Решение по делу № 2а-2315/2016 (2-13643/2015;) от 13.07.2015

КОПИЯ

Дело № 2-2315/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2016 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего

судьи Чудаевой О.О.,

при секретаре Смирновой Т.В.,

с участием: представителя ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю Щербака Д.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Фрицлера ФИО1 о признании действий должностных лиц ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Фрицлер С.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий сотрудников ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в котором просит суд признать незаконным действия администрации ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю о наложении взыскания в виде выговора осужденному Фрицлеру С.В. от ДД.ММ.ГГГГ и водворение в ШИЗО на пять суток от ДД.ММ.ГГГГ, просит их отменить. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ Фрицлеру С.В. был вынесен выговор за пререкания с представителем администрации. Фрицлер С.В. категорически не согласен с выговором от ДД.ММ.ГГГГ, так как аудио и видео запись регистратора отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ после того, как Фрицлер С.В. высказал намерение обжаловать указанное постановление, поскольку считает его незаконным и необоснованным, в этот же день его водворили в ШИЗО на пять суток с мотивировкой выражение нецензурной бранью, какие – либо доказательства данного факта у ответчика отсутствуют. Также указывает, что при водворении в ШИЗО медицинское освидетельствование не проводилось, чем также нарушены его права.

Административный истец Фрицлер С.В. извещался о дате, времени и месте судебного слушания надлежащим своевременно и надлежащим образом по известному суду адресу, в судебное заседание не явился, в настоящее время освобожден из мест лишения свободы.

В судебном заседании представитель административного ответчика Щербак Д.А. возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объёме, просил суд в удовлетворении требований Фрицлера С.В. отказать, ссылаясь на доводы, указанные в отзыве на заявление.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, полагает необходимым заявленные Фрицлером С.В. требования оставить без удовлетворения.

На основании ст. 218, 219 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно положениям ч. 2 ст. 20 УИК РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Как установлено судом, постановлением временно исполняющим обязанности начальника ИК-27 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.ст. 115, 117 УИК РФ, осужденному Фрицлеру С.В. было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Основанием для принятия данного решения явилось нарушение Фрицлером С.В. установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении, а именно п. 14 и п. 15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 03.11.2005 №205 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», где сказано, что осужденным запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова, а также они обязаны выполнять требования законов и ПВР ИУ.

Постановлением временно исполняющим обязанности начальника ИК-27 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.ст. 115, 117 УИК РФ, к осужденному Фрицлеру СВ. было применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 5 суток. Данное решение стало возможным, в связи с нарушением вышеуказанным осужденным установленного порядка отбывания наказания в ИУ, а именно п. 14 и п. 15 ПВР ИУ, где сказано, что осужденным запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова, а также они обязаны выполнять требования законов и ПВР ИУ.

При разрешении данного дела судом подлежит проверке законность и обоснованность наложения дисциплинарного взыскания. Такая проверка (в случае несогласия с ними и обжалования в судебном порядке решения администрации исправительного учреждения об их применении) осуществляется по правилам КАС РФ.

В силу ст. ст. 13 и 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территории. Учреждениям предоставлено право требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания, применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения (п. 20).

Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, включая выговор, ШИЗО. При применении мер взыскания учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение; налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения; до наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение (ч.1 ст.117).

В целях соблюдения прав осужденных при применении к ним взысканий приказом начальника ФКУ ИК-27 создана единая административная комиссия.

При применении к осужденному Фрицлеру С.В. меры взыскания в виде выговора, учтены обстоятельства совершения нарушения, а именно то, что осужденный Фрицлер С.В. не выполнил обязанностей осужденных, указанных в пункте 14,15 гл. 3 ПВР в ИУ (осужденным запрещается употреблять жаргонные слова и они обязаны выполнять законные требования администрации). Учтены данные, характеризующие личность осужденного и его предыдущее поведение. Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного Фрицлера С.В., последний не привлекался к дисциплинарной ответственности, имеет поощрение за добросовестное отношение к труду.

Согласно объяснениям Фрицлера С.В. на имя временно исполняющего обязанности начальника ИК-27 от ДД.ММ.ГГГГ, он признал свою вину в совершенном правонарушении.

Взыскание применено не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения. За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденному Фрицлеру С.В. применено только одно взыскание. Взыскание налагалось уполномоченным лицом – врио начальника исправительного учреждения.

При применении к осужденному Фрицлеру С.В. меры взыскания в виде ШИЗО, также учтены обстоятельства совершения нарушения, а именно то, что осужденный Фрицлер С.В. ДД.ММ.ГГГГ в 06.15 час. во время проведения подъема и контроля в отряде №, в присутствии ЗДПНК мл. <данные изъяты> ФИО2, дежурного помощника начальника колонии старшего лейтенанта внутренней службы ФИО3 употреблял в своей речи нецензурные слова, высказывал недовольство установленным порядком отбывания наказания в ИУ.

Таким образом, Фрицлер С.В. не выполнил обязанностей осужденных, указанных в пункте 14,15 гл. 3 ПВР в ИУ (осужденным запрещается употреблять жаргонные слова и они обязаны выполнять законные требования администрации). Учтены данные, характеризующие личность осужденного и его предыдущее поведение.

