Решение по делу № 33-2061/2018 от 16.05.2018

Судья Асеев М.С. Дело № 33 - 2061

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 июня 2018 года г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коржакова И.П.,

судей: Шнытко С.М., Пудова А.В.

при секретаре Звонковой Е.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области на определение Сафоновского районного суда Смоленской области от 14 марта 2018 года,

Заслушав доклад судьи Коржакова И.П.,

УСТАНОВИЛА:

Вступившим в законную силу решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 21 декабря 2015г. по гражданскому делу по иску Козловой Н.Н., Козлова Н.В. о проведении капитального ремонта жилого дома, на Администрацию МО «Сафоновский район» Смоленской области (далее – Администрация) возложена обязанность провести капитальный ремонт двухквартирного жилого дома ...

Администрация МО «Сафоновский район» Смоленской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда сроком на 1 год в связи с отсутствием у района необходимых денежных средств и региональной финансовой поддержки.

В суде представитель Администрации Федькина Н.В. заявление поддержала.

Представитель Козлова Н.В. - Козлова Н.А. с заявлением не согласилась.

Взыскатель (правопреемник) - Хромова М.В. с заявлением не согласилась.

Дело рассмотрено в отсутствие судебного пристава-исполнителя Сафоновского РОСП УФССП России по Смоленской области и взыскателя Козлова Н.В.

Определением Сафоновского районного суда Смоленской области от 14 марта 2018 года Администрации в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

В частной жалобе Администрация просит отменить определение, ссылаясь на его незаконность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.

Частью 1 ст.203 ГПК РФ установлено, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Статьей 434 ГПК РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст.ст.203, 208 настоящего Кодекса.

Закон не содержит перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - имущественное положение сторон либо иные обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.

В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2006г. N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. ч. 1 и 2) и 55 (ч. ч. 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 23 постановления от 26 июня 2008г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" разъяснил, что при рассмотрении заявлений о рассрочке или отсрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный лист был предъявлен к исполнению.

Вместе с тем, исходя из целей гражданского судопроизводства, разрешение вопроса об отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта не должно ущемлять прав и интересов взыскателя, не должно способствовать затягиванию реального исполнения судебного постановления.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в п.25 Постановления от 17 ноября 2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст.37 Закона об исполнительном производстве, ст.434 ГПК РФ, ст.358 КАС РФ и ст.324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Указанные нормы права не содержат конкретный перечень оснований для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, а лишь устанавливают в качестве критерия для их определения обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие или отсутствие которых суду следует устанавливать в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств, учитывая обстоятельства дела и интересы сторон. Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения решения при наличии соответствующих обстоятельств является правом, а не обязанностью суда.

Из материалов дела следует, что решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 21 декабря 2015г., вступившим в законную силу, на Администрацию МО «Сафоновский район» Смоленской области возложена обязанность провести капитальный ремонт двухквартирного жилого дома ...

На основании указанного решения суда выдан исполнительный лист.

25 июля 2016г. судебным приставом – исполнителем ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области в целях исполнения вышеуказанного судебного акта возбуждено исполнительное производство № 45301/16/67039-ИП.

21.05.2017г. Козлова Н.Н. умерла, взыскатель заменен правопреемником - Хромовой М.В. (дочь).

До настоящего времени решение суда не исполнено.

Исполнительное производство исполнением не окончено, капитальный ремонт двухквартирного жилого дома ... не произведен.

Определением Сафоновского районного суда Смоленской области от 30 августа 2017 года заявителю уже было отказано в предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда.

Заявителем в обоснование доводов о предоставлении отсрочки указано о невозможности исполнения решения суда в связи с отсутствием у должника собственных денежных средств. Указано, что на обращение Администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области в Администрацию Смоленской области с заявлением о выделении дополнительных денежных средств на исполнение данного и других судебных решений в выделении дополнительных денежных средств было отказано.

Суд, проанализировав доводы Администрации, исследовав обстоятельства дела, обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования об отсрочке исполнения решения суда.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и соответствуют установленным обстоятельствам. Отсутствие в бюджете денежных средств не является обстоятельством, затрудняющим исполнение вышеуказанного решения суда, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием у них для этого должного финансирования.

В данной ситуации предоставление отсрочки приведет к затягиванию исполнения решения суда.

Кроме того, заявителем не представлены суду доказательства того, что необходимые денежные средства будут выделены к конкретному сроку.

Поскольку из материалов дела не усматривается исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, следовательно, у суда первой инстанции не имелось оснований для предоставления отсрочки.

Ссылка в жалобе Администрации на отсутствие денежных средств для исполнения настоящего решение суда, что заявителем неоднократно предпринимались попытки изыскания денежных средств на исполнение судебных актов путем направления писем Губернатору Смоленской области и его заместителю с просьбой о выделении дополнительного финансирования, не является исключительным обстоятельством, препятствующим исполнению решения суда. Отсрочка исполнения решения по существу означает, что должник получает право не совершать вообще никаких действий по исполнению решения в течение определенного периода, что в данном случае необоснованно.

При изложенных обстоятельствах оснований к отмене определения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Сафоновского районного суда Смоленской области от 14 марта 2018 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: