Решение от 19.05.2020 по делу № 8а-10982/2020 [88а-12956/2020] от 06.04.2020

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 2а-932/2019

88а-12956/2020

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Саратов 19 мая 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Баранова Г.В.,

судей Гайдарова М.Б., Софронова В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационные жалобы ФИО3 и ФИО2 на решение Дубненского городского суда Московской области от 15 ноября 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 29 января 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации городского округа Дубна Московской области о признании незаконным бездействия, признании незаконным распоряжения, возложении обязанности признать нуждающимися в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Софронова В.А., выслушав объяснения представителя Горячкина Е.И. –               Борисовой И.А., Горячкиной А.А., представителя администрации городского округа Дубна Московской области Тоневой О.В., данные в режиме видеоконференцсвязи, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции,

у с т а н о в и л а:

Горячкин Е.И. обратился в суд с административным иском и (с учетом уточнения требований в ходе рассмотрения дела) просил:

- признать незаконным бездействие администрации городского округа Дубна Московской области в части непредоставления муниципальной услуги «Признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в основном мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Московской области «Жилище» на 2017-2027 годы и подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» муниципальной программы города Дубны Московской области «Жилище» на 2017-2021 годы»;

- признать незаконным распоряжение заместителя главы администрации городского округа Дубна Московской области от 25 апреля 2019 года № 108Р-133 «Об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении»;

- признать нуждающейся и принять на учет в качестве нуждающейся молодую семью, состоящую из супругов ФИО3 и ФИО2, дочери ФИО17 жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» муниципальной программы города Дубны Московской области «Жилище» на 2017-2021 годы, подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Московской области «Жилище» на 2017-2027 годы и мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В обоснование заявленных требований указал, что оспариваемое решение принято в связи с ухудшением супругой административного истца жилищных условий в связи с отказом от прав на жилое помещение в городе Угличе Ярославской области.

Данное решение административный истец считает незаконным, поскольку его супруга фактически не проживает в Ярославской области с 2012 года, Горячкина А.А. не является членом семьи Запросовой Е.М., не несет обязанности по содержанию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и добровольно прекратила договор социального найма путем выезда из указанного жилого помещения. Фактически она проживает с 2014 года в квартире, принадлежащей отцу административного истца, обслуживается в медицинской организации города Дубны, ведет трудовую деятельность на территории города Дубны.

По мнению административного истца, сам по себе факт перерегистрации одного из участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» из одного жилого помещения в другое, до подачи заявления о включении в списки участников названной подпрограммы, не может безусловно свидетельствовать о намеренном ухудшении жилищных условий в целях включения в указанные списки.

Решением Дубненского городского суда Московской области от 15 ноября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 29 января 2020 года, административный иск Горячкина Е.И. оставлен без удовлетворения.

В кассационных жалобах, поданных 16 марта 2020 года и поступивших в кассационный суд 6 апреля 2020 года, заявители просят отменить состоявшиеся судебные акты и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование кассационных жалоб заявители ссылаются на то, что           Горякина А.А. к участию в деле не привлечена, суд не выяснил у неё лично причины совершенных ею действий, что влечет отмену судебных постановлений по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кроме того Горячкин Е.И. со ссылками на нарушение норм процессуального права, неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в судебных актах, обстоятельствам административного дела оспаривает выводы судов об умышленном ухудшении жилищных условий семьи; считает, что суд апелляционной инстанции оставил без внимания и не опроверг доводы уточненной апелляционной жалобы, поданной 20 января 2020 года, не обсудил вопрос о возможности её рассмотрения; в нарушение статей 59, 70, 84, 154 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды не вызвали и не заслушали показания свидетелей Запросовой Е.М., а также Горячкина И.В. и других лиц, проживающих в квартире собственника; оставили без внимания договоры безвозмездного пользования, не обосновали недопустимость их как доказательств по делу, не учли, что неверное указание отчества нанимателя в договорах является технической ошибкой. По мнению Горячкина Е.И. суды неверно применили статью 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, статью 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не учли, что изменение вида регистрации не является противоправным, в связи с чем пришли к ошибочному выводу об умышленном ухудшении жилищных условий молодой семьи; не применив статью 20 Гражданского кодекса Российской Федерации суды ошибочно посчитали место жительства Горячкиной А.А. в городе Дубна местом её пребывания, не приняли во внимание, что она не вносит платежи за жилое помещение в городе Угличе более 6 месяцев и добровольно выехала из него, не применив при этом статью 83 Жилищного кодекса Российской Федерации. По утверждению заявителя, отклонение судами договоров безвозмездного пользования и необоснованный учёт площади квартиры в городе Угличе повлекли неверное определение жилой площади, занятой молодой семьёй, неправильное применение Закона Московской области от 12 декабря 2005 года         № 260/2005-ОЗ.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив в соответствии с требованиями части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации правильность применения и толкования судами норм материального права и норм процессуального права в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

По настоящему административному делу таких оснований для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы не имеется.

