Решение по делу № 12-83/2016 от 28.09.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Карабудахкент 22.11.2016 г.

Судья Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан А., с участием главы МО СП «<адрес>» Ахмедова А.Б,

рассмотрев жалобу главы МО СП «<адрес>» Ахмедова А.Б. на постановление Государственного инспекции труда в РД об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ,-

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника заместителя руководителя Государственной инспекции труда в РД Алиева А.И. от ДД.ММ.ГГГГ МО СП «<адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьи 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 80000 рублей.

Глава МО СП «<адрес>» Ахмедов А.Б не согласившись с указанным постановлением, подал жалобу, где просит отменить постановление начальника заместителя руководителя Государственной инспекции труда в РД Алиева А.И. от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производства по делу, в связи с тем, что привлечение к административной ответственности (наложенное наказание) неправомерным и необоснованным, поскольку:

Как усматривается из постановления №-ПП/2016-1/241/10/18/10 заместителя руководителя Государственной инспекции труда в РД Алиева А.И. от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой проверки выявлено, что МО СП «<адрес>» не обеспечение проведения специальной оценки условий труда рабочих мест.

МО СП «<адрес>» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении и протокола об административном правонарушении представитель МО СП «<адрес>» не уведомлен и постановлением не ознакомлен.

Кроме того, у МО СП «<адрес>» нет своего здания и она дислоцируется временно в здании СОШ <адрес>. С 2007 года глава МО СП «<адрес>» неоднократно устно и письменно обращалось к главе МО «<адрес>», Председателю Правительства РД, Президенту РД с просьбой выделить или приобрести административное здание для МО «<адрес>». Однако, по сегодняшний день данный вопрос остался не решенным, и в связи с этим не предоставляется возможным создание нормальных условий для работником МО «<адрес>» и обеспечение проведения специальной оценки условий труда рабочих мест.

На сегодняшний день работники МО « <адрес>» не обеспечены нормальными условиями для осуществления своих полномочий на местах как представительного органа местного самоуправления.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

МО СП «<адрес>» необоснованно привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ.

В связи с вышеизложенным постановление по делу об административном правонарушении №-ПП/2016-1/241/10/18/15 заместителе руководителя Государственной инспекции труда в РД Алиева А.И. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МО СП «<адрес>» - подлежит отмене.

При таких обстоятельствах, МО СП «<адрес> » не может быть привлечено к административной ответственности за не обеспечение проведения специальной оценки условий труда рабочих мест.

Для обеспечения проведения специальной оценки условий труда, вначале необходимо создать нормальные условия труда и рабочие места, тс есть иметь административное здание.

Трудовая инспекция, не убедившись в наличии вины МО «<адрес>» поспешно и необоснованно вынесла постановление с привлечении к административной ответственности.

В соответствии со ст. 1.5, 2.1 КоАП РФ юридическое лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина МО СП «<адрес>» в совершении инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, не установлена.

О существовании постановления по делу об административном правонарушении №-ПП/2016-1/241/10/18/15 заместителя руководителя Государственной инспекции труда в РД Алиева А.И. от ДД.ММ.ГГГГ главе стало известно ДД.ММ.ГГГГ, когда он получил по почте постановление. С 1 августа по ДД.ММ.ГГГГ он находился в очередном отпуску.

В судебном заседании, Ахмедов А.Б. частично признал свою вину, пояснив, что средства для приобретения специальной одежды, обуви и другими средствами должны выделяться районной администрации. В настоящее время администрация района не выделяет даже средства на заработную плату и дотации. Работодателя для обучения по охране труда направляет администрации района. На сегодняшний день главу МО СП «<адрес>» не направляли на обучение. Те недостатки, которые были возможны устранить самим, уже устранены. Просит ограничиться предупреждением.

Выслушав доводы главы МО СП «<адрес>» Ахмедова А.Б., исследовав материалы по административному правонарушению, прихожу к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нару­шение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Фе­дерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2006 г., утвержденное Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что такой вид административного наказания, как предупреждение, может быть назначен всем субъектам, указанным в санкции ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

С учетом частичного признания вины, и что санкция ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, предусматривает наказание, в том числе предупреждение, и что и так у бюджетных организаций1 возникли проблемы с финансами, суд считает возможным отменить штраф наложенный заместителем руководителя Государственной инспекции труда в РД Алиевым А.И. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МО СП «<адрес>», и ограничиться наложением административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,-

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника заместителя руководителя Государственной инспекции труда в РД Алиева А.И. от 08.09.2016г. о наложении на МО СП «<адрес>», административного наказания в виде штрафа в размере 80000 рублей, изменить, удовлетворив частично жалобу Ахмедова А.Б.

МО СП «<адрес>», за нарушение ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Решение вступает в силу с момента принятия.

Судья А.