Взыскание применено не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения. За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденному ФИО1 применено только одно взыскание. Взыскание налагалось уполномоченным лицом – врио начальника исправительного учреждения.

До наложения взыскания осужденному Фрицлеру С.В. неоднократно предлагалось дать письменное объяснение, что подтверждается представленными в материалы дела стороной заинтересованного лица соответствующими актами. Во всех случаях, с целью избежать ответственности, осужденный Фрицлер С.В. отказался от дачи объяснений. Данная процедура не противоречит действующему законодательству, предусмотрена ст. 117 УИК РФ.

Решение о применении к осужденному Фрицлеру С.В. вышеуказанной меры взыскания было принято ДД.ММ.ГГГГ на заседании единой административной комиссии по результатам рассмотрения представленных <данные изъяты> ФИО6 материалов по допущенному данным осужденным нарушению.

Постановления об объявлении выговора от ДД.ММ.ГГГГ и о водворении в ШИЗО на пять уток от ДД.ММ.ГГГГ были объявлены осужденному Фрицлеру С.В., о чем имеется подпись осужденного на постановлении.

Также следует отметить, что к осужденному Фрицлеру С.В. ДД.ММ.ГГГГ применена самая мягкая мера взыскания, предусмотренная статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ выговор, а впоследствии за аналогичное правонарушение, совершенное в течение непродолжительного времени, - ШИЗО, что говорит об индивидуальном подходе при применении к осужденному меры взыскания с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения.

Таким образом, применение ДД.ММ.ГГГГ к осужденному Фрицлеру С.В. меры взыскания в виде объявления выговора, а ДД.ММ.ГГГГ водворение в ШИЗО осуществлено в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что дисциплинарные взыскание были наложены на осужденного Фрицлера С.В. администрацией учреждения в соответствии с законом, а также с учетом личностных характеристик осужденного и его предыдущего поведения. По случаям наложения дисциплинарных взысканий в отношении осужденного Фрицлера С.В., указанных им в административном исковом заявлении, начальником отряда проводились проверки, в ходе которых факты нарушения осужденным Фрицлером С.В. порядка отбывания наказания нашли свое подтверждение. К тому же, факты нарушения, за которое осужденному Фрицлеру СВ. был объявлен выговор от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются рапортами <данные изъяты> ФИО7, <данные изъяты> ФИО9., <данные изъяты> ФИО4, пояснительными осужденного ФИО5 и осужденного ФИО6, а также собственными объяснениями осужденного Фрицлера С.В. Также подтверждается и факт нарушения, за которое осужденный Фрицлер С.В. был водворен в ШИЗО сроком на 5 суток следующими документами: рапортами <данные изъяты> ФИО3, <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты> ФИО7, а также пояснительной осужденного ФИО8

Кроме того, как следует из объяснений представителя ИК – 27 Щербака Д.А. материалы о привлечении осужденных к дисциплинарной ответственности подлежат обязательной правовой экспертизе сотрудниками юридической группы ИК-27. Кроме того, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы сотрудниками учреждений и органов исполнения наказания учитываются обстоятельства совершения нарушения, личностные характеристики осужденного и его предыдущее поведение. Осужденный Фрицлер С.В. на момент отбывания наказания в ИК-27 характеризуется отрицательно, в период отбывания наказания нарушает правила внутреннего распорядка, на путь исправления не встал, к исправлению не стремиться, на меры воспитательного характера реагирует слабо. По характеру лжив, изворотлив, скрытен, эгоистичен, завистлив. С учетом анализа всех объективных и субъективных факторов, сопутствующих совершению нарушения, администрация учреждения выносит мотивированное решение.

Доводы административного истца относительно нарушения процедуры наложения взыскания в части не предоставления защитника суд находит несостоятельными.

Кроме того, согласно ч. 4 ст. 89 УИК РФ, для получения юридической помощи осужденному по его заявлению предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. Аналогичная норма содержится в п. 83 ПВР ИУ.

Телефонные переговоры, согласно пп. 84-86 ПВР ИУ, предоставляются по письменному заявлению осужденного, в котором указывается адрес, номер телефона абонента и продолжительность разговора, не превышающая 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц.

Фрицлер С.В. с ходатайством о предоставлении ему возможности телефонного разговора с защитником или представителем, с указанием их номеров телефонов, путем подачи соответствующего заявления на имя начальника ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю не обращался.

Кроме того, действующее законодательство не возлагает на администрацию ИУ обязанности обеспечивать участие защитника в заседании единой административной комиссии и нести связанные с этим расходы. Процедура применения к осужденным мер взыскания, предусмотренных ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, не является процессуальной.

Также ссуд находит необоснованными доводы Фрицлера С.В. о нарушении порядка и сроков проведения медицинского осмотра при помещении в ШИЗО, так как, медицинский осмотр был произведен в соответствии с Приказом Минюста РФ от 09.08.2011 г. №282 «Об утверждении порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья», о чем имеется соответствующая отметка в материалах о привлечении к дисциплинарной ответственности осужденного Фрицлера С.В. от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, мера взыскания в виде выговора и водворение в ШИЗО применены к осужденному Фрицлеру С.В. в строгом соответствии с действующим законодательством, нарушений прав и законных интересов Фрицлера С.В. со стороны ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Фрицлера ФИО1 о признании действий должностных лиц ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий                                  О.О. Чудаева