требований в части признания ордера № 320 от 10.09.1990г. на имя Федоренко В.П.надлежит отказать в связи с пропуском срока исковой давности.

    Таким образом, заключение договора найма Салата В.В., не может быть принято судом, как приобретение им права на пользование жилым помещением. И требования Администрации г.Щелкино должны быть мотивированы по основаниям, которые были предусмотрены ст. 107 ЖК УССР, а не ст. 72 ЖК УССР – в её правовом смысле по аналогии со ст. 83 ЖК РФ в соответствии с которой, разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие его постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суд считает установленным, что ответчик долго беспричинно отсутствует в жилом помещении, что подтверждается актами и суду не представлено доказательств, что его выезд из жилого помещения не носит вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другойнаселенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Каких-либо доказательств со стороны ответчика, которые бы свидетельствовали о препятствиях к его проживанию, на протяжении двадцати лет с ДД.ММ.ГГГГ., им суду не предоставлено. Также им не представлены доказательства того, что он исполнял обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на протяжении вышеуказанного времени. И таким образом Салата В.В. утратил право на вселение в жилое помещение. Наличие регистрации не является основанием для вселенияи кроме того, согласно формы № <данные изъяты> Салата В.В. зарегистрирован <адрес>

         Отказывая в требованиях относительно участия в региональной адресной программе «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ.г. на территории Республики Крым» суд исходит из того, что отсутствует предмет сора, поскольку судебной защите подлежит нарушенное право действие либо бездействие. Федоренко В.И. и Салата В.В. не представили суду доказательств нарушенного права.

На основании ст. ст. 9, 59, 72, 128 -131 ЖК УССР, «Примерного положения об общежитиях», утвержденным постановлением Совета Министров УССР от 3 июня 1986 года,ст. ст. 83, 92, 94, 102 ЖК РФ, и руководствуясь ст.ст. 61, 194 - 199 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исков Федоренко Владимира Ивановича к Салата Виктору Владимировичу, третье лицо Администрация г.Щелкино о признании лица не приобретшим право пользования жилым помещением, по иску Администрации г.Щелкино к Салата Виктору Владимировичу, Федоренко Владимиру Ивановичу, Федоренко Валентине Павловне, третье лицо МУП ГПЩ «Щелкино-Азов» о признании утратившим право пользования жилым помещением, признании ордера недействительным, снятии с регистрационного учёта и признании утратившим право участия в региональной программе, встречному иску Салата Виктора Владимировича к Администрации г.Щелкино, Федоренко Владимиру Ивановичу, третье лицо МУП ГПЩ «Щелкино-Азов» об устранении препятствий пользования жилым помещением, обязать включить в программу переселения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 31 мая 2016г.

Судья /подпись/ Трубников Ю.Л.