Решение по делу № 2-355/2018 от 01.11.2018

                                                                                                                                   Дело № 2-355/2018

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

    12 декабря 2018 года                                                                                        город Петухово

Петуховский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего - судьи Илюшиной А.А.

    при секретаре судебного заседания Андреевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области в интересах неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Петухово Водоканал» о признании деятельности по сбросу сточных вод в водный объект с превышением допустимых концентраций, незаконной, о возложении обязанности обеспечить нормативную степень очистки сточных вод в соответствии с разрешительной документацией

                                                                  У С Т А Н О В И Л:

    Курганский межрайонный природоохранный прокурор Курганской области (прокурор) обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Петухово Водоканал» (ООО «Петухово Водоканал») о признании деятельности по сбросу сточных вод в водный объект с превышением допустимых концентраций, незаконной, о возложении обязанности обеспечить нормативную степень очистки сточных вод в соответствии с разрешительной документацией.

    В обоснование исковых требований прокурор указал, что ООО «Петухово Водоканал» согласно решению о предоставлении водного объекта в пользование от 19.04.2018 осуществляет сброс сточных вод в озеро Лопатки, при этом допускает сброс загрязняющих веществ со сточными водами в водный объект с превышением установленных нормативов загрязняющих веществ, в связи с чем складывается неблагоприятная эпидемиологическая обстановка, угрожающая санитарно-эпидемиологическому и экологическому благополучию населенного пункта.

    В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Петуховского района Курганской области Симоновский П.А. исковые требования поддержал.

    Представитель ответчика ООО «Петухово Водоканал» по доверенности           Снегирёва В.А. с исковыми требованиями не согласилась. Факт превышения нормативов допустимых концентраций вредных веществ, установленный в ходе проверки, не оспаривала.

    Представитель третьего лица Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

    Представитель третьего лица администрации г. Петухово в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, их представителей

в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002               № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в том числе на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно пункту 1 статьи 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты (часть 1 статьи 55 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии с частью 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации                 (ВК РФ) использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (части 2, 3 статьи 35 ВК РФ).

Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (часть 6 статьи 56 ВК РФ).

На основании пункта 1 части 6 статьи 60 ВК РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения (часть 2 статьи 39 ВК РФ).

В целях организации водоотведения администрацией города Петухово с ООО «Петухово Водоканал» 23.11.2017 заключен договор аренды недвижимого имущества, на основании которого обществу передан комплекс муниципального имущества для оказания населению услуг водоотведения на территории Петуховского района Курганской области, в том числе системы канализаций и очистных сооружений. Срок договора аренды имущества определен до 23.10.2018.

Согласно условиям данного договора в обязанности арендатора входит, в том числе поддержание переданного имущества в исправном состоянии и несение возникающих в связи с эксплуатацией арендованного имущества расходов, в том числе на оплату текущего ремонта, осуществление текущего ремонта имущества. То есть, переданное в аренду имущество (в том числе очистные сооружения канализации) закреплены для организации их содержания за ООО «Петухово Водоканал».

Договором также предусмотрено право арендатора требовать досрочного расторжения договора в судебном порядке в случаях, если переданное арендатору имущество имеет препятствующее пользованием им недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора, не были заранее известны арендатору и не должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверке исправности при заключении договора; имущество в целом или его отдельные части в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, окажутся в состоянии, не пригодном для использования.

Ответчик с требованием о расторжении договора к администрации г. Петухово не обращался, напротив 08.10.2018 между администрацией г. Петухово и ООО «Петухово Водоканал» вновь был заключен договор аренды на тех же условиях до 24.09.2019.

