Решение по делу № 2-2783/2015 от 20.04.2015

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

16 июня 2015 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Геберт Н.В.

при секретаре Смирновой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Кирпачевой Н.Н. к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России № по г. Москве и Московской области признании незаконным решения комиссии по назначению пенсий, об обязании включения в стаж периода работы, и назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истицаобратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику о признании незаконным решения комиссии по назначению пении ГУ УПФР № по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ., обязании ответчика включить ей в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры санатория «Русское поле», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии ГУ Российского онкологического центра имени ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры процедурной амбулаторно-поликлинического отделения ООО НПЦ «МедБиоСпектр» и ООО «МНЦ «МедБиоСпектр», с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры терапевтического отделения ООО «Медилюкс-ТМ», с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры здравпункта ООО «МЕПЭП», с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры процедурной ООО Оздоровительный центр семьи и детства «Сандерм», и обязании ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть с момента обращения.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности ФИО6 поддержала заявленные исковые требования, в обоснование которых пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Она в указанный период работы занималась лечебной деятельностью, работала полный рабочий день на полную ставку. Она занималась той же самой деятельностью, характер ее работы никогда не менялся. Указанные периоды не были включены в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, поскольку санаторий «Русское поле» не является санаторием с предусмотренным законом перечнем заболеваний, работа в котором включается в указанный стаж. В отношении работы в ГУ Российский онкологический центр за указанный период организацией не сданы сведения индивидуального персонифицированного учета. А в отношении периодов работы в перечисленных ООО – поскольку работа в организациях здравоохранения, имеющих организационно-правовую форму ООО в специальный стаж не засчитывается. Так как характер ее трудовой деятельности за указанные периоды не изменился, считает, что данный период должен быть включен в специальный трудовой стаж истицы. С учетом спорных периодов, стаж работы истицы составил более 30 лет, в связи с чем у нее возникло право на досрочную пенсию.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив при этом, что Кирпачева Н.Н. обратилась ДД.ММ.ГГГГ. в ГУ ПФР № по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по ст. 27 п.1 пп.20 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. как «лицам, не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения». Решением комиссии по назначению пенсии от 27.01.2015г. истице было отказано. Также указала, что не подлежат зачету в специальный трудовой стаж указанные периоды работы по основаниям, изложенным в решении комиссии и в письменных возражениях на иск. Согласно подсчету комиссии по назначении пенсии специальный трудовой стаж истицы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, составляет 22 года 09 месяцев 16 дней.

Заслушав пояснения представителя истицы, возражения на иск представителя ответчика, проверив материалы дела, суд считает исковые требования Кирпачевой Н.Н. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного ст. 7 настоящего закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривается, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 указанного выше федерального закона условия назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренные пунктом 1 статьи 27, после дня вступления в силу федерального закона о профессиональных пенсионных системах применяются в том случае, если на день вступления указанного федерального закона в силу у застрахованного лица было выработано не менее половины стажа на соответствующих видах работ, необходимого для установления досрочной трудовой пенсии по старости. При соблюдении указанных условий застрахованным лицам устанавливается трудовая пенсия по старости в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Данный Федеральный закон вступил в силу 01.01.2002 года.

В силу п.1 ст. 31 со дня вступления настоящего Закона, принятые другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения применяются в части, не противоречащей ему.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список и Правила 2002года).

Судом установлено, что истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в ГУ УПФР № по г. Москве и Московской области о назначении ей досрочной пенсии по старости. Решением комиссии по назначению пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального трудового стажа. В специальный стаж не подлежащей зачету не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры санатория «Русское поле», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии ГУ Российского онкологического центра имени ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры процедурной амбулаторно-поликлинического отделения ООО НПЦ «МедБиоСпектр» и ООО «МНЦ «МедБиоСпектр», с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры терапевтического отделения ООО «Медилюкс-ТМ», с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры здравпункта ООО «МЕПЭП», с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры процедурной ООО Оздоровительный центр семьи и детства «Сандерм». Итого специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии Кирпачевой Н.Н. составил 22 года 9 месяцев 16 дней.

Данные обстоятельства подтверждаются как пояснениями сторон, так и копией протокола решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР № по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Вместе с тем, суд считает, что ответчиком необоснованно были не включены в специальный трудовой стаж работы истицы периоды работы: в ГУ Российского онкологического центра имени ФИО5, в ООО НПЦ «МедБиоСпектр» и ООО «МНЦ «МедБиоСпектр», в ООО «Медилюкс-ТМ», в здравпункте ООО «МЕПЭП», в ООО Оздоровительный центр семьи и детства «Сандерм» по следующим основаниям.

Так, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии ГУ Российского онкологического центра имени ФИО5 не был включен ответчиком в специальный трудовой стаж, поскольку, как указано в решении комиссии по назначению пенсии от 27.01.2015г., указанной организацией за данный период не были сданы сведения индивидуального (персонифицированного) учета, что подтверждается отсутствием данных в выписке из индивидуального лицевого счета.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г N 516 утверждены Правила, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

Как следует из абз. 3 п.7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.06.2002г. №407), поступившие в Пенсионный фонд РФ суммы текущих платежей по страховым взносам, а также платежей по страховым взносам за прошлые периоды распределяются по индивидуальным лицевым счетам застрахованных лиц пропорционально суммам начисленных страховых взносов.