Как установлено судами и следует из материалов административного дела, ФИО3, <данные изъяты> года рождения, и ФИО2, <данные изъяты> рождения, состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ и имеют от брака несовершеннолетних детей: ФИО18

19 марта 2019 года административный истец Горячкин Е.И. обратился в администрацию городского округа Дубна Московской области с заявлением № Ю8ОГ-982 о признании молодой семьи, состоящей из супругов ФИО3 и ФИО2, дочери ФИО19, нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» муниципальной программы города Дубны Московской области «Жилище» на 2017-2021 годы, подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Московской области «Жилище» на 2017-2027 годы и мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Указанное заявление Горячкина Е.И. было рассмотрено на заседании жилищной комиссии при администрации городского округа Дубна Московской области. При этом было установлено, что молодая семья проживает в двухкомнатной квартире общей площадью 49,9 кв.м, по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности отцу административного истца ФИО11; всего на указанной площади зарегистрировано 7 человек. В то же время до 14 марта 2019 года ФИО2 проживала в муниципальной однокомнатной квартире общей площадью 31,3 кв.м, по адресу: <адрес>, где было зарегистрировано 2 человека: ФИО2 и ее мать ФИО13 Жилых помещений на праве собственности у членов молодой семьи ФИО16 нет.

В связи с установленными обстоятельствами жилищная комиссия пришла к выводу о том, что ФИО16 (Запросова) А.А. совершила действия, в результате которых молодая семья стала обеспечена общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы (ухудшила жилищные условия), а именно, являясь членом семьи нанимателя, переселилась 14 марта 2019 года из муниципальной квартиры общей площадью 31,3 кв.м, где было зарегистрировано два человека (договор социального найма № 470/2011 от 30 сентября 2011 года), в квартиру к мужу (брак заключен 6 сентября 2014 года) общей площадью 49,9 кв.м, где в настоящее время зарегистрировано 7 человек; до совершения указанных действий учетная норма площади жилого помещения на одного члена семьи составляла 10,15 кв.м, что более установленной в учетной нормы (10 кв.м).

С учетом этого жилищная комиссия пришла к выводу о том, что не истек предусмотренный пунктом 14 Правил и статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации пятилетний срок с момента совершения действий по ухудшению жилищных условий, в связи с чем жилищной комиссией было рекомендовано отказать в признании семьи нуждающейся в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (протокол № 6 от 22 апреля 2019 года).

Оспариваемым распоряжением заместителя главы органа местного самоуправления от 25 апреля 2019 года № 108Р-133 молодой семье Горячкиных было отказано в признании нуждающейся в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку супруга истца          Горячкина А.А. намерено ухудшила жилищные условия молодой семьи и не истек предусмотренный пунктом 14 Правил и статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок 5 лет с момента указанных действий.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что основания для принятия распоряжения от 25 апреля 2019 года № 108Р-133 «Об отказе в принятии молодой семьи нуждающейся в жилом помещении» имелись, поскольку административным истцом совершены действия, направленные на ухудшение жилищных условий и установленный законом пятилетний срок с даты таких действий не истек.

При этом суд первой инстанции отклонил как основанный на неверном понимании норм права контррасчет общей площади на одного члена молодой семьи, представленный стороной административного истца. Судом также не были приняты во внимание договоры безвозмездного пользования, поскольку они заключены между собственником жилого помещения Горячкиным И.В. (наймодателем) и            Горячкиным Е.В. (нанимателем), а не с административным истцом Горячкиным Е.И. Учитывая обстоятельства длительной регистрации супругов по месту жительства по разным адресам с сохранением Горячкиной А.А. прав в отношении квартиры в городе <адрес>, обстоятельства появления нуждаемости лишь после постановки административного истца на учет по месту жительства в спорной квартире, а также действия по обращению 19 марта 2019 года в администрацию с заявлением через несколько дней после регистрации Горячкиной А.А. в спорной квартире 14 марта 2019 года, суд первой инстанции указал, что данные обстоятельства свидетельствуют о совершении действий, направленных на умышленное ухудшение жилищных условий молодой семьи.

Судом первой инстанции были отклонены доводы о выезде Горячкиной А.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, еще в 2012 году в связи с обучением в высшем учебном заведении <адрес>, где та обучается по настоящее время, ведет трудовую деятельность и фактически постоянно с августа 2014 года проживает по адресу: <адрес>, поскольку сами по себе указанные обстоятельства не могут свидетельствовать о том, что у Горячкиной А.А. отсутствовали намерения ухудшить жилищные условия молодой семьи.