На основании решения Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 19.04.2018 ООО «Петухово Водоканал» предоставлен в пользование водный объект - озеро Лопатки с целью сброса сточных вод, сроком по 31.03.2021, при этом условиями использования водного объекта являются: недопущение нарушения прав других водопользователей, причинения вреда окружающей среде; своевременное осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водном объекте; осуществление сброса сточных вод с использованием очистных сооружений канализации г. Петухово; содержание в исправном состоянии эксплуатируемых водопользователем очистных сооружений. Также установлены пределы содержания загрязняющих веществ в сточных водах (взвешенные вещества Сф +0,75, сухой остаток - 1000, хлориды - 300, сульфаты - 100, амоний – ион - 0,5, нитрит - ион - 0,08, нитрат-аион - 40,0, фосфаты (по Р) - 0,2, БПК – 2,0, нефтепродукты - 0,07, СПАВ - 0,5).

В ходе проверки, проведенной в сентябре 2018 года, специалистами Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды с привлечением специалистов федеральной службы по надзору в сфере природопользования установлены превышения нормативов предельно – допустимых концентраций вредных веществ в водах при сбросе в озеро Лопатки на выпуске сточных вод по показателям: по иону амония в 170, 4 раза, по фосфатам в 143 раза, по БПК в 92,5 раза (по результатам лабораторного контроля). По результатам производственного лабораторного контроля установлено превышение максимального содержания загрязняющих веществ по амоний иону в 156, 8 раза, по фосфатам в 55, 5 раза, по БПК в 85, 9 раза, по нефтепродуктам в 1,8 раза. По протоколу биотестирования № 1004 от 29.08.2018 сточная вода, сбрасываемая в озеро Лопатки, оказывает острое токсическое действие на гидробионтов. Также в ходе проверки установлено, что очистные сооружения канализации г. Петухово находятся в нерабочем состоянии.

В ходе рассмотрения дела ответчик не оспаривал факт превышения нормативов загрязняющих веществ в сточных водах, установленный в ходе проверки, на устранение выявленных нарушений не ссылался.

Установив указанные обстоятельства дела, руководствуясь вышеприведенными положениями ВК РФ, ФЗ «Об охране окружающей среды», а также полномочиями и обязанностям ответчика согласно договорам аренды имущества, решению о предоставлении водного объекта в пользование, суд приходит к выводу, что в ходе своей деятельности ООО «Петухово Водоканал» в период с сентября 2018 года по настоящее время осуществляет сброс загрязняющих веществ со сточными водами в водный объект - озеро Лопатки с превышением установленных нормативов, в связи с чем требования заявленные прокурором в части признания деятельности ООО «Петухово Водоканал» по сбросу сточных вод в водный объект с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ являются обоснованными.

Причинно-следственная связь между ненадлежащим исполнением своих обязанностей при осуществлении деятельности по водоотведению на территории Петуховского района в рамках исполнения решения о предоставлении водного объекта в пользование и последствиями в виде сброса сточных вод со значительным превышением нормативов допустимых концентраций вредных веществ ответчиком не опровергнута. Каких-либо доказательств устранения выявленных нарушений - а именно сброс загрязняющих веществ в озеро Лопатки с превышением установленных нормативов, ответчик не представил. Поэтому суд приходит к выводу о необходимости проведения ответчиком мероприятий, направленных на принятие мер по очистке сбрасываемых сточных вод от загрязняющих веществ до нормативов, установленных разрешением на сброс загрязняющих веществ в водный объект, поскольку непринятие данных мер создает угрозу санитарно - эпидемиологической и экологической безопасности неопределенному кругу лиц, а поэтому ответчик обязан устранить выявленные нарушения.

Определяя срок исполнения обязанности, суд соглашается со сроком, заявленным прокурором - до 30.06.2019, считая его разумным, в том числе с целью скорейшего обеспечения восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно пп. 8 пункта 1 статьи 333.20 НК РФ, пункту 1 статьи 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Требования прокурора удовлетворены, ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

Между тем, поскольку по настоящему делу истец обратился в суд в интересах неопределенного круга (физических) лиц, то государственная пошлина должна быть взыскана в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 30 ░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ 10 ░░░. 00 ░░░.

    ░░░░░                                                                                                     ░.░. ░░░░░░░