Согласно пункту 2 ст. 14 Федерального закона РФ от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов и ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов, представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения возложена на страхователя.

Статьями 8, 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника обязан предоставлять работодатель-плательщик страховых взносов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Статьей 15 ФЗ РФ «Об обязательном пенсионном страховании РФ» предусмотрено право застрахованного лица своевременно и полностью получать обязательное страховое обеспечение за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ.

Данное право закреплено также в части 1 ст. 39 Конституции РФ.

Таким образом, право пенсионера на получение пенсии своевременно и в полном объеме не поставлено законодателем в зависимость от исполнения страхователем (работодателем) своих обязанностей по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из толкования положений пенсионного законодательства, а также правовой позиции высших судебных инстанций суд считает, что ненадлежащее исполнение хозяйствующим субъектом обязанностей, возложенных на него законодательством о персонифицированном учете застрахованных лиц (в том числе по представлению сведений о льготным характере работы тех или иных сотрудников) в условиях отсутствия у работника возможности осуществления контроля за исполнением работодателем данной функции, не должно препятствовать реализации истицей права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию, в связи с чем исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

В отношении периодов работы истицы в здравпункте ООО «МЕПЭП», суд считает данный период подлежащим включению в специальный трудовой стаж, поскольку согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.

Таким образом, законодатель в указанном пункте Правил предусматривает включение в соответствующий стаж время работы в здравпунктах, являющихся структурными подразделениями организаций, при этом, не конкретизируя ведомственную принадлежность организаций.

Из трудовой книжки Кирпачевой Н.Н. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу на должность медсестры здравпункта и ДД.ММ.ГГГГ уволена по инициативе работника (л.д. 16-22), в указный период осуществляла работу в соответствии с должностной инструкции медсестры здравпункта (л.д. 94-95).

При таких обстоятельствах, вопреки доводам ответчика, работа в должности медсестры здравпункта включается судом в специальный стаж истца.

В отношении периодов работы истицы в ООО НПЦ «МедБиоСпектр» и ООО «МНЦ «МедБиоСпектр», в ООО «Медилюкс-ТМ», в ООО Оздоровительный центр семьи и детства «Сандерм» суд приходит к выводу о включении данных периодов в специальный трудовой стаж истицы, исходя из следующего.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии с которой в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении N 81-О от 04 марта 2004 г., согласно которой право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства N 781 от 29 октября 2002 г. и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

Как следует из представленных истцом доказательств, а именно трудовой книжки, Уставов ООО «МНП МедБиоСпектр», ООО Оздоровительный центр семьи и детства «Сандерм», ООО «Медилюкс-ТМ», должностной инструкции медсестры процедурного кабинета ООО Оздоровительный центр семьи и детства «Сандерм», должностной инструкции медсестры терапевтического отделения ООО «Медилюкс-ТМ», должностной инструкции медсестры процедурного кабинета АПО ООО МНЦ «МедБиоСпектр» (л.д. 16-21, 22-25, 26-30, 31-41, 59-69, 96-97, 98-99, 100), истица работала: с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной амбулаторно-поликлинического отделения ООО НПЦ «МедБиоСпектр» и ООО «МНЦ «МедБиоСпектр», с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры терапевтического отделения ООО «Медилюкс-ТМ», с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры процедурной ООО Оздоровительный центр семьи и детства «Сандерм».

Указанные наименование должностей и отделений указанных медицинских организаций соответствуют наименованиям должностей и отделений структурных подразделений, перечисленных к Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы как 1 год 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Таким образом, согласно приведенным выше положениям закона, а также установленным обстоятельствам дела, суд считает подлежащими включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы истицы в указанных организациях.

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной пенсии период ее работы с 01.11.2002г. по 13.02.2002г. в должности медсестры санатория «Русское поле».

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, предусматривает, что работа в должности медицинских сестер санатория (курорта) включается в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения. Указанный Список действовал до 31.10.1999 года.

Согласно утв. Постановлением Правительством Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., с 01.11.1999г. действовало положение о включении в специальный стаж периодов работы только в санаториях для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Поскольку характер деятельности санатория - для лечения заболеваний органов пищеварения, дыхания, кровообращения, поэтому, период работы Кирпачевой Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры санатория «Русское поле» не подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Таким образом, с учетом вышеизложенного и установленных судом обстоятельств, суд считает подлежащими частичному удовлетворению заявленные требования, и к периоду специального трудового стажа, исчисленному комиссией по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан, подлежат включению указанные периоды работы, в сумме с которыми специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии, составляет более 30 лет.

На основании изложенного, и руководствуясь Конституцией РФ, ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кирпачевой Н.Н. к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России № по г. Москве и Московской области – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР № по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости Кирпачевой Н.Н..

Обязать ГУ УПФР № по г. Москве и Московской области включить Кирпачевой Н.Н. в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии ГУ Российского онкологического центра имени ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной амбулаторно-поликлинического отделения ООО НПЦ «МедБиоСпектр» и ООО «МНЦ «МедБиоСпектр», с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры терапевтического отделения ООО «Медилюкс-ТМ», с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры здравпункта ООО «МЕПЭП», с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры процедурной ООО Оздоровительный центр семьи и детства «Сандерм».

Обязать ГУ УПФР № по г. Москве и Московской области назначить Кирпачевой Н.Н, досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ., то есть с момента обращения.

В удовлетворении требования Кирпачевой Н.Н. о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры санатория «Русское поле» - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Геберт

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.