Решение по делу № 2а-1207/2021 от 19.08.2021

Мотивированное решение составлено 26.11.2021 года Дело № 2а-1207/2021

УИД 76RS0021-01-2021-001602-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2021 года г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Бодрова Д. М.,

при секретаре Караваевой А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Ярославской области к Пряженкову В.А. о восстановлении пропущенного срока, взыскании страховых взносов, пеней,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 4 по Ярославской области обратилась в суд с административным иском к Пряженкову В.А., в котором просила взыскать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии за 2018, 2019 года в сумме 52360 рублей 03 копейки, страховые взносы на обязательное медицинское страхование на страховую часть пенсии за 2018, 2019 года в размере 11944 рубля 47 копеек. Кроме того, административный истец просил признать причины пропуска срока уважительными и восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления.

В обоснование требований указано, что Пряженков В.А. в период с 16.02.2018 по 13.01.2021 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в связи, с чем являлся плательщиком страховых взносов. Пряженкову В.А. за период с 16.02.2018 по 13.12.2020 были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в указанном выше размере. Расчеты сумм страховых взносов производятся на основании ст. 430 НК РФ. Налогоплательщику направлены требования об уплате страховых взносов и пени, которые до настоящего времени не исполнены. Инспекцией в соответствии со ст. 46 НК РФ были приняты решения о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика – индивидуального предпринимателя в банках. В связи с отсутствием денежных средств на счетах индивидуального предпринимателя, в соответствии с п.1 ст. 47 НК РФ, инспекцией были приняты решения о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика, которые были направлены в адрес службы судебных приставов для принудительного взыскания. До 13.01.2021 Пряженков В.А. осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. После указанной даты налоговый орган не вправе применять мероприятия по взысканию задолженности по налоговым платежам в рамках бесспорного взыскания, предусмотренные ст.ст. 46, 47 НК РФ. В связи с утратой статуса ИП административным ответчиком, инспекция обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности, мировым судьей судебного участка № 1 Тутаевского судебного района Ярославской области отказано в принятии указанного заявления в связи с пропуском установленного законом срока для обращения с соответствующим заявлением, в связи с чем в соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ предъявлен настоящий иск о взыскании задолженности по обязательным платежам в указанном размере.

Судом произведена замена административного истца МИФНС № 4 по Ярославской области на МИФНС № 3 по Ярославской области.

Административный истец в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайствуя о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик Пряженков В.А., надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отношения к заявленным требованиям не выразил.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Данная конституционная обязанность распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства.

Частью 1 ст. 23 НК РФ обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 НК РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и применения в последующем при неисполнении требования мер по принудительному взысканию недоимки (ст. ст. 46, 47, 69 НК РФ).

С 01 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 23, 45 НК РФ для плательщиков страховых взносов установлена обязанность по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов.

Согласно п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе и индивидуальные предприниматели.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса), в том числе в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.

Расчетным периодом признается календарный год (п. 1 ст. 423 НК РФ).

В силу п.п. 1-2, 5 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом. В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

Положениями главы 34 НК РФ основания для освобождения от уплаты страховых взносов ввиду отсутствия доходов от предпринимательской деятельности не предусмотрены.

Судом установлено, что Пряженков В.А. в период с 16.02.2018 года по 13.01.2021 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП, то есть являлся страхователем по обязательному страхованию, в связи с чем, был обязан уплатить страховые взносы.

Согласно представленной расшифровке задолженности налогоплательщика сумма страховых взносов на обязательное медицинское страхование на страховую часть пенсии за 2018 год составила 5092 рубля 62 копейки, за 2019 год – 6884 рубля, сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии за 2018 год составила 23147 рублей 87 копеек, за 2019 год - 29354 рубля.

Обязанность по уплате страховых взносов за 2018, 2019 года Пряженков В.А. не исполнил.

Пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщику предписано самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Так, неисполнение, как и ненадлежащее исполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога, предусмотренной пунктом 1 статьи 45 НК РФ, является основанием для направления в порядке статей 69 и 70 НК РФ налоговым органом такому налогоплательщику требования об уплате налога, которое в соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.

