Решение по делу № 2-4261/2015 от 05.11.2015

Дело №2-4261/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2015 года                               г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в г. Канске в составе: председательствующего судьи Аксютенко А.Н.,

при секретаре Козловой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию текущего содержания и санитарной очистки г. Канска об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МУПТС и СО об устранении нарушений санитарного законодательства, мотивируя свои требования тем, что в сентябре 2014 года в отношении МУПТС и СО на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске № от ДД.ММ.ГГГГг. проведена плановая выездная проверка за соблюдением при осуществлении деятельности обязательных требований действующего санитарного законодательства. В результате проверки установлено несоблюдение Канским МУПТС и СО требований санитарного законодательства, в результате чего нарушаются законные права неопределенного круга лиц. Для устранения выявленных нарушений Канскому МУПТС и СО выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №/с, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. При проведении внеплановой выездной проверки в отношении Канского МУПТС и СО на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, с целью проверки выполнения предписания №/с от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено невыполнение в установленный срок указанного законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, срок для исполнения которых истек ДД.ММ.ГГГГ: пункт 1 не выполнен - не устранены нарушения п.2.13. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п.13.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», п. 3.9 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности», п.7.7 СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей», п.12.4 СП 5160-89 «Санитарные правила для механических цехов (обработка металлов резанием)», п.1.9 СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин» в части организации проведения периодических профилактических медицинских осмотров работников Канского МУПТС и СО, работающих во вредных и опасных условиях труда в 2014-2015 годах - заключительный акт по результатам проведенного периодического медицинского осмотра не представлен; пункт 5 не выполнен - не устранены нарушения п.п.1.5, 4.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.14.4. СанПиН 2.2.2./ДД.ММ.ГГГГ-03, п.3.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений», п.7.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», п.1.14 СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования, к условиям труда женщин», в части проведения юридическим лицом Канским МУПТС и СО лабораторных и инструментальных исследований и испытаний факторов производственной среды (аэроионного состава воздуха, параметров микроклимата, уровней производственного шума, уровней электромагнитных полей, уровней искусственной освещенности, уровней производственной вибрации, концентрации веществ (углепородная пыль, углерода оксид, азота диоксид в воздухе рабочей зоны) в соответствии с действующим санитарным законодательством - не представлены (отсутствуют) документы подтверждающие проведение лабораторных и инструментальных исследований и испытаний факторов производственной среды на рабочих местах в административных и производственных помещениях за 2014 год, текущий период 2015года. При получении экспертного заключения о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам результатов измерений физических факторов на рабочих местах в помещениях МУПТС и СО г. Канска от ДД.ММ.ГГГГ № установлено: пункт 9 не выполнен - не устранены нарушения п.2.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п.2.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п.4.5. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ.4.1340-03, в части доведения концентрации аэроионов отрицательной полярности до нормируемого значения в кабинете бухгалтерии на рабочем месте гл.бухгалтера Канского МУПТС и СО; пункт 10 не выполнен - не устранены нарушения п.2.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п.2.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п.4.5. СанПиН 2.2.2./ДД.ММ.ГГГГ-03, в части доведения расчетного коэффициента униполярности до нормируемого значения в кабинете бухгалтерии на рабочем месте гл.бухгалтера Канского МУП ТС и СО; пункт 11 не выполнен - не устранены нарушения п.2.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п.2.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п.4.5. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ.4.1340-03, в части доведения концентрации аэроионов отрицательной полярности до нормируемого значения в кабинете бухгалтерии на рабочем месте зам. гл. бухгалтера Канского МУПТС и СО; пункт 12 не выполнен - не устранены нарушения п.2.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п.2.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п.4.5. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ.4.1340-03, в части доведения расчетного коэффициента униполярности до нормируемого значения в кабинете бухгалтерии на рабочем месте зам. гл. бухгалтера Канского МУП ТС и СО; пункт 13 не выполнен - не устранены нарушения п.2.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п.2.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п.4.5. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ.4.1340-03, в части доведения концентрации аэроионов отрицательной полярности до нормируемого значения в кабинете бухгалтерии на рабочем месте ведущего бухгалтера Канского МУПТС и СО; пункт 14 не выполнен - не устранены нарушения п.2.