Доводы о добровольном прекращении договора социального найма путем выезда Горячкиной А.А. из жилого помещения в городе Углич, также отклонены судом.

Кроме того, суд первой инстанции сослался на пропуск трехмесячного срока для обращения в суд, поскольку оспариваемое распоряжение было вынесено                  25 апреля 2019 года, направлено посредством почтовой связи 20 мая 2019 года, а с административным иском Горячкин Е.И. обратился 4 сентября 2019 года, не представив доказательств о дате получения оспариваемого распоряжения.

Разрешая требования об оспаривании бездействия в части непредоставления муниципальной услуги, выразившегося в ненаправлении в адрес административного истца уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги на бланке Администрации по форме согласно Приложению № 5 к Административному регламенту по предоставлению муниципальной услуги (утвержден постановлением администрации города Дубны Московской области от 29 марта 2019 года № 108ПА-238), суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 1.1, подпункта 6 пункта 6.2 Административного регламента, пришел к выводу, что такое уведомление принимается в случае обращения через МФЦ либо в электронной форме. При этом суд учел, что заявление административного истца рассмотрено административным ответчиком, результатом рассмотрения явилось оспариваемое распоряжение, то есть муниципальная услуга административному истцу была представлена.

При установленных судами фактических обстоятельствах дела, судебная коллегия соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации постановка на учет, предоставление жилых помещений осуществляется на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Конкретного перечня действий, которые следует считать намеренным ухудшением жилищных условий, в Жилищном кодексе Российской Федерации не содержится. Статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены лишь последствия таких действий.

Постановлением Правительства Московской области от 25 октября 2016 года № 790/39 утверждена государственная программа «Жилище» (далее –Подпрограмма).

В рамках Подпрограммы действуют «Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома» (далее - Правила).

Согласно подпункту 2 пункта 3 Правил участницей основного мероприятия федеральной госпрограммы и Подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, при условии признания молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с пунктами 5-10 настоящих Правил;

Пунктом 5 Правил установлено, что для целей основного мероприятия федеральной госпрограммы и Подпрограммы под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления муниципального образования Московской области нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 14 Правил молодые семьи, которые с намерением приобретения права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях совершили (по инициативе либо с согласия которых совершены) действия, в результате которых такие молодые семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К указанным действиям относятся, в том числе, выселение членов молодой семьи по их инициативе из жилого помещения, занимаемого ими в качестве нанимателей (членов семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма или собственников (членов семьи собственника) жилого помещения;

Согласно подпункту 2 пункта 15 Правил, основаниями для отказа в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении являются: представление документов, которые не подтверждают право молодой семьи быть признанной нуждающейся в жилом помещении.

При этом в соответствии с пунктом 6 Правил при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, и (или) жилых помещений, и (или) части жилого(ых) помещения(ий), принадлежащих на праве собственности членам молодой семьи.

Уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения определяется как отношение суммарного размера общей площади жилых помещений к количеству всех зарегистрированных по месту жительства в данных жилых помещениях (частях жилых помещений).

В соответствии с частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам найма либо принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Решением Совета Депутатов городского округа Дубна Московской области от 28 апреля 2005 года № РС-6(22)-47/16 учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 10 кв. м общей площади на одного члена семьи.

Применив приведенные нормы права, суды пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Вопреки доводам кассационной жалобы, выводы судов как относительно мест проживания (пребывания) и перемены места жительства Горячкиной А.А. 14 марта 2019 года, так и относительно отклонения в качестве доказательств договоров безвозмездного пользования мотивированы и основаны на оценке судами доказательств по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. При этом судами достоверно установлено, что в квартире в городском округе Дубна Горячкина А.А. зарегистрирована по месту жительства только 14 марта 2019 года; лицо, указанное в представленных стороной административного истца договорах безвозмездного пользования в качестве нанимателя, имеет установочные данные, отличные от установочных данных Горячкина Е.И.

С учётом этих и иных установленных по делу обстоятельств, суды обоснованно согласились с произведенным административным ответчиком расчетом площади жилого помещения на одного члена семьи Горячкиных по состоянию до 14 марта 2019 года исходя из площади жилых помещений в городе Угличе и городском округе Дубна с учетом количества проживающих в каждом из них граждан, равной 10,15 кв.м, что превышало установленную учетную норму в городском округе Дубна (10 кв.м).

Судебная коллегия отклоняет доводы жалобы о неверном применении судами статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку судами были установлены обстоятельства, с которыми эта норма связывает наступление правовых последствий.

Так, в силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть п░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 31,3 ░░.░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 49,9 ░░.░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░.░., ░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ 19 ░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░ 2007 ░░░░ № 258-0-0 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 227 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 45 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 328 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329, 330 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░          2019 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░2 - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░