Требование об уплате налога подлежит исполнению в течение восьми дней с даты его получения, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (абзац 4 пункта 4 статьи 69 НК РФ).

В силу пункта 6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов, в соответствии со статьей 69 НК РФ налоговым органом в адрес налогоплательщика заказным письмом направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями): №113 по состоянию на 19.01.2019 года со сроком уплаты до 28.02.2019 года страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5092,62 рубля, пени в размере 11,84 рублей, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 23147,87 рублей, пени в размере 53,82 рубля; №152 по состоянию на 10.01.2020 года со сроком уплаты до 12.02.2020 года страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 6884 рубля, пени в размере 12,91 рублей, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 29354 рубля, пени в размере 55,04 рублей.

В установленные сроки, указанные суммы страховых взносов и пени административным ответчиком уплачены не были.

Поскольку Пряженков В.А. являлся индивидуальным предпринимателем, в связи с неисполнением административным ответчиком требований об уплате недоимки и пени налоговым органом приняты меры по бесспорному (внесудебному) взысканию имеющейся задолженности в порядке, предусмотренном ст. ст. 46,47 НК РФ.

За период регистрации Пряженкова В.А. в качестве индивидуального предпринимателя налоговым органом были приняты решения о взыскании недоимок и пеней за счет денежных средств налогоплательщика: от 24.03.2019 года № 194 на общую сумму 28306,15 руб.; от 20.02.2020 №974 на общую сумму 36305,95 руб.

В связи с отсутствием денежных средств на счетах данного индивидуального предпринимателя налоговым органом приняты постановления о взыскании недоимки и пеней за счет имущества налогоплательщика: от 27.03.2019 №207 на общую сумму 28306,15 руб.; от 03.03.2020 №740 на общую сумму 36305,95 руб.

Судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства:

09.04.2019 года на сумму задолженности 28306,15 руб., 13.08.2019 года вынесено постановление об окончании данного исполнительного производства, исполнительный документ возвращен взыскателю в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях; 06.03.2020 года на сумму задолженности 36305,95 руб.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ (абзац 2 пункта 2).

Полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование возложены на налоговые органы, в связи, с чем настоящие административные требования предъявлены административным истцом в пределах своей компетенции.

В силу положений статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2).

Административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании вышеуказанной задолженности 06.05.2021 года, определением мирового судьи судебного участка № 1 Тутаевского судебного района Ярославской области от 11.05.2021 года налоговому органу отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с пропуском срока, установленного для обращения в суд. С настоящим административным иском налоговый орган обратился 19.08.2021 года.

Сроки обращения в суд, предусмотренные ст. 48 НК РФ, налоговым органом пропущены по всем приведенным выше требованиям об уплате страховых взносов.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ во взаимосвязи с положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Установление данного срока, а также момента начала его исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя и обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений.

При обращении с настоящим административным исковым заявлением Межрайонная инспекция ФНС №4 по Ярославской области просит восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления, в качестве уважительной причины пропуска срока налоговым органом указана смена статуса налогоплательщика.

В силу с ч. 2 ст. 286 КАС РФпропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Заявленное административным истцом ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по страховым взносам не подлежит удовлетворению, поскольку статус индивидуального предпринимателя прекращен был по инициативе регистрирующего (налогового) органа. При этом, 23.11.2020 года было принято решение о предстоящем исключении индивидуального предпринимателя, 13.01.2021 года налогоплательщик исключен из соответствующего реестра, доказательств тому, что в указанный срок налоговым органом предпринимались какие-либо попытки взыскания задолженности, не представлено. Оснований для восстановления пропущенного срока суд не усматривает.

На основании изложенного, суд отказывает административному истцу в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с заявленными требованиями. Пропуск срока на обращение в суд является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Учитывая изложенное, в требованиях административного истца о взыскании с Пряженкова В.А. задолженности по страховым взносам следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 289, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ярославской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д. М. Бодров