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п.2.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п.4.5. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ.4.1340-03, в части доведения расчетного коэффициента униполярности до нормируемого значения в кабинете бухгалтерии на рабочем месте ведущего бухгалтера Канского МУПТС и СО; пункт 15 не выполнен - не устранены нарушения п.2.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п.2.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п.4.5. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ.4.1340-03, в части доведения концентрации аэроионов, отрицательной полярности до нормируемого значения в кабинете экономиста, рабочее место гл.экономиста Канского МУП ТС и СО; пункт 16 не выполнен - не устранены нарушения п.2.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п.2.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п.4.5. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ.4.1340-03, в части доведения расчетного коэффициента униполярности до нормируемого значения в кабинете экономиста, рабочее место гл.экономиста Канского МУПТС и СО; пункт 17 не выполнен - не устранены нарушения п.2.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п.2.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п.4.5. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ.4.1340-03, в части доведения концентрации аэроионов отрицательной полярности до нормируемого значения в кабинете экономики и прогнозирования, рабочее место инженера Канского МУП ТС и СО; пункт 18 не выполнен - не устранены нарушения п.2.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п.2.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п.4.5. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ.4.1340-03, в части доведения расчетного коэффициента униполярности до нормируемого значения в кабинете экономики и прогнозирования, рабочее место инженера Канского МУПТС и СО; пункт 21 не выполнен - не устранены нарушения п.2.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п.2.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п.4.5. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ.4.1340-03, в части доведения концентрации аэроионов отрицательной полярности до нормируемого значения в кабинете экономики и прогнозирования, рабочее место старшего мастера по санитарной очистке Канского МУПТС и СО; пункт 22 не выполнен - не устранены нарушения п.2.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п.2.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п.4.5. СанПиН 2.2.2УДД.ММ.ГГГГ-03, в части доведения расчетного коэффициента униполярности до нормируемого значения в кабинете экономики и прогнозирования, рабочее место старшего мастера по санитарной очистке Канского МУПТС и СО; пункт 23 не выполнен - не устранены нарушения п.2.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п.2.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п.4.5. СанПиН 2.2.2./ДД.ММ.ГГГГ-03, в части доведения концентрации аэроионов отрицательной полярности до нормируемого значения в приемной, рабочее место секретаря Канского МУПТС и СО; пункт 24 не выполнен - не устранены нарушения п.2.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п.2.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п.4.5. СанПиН 2.2.2./ДД.ММ.ГГГГ-03, в части доведения расчетного коэффициента униполярности до нормируемого значения в приемной, рабочее место секретаря Канского МУП ТС и СО; пункт 25 не выполнен - не устранены нарушения п.2.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п.2.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п. 4.5. СанПиН 2.2.2./ДД.ММ.ГГГГ-03, в части доведения концентрации аэроионов отрицательной полярности до нормируемого значения в кабинете гл. инженера, рабочее место гл. инженера Канского МУПТС и СО; пункт 26 не выполнен - не устранены нарушения п.2.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п.2.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п.4.5. СанПиН 2.2.2./ДД.ММ.ГГГГ-03, в части доведения расчетного коэффициента униполярности до нормируемого значения в кабинете гл. инженера, рабочее место гл. инженера Канского МУПТС и СО; пункт 27 не выполнен - не устранены нарушения п. 2.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ- 03, п.2.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п.4.5. СанПиН 2.2.2./ДД.ММ.ГГГГ-03, в части доведения концентрации аэроионов отрицательной полярности до нормируемого значения в кабинете отдела кадров, рабочее место специалиста по кадрам Канского МУПТС и СО; пункт 28 не выполнен - не устранены нарушения п.2.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п.2.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п.4.5. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ.4.1340-03, в части доведения расчетного коэффициента униполярности до нормируемого значения в кабинете отдела кадров, рабочее место специалиста по кадрам Канского МУПТС и СО. Таким образом, не соблюдая требования санитарного законодательства при осуществлении деятельности, Канское МУПТС и СО нарушает права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В связи с чем, просит признать бездействие ответчика, выразившиеся в неисполнении законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, незаконным. Обязать МУПТС и СО устранить выявленные нарушения, срок исполнения установить один год со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске Смагина С.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснив, что до настоящего времени нарушения не устранены.

В судебном заседании представитель ответчика МУПТС и СО Коптева М.С. требования не признала в полном объеме, не оспаривая наличие указанных нарушений законодательства, полагает неактуальным их устранение, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ работники МУП ТС и СО будут уволены, а помещения либо сданы в аренду, либо возвращены муниципалитету. В настоящее время работники не уволены, работают на тех же рабочих местах.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду. Следовательно, благоприятная окружающая среда понятийно входит в благоприятную среду обитания в той мере, насколько это связано с жизненными условиями человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Как установлено в судебном заседании, в сентябре 2014 года в отношении МУПТС и СО по распоряжению начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске № от ДД.ММ.ГГГГг. проведилась плановая выездная проверка за соблюдением при осуществлении деятельности обязательных требований действующего санитарного законодательства.

В ходе проверки выявлен ряд нарушений действующего санитарного законодательства, что зафиксировано протоколами об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и № от 18.09.2014г., выдано предписание №/с от 18.09.2014г. должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор, срок исполнения указанного предписания установлен ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении внеплановой выездной проверки в отношении Канского МУПТС и СО на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, с целью проверки выполнения предписания №/с от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено невыполнение в установленный срок до 15.09.2015г. указанного законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, что подтверждается актом проверки № от 02.10.2015г. и протоколом об административном правонарушении № от 02.10.2015г.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку невыполнение ответчиком требований предписания нарушает права неопределенного круга лиц, указанные нарушения санитарного законодательства не обеспечивают соблюдение мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья граждан, в результате чего нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц. Пояснения представителя ответчика о предполагаемом увольнении персонала МУП, суд не может принять во внимание, полагая его юридически безразличными.

Обсуждая вопрос об установлении срока произвести определенные действия, суд, принимая во внимание отсутствие возражений представителя ответчика по предложенному истцом сроку, полагает возможным установить срок для устранения нарушений один год со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию текущего содержания и санитарной очистки г. Канска об устранении нарушений санитарного законодательства – удовлетворить.

Признать бездействие муниципального унитарного предприятия текущего содержания и санитарной очистки г. Канска, выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор №/с от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать муниципальное унитарное предприятие текущего содержания и санитарной очистки г. Канска обеспечить проведение периодических профилактических медицинских осмотров работников Канского МУПТС и СО, работающих во вредных и опасных условиях труда.

Обязать обеспечить проведение Канским МУПТС и СО лабораторных и инструментальных исследований и испытаний факторов производственной среды (аэроионного состава воздуха, параметров микроклимата, уровней производственного шума, уровней электромагнитных полей, уровней искусственной освещенности, уровней производственной вибрации, концентрации веществ (углепородная пыль, углерода оксид, азота диоксид в воздухе рабочей зоны) в соответствии с действующим санитарным законодательством.

Обязать муниципальное унитарное предприятие текущего содержания и санитарной очистки г. Канска довести концентрацию аэроионов отрицательной полярности до нормируемых показателей в кабинете бухгалтерии на рабочем месте гл. бухгалтера, зам. гл. бухгалтера, ведущего бухгалтера Канского МУПТС и СО, в кабинете экономиста, рабочее место гл.экономиста Канского МУПТС и СО; в кабинете экономики и прогнозирования, рабочее место инженера Канского МУПТС и СО и рабочее место старшего мастера по санитарной очистке Канского МУПТС и СО; в приемной, рабочее место секретаря Канского МУПТС и СО; в кабинете гл. инженера, рабочее место гл. инженера Канского МУПТС и СО; в кабинете отдела кадров, рабочее место специалиста по кадрам Канского МУПТС и СО;

Обязать муниципальное унитарное предприятие текущего содержания и санитарной очистки г. Канска довести расчетный коэффициента униполярности до нормируемого значения в кабинете бухгалтерии на рабочем месте гл. бухгалтера, зам. гл. бухгалтера, ведущего бухгалтера Канского МУПТС и СО; в кабинете экономиста, рабочее место гл.экономиста Канского МУПТС и СО; в кабинете экономики и прогнозирования, рабочее место инженера Канского МУПТС и СО и рабочее место старшего мастера по санитарной очистке Канского МУПТС и СО; в приемной, рабочее место секретаря Канского МУПТС и СО; в кабинете гл. инженера, рабочее место гл. инженера Канского МУПТС и СО; в кабинете отдела кадров, рабочее место специалиста по кадрам Канского МУПТС и СО.

Установить срок для устранения нарушений один год со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                     А.Н. Аксютенко

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2015 года.